禁毒学专业 湖南省毒品问题现状及对策

1、目 录引言2一、湖南省毒品问题现状3(一) 毒品犯罪活动突出4（二）利用网络贩毒，作案手法隐蔽不易被发现4（三）滥用毒品种类多样化，吸食群体多元化3（四）群体滥用毒品问题严重3二、毒品问题原因的研究5（一）毒品来源渠道多，堵住难度大5（二）合成毒品来势迅猛5（三）禁毒工作中警力不足5(四) 缺乏对预防滥用合成毒品知识的宣传6(五) 娱乐场所的管理难度大6三、毒品问题解决对策7（一）创新宣传手段，制作“微电影”进行毒品预防宣传7（二）鼓励家庭举报滥用毒品者7（三）加强网络监控，建立覆盖率高的毒品查缉网络8（四）充分利用群众力量，成立民间组织参与禁毒8结语8参考文献8致谢9 湖南省毒品问题现状及对

2、策【摘要】：在全球毒品持续泛滥、我国毒情仍然很严峻的大背景下。目前，湖南省毒品问题还很突出，仍是危害公共卫生和社会治安的重要隐患。一是滥用毒品种类多样化，吸食群体多元化，不易管控；二是网络贩毒猖獗，作案手法隐蔽不易被发现；三是毒品违法犯罪活动突出;四是群体滥用毒品严重。本文介绍了湖南省目前毒品问题现状，分析了产生的原因，提出了相应的解决对策：一是充分利用社会各方面的力量，如成立“禁毒妈妈委员会”，来开展禁毒工作；二是创新宣传教育手段，如制作“微电影”，加强宣传教育；三是加强对毒品犯罪活动的打击。【关键字】：湖南省; 毒品问题; 对策研究Hunan province drug problem c

3、urrent situation and countermeasure【Abstract】: in the global drugs continued to flood, our drug situation remains grim background. At present, Hunan Province, the drug problem is very outstanding, still endanger public health and social security hidden danger. A variety of drug abuse, smoking a plur

4、ality of groups, not easy to control; the two is a network of drug trafficking is rampant, the modus operandi of concealment is not easy to be found; three is the drug crimes outstanding; four groups of drug abuse is a serious. This paper introduces the present situation of Hunan province drug probl

5、ems, the causes are analyzed, the corresponding countermeasures are put forward: one is to make full use of all social forces, such as the establishment of the anti-drug mother committee, to carry out anti-drug work; two is the innovation education means, such as the production of micro film, to str

6、engthen publicity and education; three is to enhance the drug crime.【Key words】: Hunan Province; the drug problem; countermeasure research引言 湖南省处在东部沿海开放带和西部内陆省份的桥梁地带，它虽然不像云南省处于边境地区临近金三角毒品重灾区，但是它位于东南腹地，长江中游，近年来，随着毒品形势的变化，湖南省成为了毒品流入的重灾区。毒品流入省除西南、南部沿海方向外，西北、北边、东部沿海地区开始成为省内毒品来源地，境外毒品直接入省也有出现，多头立体全面渗透湖南省

7、的态势已经形成。毒品问题阻碍了整个湖南省的发展，本文通过对毒品问题的研究及原因的研究，有针对性的提出了几点解决政策，希望能够对禁毒工作有所帮助。一 湖南省毒品问题现状(一)毒品犯罪活动严重 由于国际毒情持续泛滥，国内的毒情并没有得到有效的控制，而湖南省处于东南腹地，外省毒品对湖南形成多头渗透的现象。虽然湖南省采取了一系列措施禁毒，进行了艰苦的6年的禁毒斗争，取得了一定的成效。但是由于毒品历史遗留的问题以及现实问题，毒品违法犯罪活动仍然很突出，始终是公共安全的一大隐患。毒品犯罪占据整个公安刑事案件的一大比例，加剧了整个公安工作的任务。据统计，2008年至2010年湖南共破获毒品犯罪案件1.4万起

8、，抓获毒品犯罪嫌疑人1.54万名；缴获各类毒品（折合成海洛因）0.67吨；查扣缴获各类易制毒化学品713吨。毒品犯罪手段升级，智能化、黑毒同流、枪毒同源、武装护毒等时有发生。仅2010年，湖南就破获涉枪涉毒案件32起71人，缴获枪支51支、子弹360发。此外，涉毒问题成为影响湖南社会治安的一大乱源，特别是新近出现的合成毒品，来势迅猛，2010年湖南共查处吸食合成毒品人员5092名，新增3800名，与2009年同比分别上升43.8%和34.8%，其发展蔓延成为公共安全的一大威胁有关数据显示，湖南全省吸毒人员年耗资近40亿元；吸毒人员80%男盗女娼，一些城区街头“两抢一盗”案件近60%为吸毒人员所

9、为1人民网-湖南频道 1。（二）利用网络贩毒，作案手法隐蔽贩毒者为了逃避公安机关的侦查，以网络为工具，进行毒品非法买卖的商谈，他们可以在不同的城市，坐在一个隐蔽的空间内，通过网络便可谈成一笔巨额的毒品交易。然后在通过银行汇一定金额的保证金，卖方将毒品送到指定的地点，买方提取货物后，在将全部的钱汇到卖方的账号上。整个作案过程，双方都是利用网络和电话进行沟通，完全可以做到双方不碰面而完成交易。同时，卖方一般都自备交通工具，在车内设置暗格隐藏毒品，公安机关要查获毒品是很难的。整个作案手法都很“高明”，这给公安机关的侦查带来了很大的难度。利用网络贩毒，作案手法比较隐蔽，以发生在湖南长沙杨必成贩卖毒品案

10、件为典型，毒贩者们为了逃避公安机关的发现，大多数利用网络进行毒品买卖。民警对杨必成的作案经过介绍到：“首先是坐车去广东交易，双方产生信任后，通过电话，QQ视频聊天谈好品种、价格，再按需订货，从银行汇一定的保证金，确认钱到账，然后对方送货当面交易时结账。”“双方在网上谈好后，对方就开车来浏阳送货。”民警分析，毒贩之所以自己配备交通工具，为的就是最大限度规避自己的风险。民警介绍，犯罪分子为逃避打击，作案方式非常隐蔽，“买卖双方都是电话联系，互不见面。”“在他们的圈子里，贩毒人员的电话都是公开的。”民警说，犯罪分子的惯用手法是，买方把钱打到卖方指定的银行卡上，钱到后，卖方自然会电话通知买方到某个地方

11、拿货。甚至更隐蔽的，卖方上下线之间都互不见面。“这样等于给自己加了一道安全锁，非常狡猾，给抓捕带来很大难度。”办案民警说，按照以往守株待兔的方式想抓住毒贩子的成功率微乎其微。（三）滥用毒品种类多样化，滥用群体多元化最初的毒品问题，人们吸食的主要是传统毒品：海洛因，毒品种类是单一的。但是进入21世纪后，伴随着传统毒品的吸食，出现了三挫仑，止咳水的滥用，同时，K粉，摇头丸，冰毒，麻古在歌舞厅，酒吧等娱乐场所大量滥用。从滥用人群来看，曾经滥用传统毒品的人员有“三多”的现象。一是他们大多数都是没有稳定的工作；二是他们的学历大多在大学专科以下；三是年龄大多都在35岁以下。合成毒品的出现，颠覆了这一“三多

12、”现象。根据被查获的滥用毒品人员的资料来看。在滥用毒品的人员中，各个年龄段的都有，高学历滥用毒品者更是不占少数，相当一部分都有自己稳定的工作，从事的职业更是多样化，有：领导干部，公务员，公司白领，老板，职工，还有在校学生。 （四）以群体形式滥用毒品现象严重近年来，合成毒品在湖南省迅速蔓延，被大量滥用，有取代传统毒品的趋势。随之而来的是，群体滥用毒品形式越来越被滥用者所喜爱。 吸毒人员之间通过网上交友，购买毒品后共同吸食。由此也催生“起棚”的吸毒方式，即电话邀来吸毒人员，提供毒品、吸毒场所，聚众吸毒。另外，一些企业老板一次大量购买毒品，以前请客人朋友吃饭被取而代之为请朋友吸毒。2011年11月1

13、日 ，我国破获了首例网络案。 所谓网络吸毒，是指建立“网络聊天室”群体吸毒。网络聊天室是由吸贩毒者建立，聊天室的名字很讲究，如17666意思及是一起溜溜溜。每个进入聊天室的人都是经熟人介绍，拥有自己的账号和密码，否则是无法进入聊天室的。2011年3月，甘肃省兰州市、陕西省西安市公安禁毒部门分别发现一些不法分子利用互联网视频聊天网站进行吸贩毒活动，之后，公安部指挥全国公安机关开展统一行动，成功破获“831”特大网络吸毒案。在此次打击网络吸毒案件专项活动中，湖南省共抓获383名涉案人员，破获毒品刑事案件20起，打掉吸贩毒团伙9个，缴获冰毒 60.2166克，海洛因7.84克。调查发现全省14个州全

14、部都有网络吸贩毒现象，共查获实涉案地址1504个2湖南娄底新闻网 。二 湖南省毒品问题成因（一）毒品来源渠道多，打击难度大湖南省庞大的毒品需求市场和毒品交易的高额利润刺激毒品犯罪不断升级，毒品犯罪与涉黑、涉恶、涉枪、洗钱犯罪问题相互交织，暴力特征突出。毒品流入省除西南、南部沿海方向外，西北、北边、东部沿海地区开始成为省内毒品来源地，境外毒品直接入省也有出现，多头立体全面渗透我省的态势已经形成。另外，外流贩毒、特殊群体贩毒等问题还很严重，受经济发展状况和立法相对滞后等因素的影响，有效治理难度大，加剧了省内毒品犯罪活动。 （二）合成毒品来势迅猛 由于对合成毒品认识不足，以及畸形娱乐消费观念影响，省

15、内合成毒品滥用群体发展迅猛，大有取代传统毒品之势，对我省的禁毒工作提出了更大的挑战。湖南省本地生产的毒品是很少的，但是近年来广州等沿海城市合成毒品非法制造的形势很严峻，湖南省作为广东的毗邻城市却深受其害。K粉，冰毒，摇头丸等合成毒品大量流入娱乐场所，被以青少年为主体的群体大量滥用。合成毒品被大量滥用的另外几个原因：一是大多数滥用者认为滥用合成毒品不会成瘾，他们吸食的并不是毒品，而只是给他们增添娱乐的一种药物；二是滥用合成毒品被贴上“时尚”的标签，特别是在青少年群体中，他么认为滥用合成毒品是一种很潮跟得上时代的方式。但是值得我们注意的是，滥用合成毒品非但会让人成瘾，还会对人体产生不可抗逆的损害。

16、（三）禁毒工作中警力不足随着人民禁毒斗争暂告一段落，一些地方和相关问题的领导同志对毒品问题的关注度有所下降，工作力度降低。少数地方公安机关孤军奋战的局面还未从根本上改变。另外，禁毒基层基础工作较为薄弱，禁毒办实体化进程不快，禁毒专业队伍力量不足，协调指导禁毒工作水平和禁毒执法能力不高，也不同程度制约了禁毒工作的深入开展。首先，公安机关警力有限，每个公安局都有自己的辖区，要负责整个辖区的治安秩序，还要侦查在本辖区内发生的案件。毒品案件不同于其他的一般刑事案件，其他刑事案件一般都是给公众造成了人身损害或者是财产损失，因此，公安机关是针对既定的案件事实去侦查。但是，毒品案件，一般都是很隐蔽的，需要公

17、安机关采用“挖洞找鼠”的方式去侦查案件。因此，一旦上级不是明确的下定指标要抓获多少吸毒者和贩毒者，整个工作自然就会闲置下来。其次，现有的禁毒科研成果还没有普及。虽然投入了很大的人力和财力与禁毒科研，在科研人员的不懈努力之下，也发明了许多科研成果，但是，整个科研成果并没有普及运用。在整个禁毒过程中，由于犯罪手法隐蔽，又没有相应的科技技术的支持，导致整个禁毒过程还是很困难的。(四) 缺乏对预防合成毒品滥用的宣传 湖南禁毒委以及相关部门一直在积极倡导各个部门进行毒品预防教育和进行禁毒宣传活动，各个部门也确实是进行了一系列的活动。但是 ，工作是做了很多，成效并不是很明显。预防教育工作效果不明显的原因如

18、下:首先，在应试教育的体制下，提高升学率是学校的主要工作，而忽视了整个毒品预防教育的重要性；其次，真正的要做好毒品预防教育，就要教授学生毒品的基本知识，如何识别毒品，如何有效的拒绝毒品等一系列相关毒品知识。但是，学校的大部分老师自身对毒品知识就掌握的不多，整个学校预防教育工作也就效果不明显。再次，谈到家庭预防教育，目前，毒品的滥用正由城市蔓延到农村，现在这一代的青少年的父母大多数是60后，70后，学历普遍不是很高，缺乏对毒品预防教育的意识，同时还缺少相关方面的知识。在宣传工作方面:首先，没能够跟上整个毒品变化的趋势来进行宣传，现在的毒品形式是滥用毒品种类多样化，对于合成毒品的危害以及如何预防的

19、相关工作方面做的还不是很好：其次，大部分地区的宣传手段都比较老套，如贴宣传单，展示禁毒展板等手段，不够创新，不能够吸引他人的眼球，自然效果也就不是很好。(五) 娱乐场所的管理难度大合成毒品近年来大量流入KTV，酒吧等娱乐场所，娱乐场所成为吸食新型毒品的主要场所。娱乐场所的盈利性、娱乐性、消费性等特性，以及该场所表现出人口流动性大、人员比较杂的特点，管理该场所是比较有难度。除此之外，在娱乐场所工作的工作人员大多都是初中、高中毕业的人员，从业人员的文化水平普遍较低，毒品知识欠缺和法律意识淡薄。另一方面受利益的驱使，许多场所的工作人员在发现涉毒人员时并没有及时的阻止或报警，有的场所的老板甚至还为客人

20、提供毒品方面的服务，比如为滥用毒品人员提供场所、通风报信、介绍卖家等等。行业自律制度不规范和制度的不完善成为该行业内毒品问题日益严重的主要原因。三 毒品问题解决对策（一）创新宣传手段，制作微电影进行毒品预防宣传微电影具有片长较短，制作成本低，制作过程简单，吸引观众观影的特点，特别是广受青少年的喜爱。另外，在一些贫困山区没有电视等媒体设备，当我们禁毒志愿者去进行宣传时，就可以利用微电影进行宣传。综合以上特点，微电影其实是很适合用来进行宣传的。同样，我们的禁毒宣传完全就可以制作微电影来进行宣传。进行微电影的拍摄，第一，禁毒委的宣传部门要组织招募DV爱好者，这是一个很庞大的群体。第二，可以将要拍摄的

21、禁毒微电影按题材进行分类拍摄，题材可以分为：如何走上滥用毒品的道路，滥用毒品带来的危害，滥用毒品者的日常生活，戒毒生活，如何有效预防毒品，每个主题都可以进行一段微电影制作。第三，微电影的题材可以以我们身边发生的真实故事为材料，这样会更有说服力。第四，我们还要尽量动员滥用毒品者以及他们的家人，参加到微电影的拍摄中，让他么向观众讲述发生在他们身上的故事。第五，微电影的制作可以添加一些网络流行因素，尽量做的生动，迎合大众口味。第五，积极与当地电视台合作，让微电影在公共频道上播放。禁毒微电影是能够综合运用网络和媒体进行禁毒宣传。充分运用网络的高速度，高参与的特点。（二）鼓励家庭举报滥用毒品者滥用毒品不

22、仅给自身带来了伤害，而且给家庭带来了巨大的毁坏，滥用毒品者的家庭不管是多么的富有，到最后都会变成家徒四壁，同时，还会给家人带来极大的心理伤害。由于需要筹集毒资，家庭成员一般都能够很很容易发现其滥用毒品的现象。倘若在最初发现其滥用毒品，便将其送去接的，这样将会对整个戒毒工作起到很好的作用。因此，政府要鼓励家庭举报滥用毒品者。通过电视媒体等方式，进行宣传教育，教授家庭成员如何运用正确的方法进行举报，或者是直接将其送去强制隔离戒毒。80，90后的孩子，大多数都是独生子女，父母本身也很重视，一旦发现孩子有吸毒现象，便及时将孩子送去尿检，或强烈要求警察带其戒毒。这是发生在我身边的一个案例，浏阳城区有一企

23、业老板吸毒多年，红火的生意破败，家属两次送其强制隔离戒毒。最后一次是家人用安眠药另其昏睡后，将其强制送往戒毒所。（三）加强网络监控，建立覆盖率高的毒品查缉网络近年来，网络贩毒和网路吸毒案件逐渐增多，网络监管部门要加强对网络的监管，及时发现网络贩毒和滥用毒品聊天室，加强打击力度。公安，交通运输，邮政等部门要协调合作，建立联动的毒品缉查机制，特别是对重点车站，收费处设立缉查所，对外省进入湖南的车辆进行严格的缉查。各个市组织开展专项治理，特别是对KTV,酒吧，宾馆等场所进行整治。完善娱乐场所的准入机制，对开设娱乐场所的老板进行严格的审核，审核资格通过才能发给从业许可证，不合格的一律不允许开设娱乐场所。 （四）充分利用群众力量，成立民间组织参与禁毒禁毒工作道路是漫长而困难的，单