煤矿安全监察 如何依法行政

1、煤矿平安监察 如何依法行政 党的十六大提出，加强对执法活动的监督，推动依法行政，提高执法水平，维护法制统一和尊严。这是今后指导我们加强煤矿平安监察法制建设和推动依法行政的重要依据。 推动煤矿平安监察依法行政，应从四个方面着手： 一、树立依法行政观念 依法行政是政治文明的标志，依法行政观念包括： （一）行政执法法律至上观念。将人治型行政转变为法治型行政。 （二）公共行政观念。行政执法机关应将行政职能切实转变到公共服务上来。 （三）服务行政观念。行政执法机关应克服官本位和特权意识，为行政相对人供应市场服务、法律服务、平安生产服务。 （四）责任行政观念。行政执法要实现由重权力、重惩处，到重责任的转变

2、，执法机关和人员要对自身的违法失职行为担当法律责任。 二、依据法律规定，完善行政执法职能 煤矿平安执法监察是法定职责，如何履行好这一职责？要做到： （一）不越位。不搞越权行政、违法行政。 （二）不缺位。该管的就要管住、管好。 （三）不错位。要克服重实体、轻程序，重结果、轻步骤的执法倾向，防止不择手段搞惩处。 （四）不干扰企业正常的生产经营。要贯彻便民原则，只要能把平安生产管住、管好，办事手续越简便、越透亮越好。 三、改进行政执法方式 （一）增加透亮度，执行规范性文件的备案审查制度。要转变以内部文件为依据实施执法或惩处的做法，一律以公开的行政执法依据对相对人实施管理和监察。要依据世贸组织规章，依

3、据国务院法规规章备案条例的要求，切实执行对规范性文件的备案审查制度，加强对抽象行政行为的监督。 （二）规范行政执法行为，加强对行政执法事项全过程的监督检查，建立健全信息公开制度、听证制度、告知制度、时效制度等，坚持“谁执法，谁负责”的原则，建立和完善行政执法不作为、乱作为的监督和救济启动机制，以及与之相适应的违法举报制度、执法过错责任追究制度、行政领导责任追究制度、行政赔偿和补偿等项制度。 （三）规范执法程序。要将单向的行政命令逐步转变为通过听取行政相对人的意见和建议，让行政相对人参与决策后再作打算。这种听取意见和参与不应流于形式，而是要通过切实有效的制度，形成行政执法机构与行政相对人的制衡关

4、系。 （四）行政惩处打算必需在合理合法的期限内做出，使当事人的权利义务均得以确定。在法定期限内没有做出打算的，应当视为对相对人行为的同意，同时，行政执法机关应担当相应的法律责任。 （五）对违反法定程序的行为，应区分程序违法的轻重，实行撤销具体行政行为、追究直接责任人的行政责任等措施，以疼惜行政相对人的权利。 四、建立执法信息公开模式 （一）确立执法公开、透亮执法的原则。执法信息作为公共资源，除涉及国家平安、公共平安和行政相对人商业隐秘、个人隐私外，应当为社会公众知晓。 （二）以促进执法机构与行政相对人互动为目标，从广度和深度上扩大执法信息公开范围。要将目前仅公开办事制度、程序等有限信息，逐步转变为公开执法依据、公开相对人对执法行为的意见、公开执法结果和有关具体行政行为数据等。 五、培育高素养的行政执法队伍 要想搞好依法行政，必需建立一支高素养的煤矿平安监察执法队伍。煤矿平安监察执法人员，特殊是各级领导成员必需由实践阅历型向法律专业素养型转化，成为娴熟把