关于精神文明建设的考察报告(1)

1、关于精神文明建设的考察报告 9月10日至9月21日，由区委副书记林强， 区委常委、 宣传部部长黄坚为正、副团长，区委办、文明办、学习办， 区民政局、教育局、卫生局、计划生育局的有关领导及各街 道党工委分管书记参加的西岗区精神文明建设学习考察团 一行17人，完成了对上海、宁波、杭州、南京、济南等地 为期11天的学习考察。下面，我将这次学习考察的总体情 况报告如下：一、基本情况此次学习考察是按照区委的工作安排和书记办公会的要求， 派出的第一批考察团。考察地点是根据中央、省文 明办的推荐，赴首批争创全国文明城市，目地是学习他们在 精神文明建设工作方面的先进经验。考察团一行在准备时间 短、任务安排满的

2、情况下， 不辞辛苦，风雨兼程，虚心学习， 期间，分别考察了五个城市下属的黄浦、江北、下城、鼓楼、槐荫等5个城区、5个街道、9个社区，先后召开了 14次座 谈会，与考察地的区委办、区委宣传部、文明办、政府办、 教育局、民政局、卫生局等部门以及部分街道党工委进行了 对口交流，全面学习了他们在创建全国文明城市、学习型城 区以及社区建设、未成年人思想道德建设、教育强区建设、 社区卫生服务、计划生育等方面工作的先进做法和宝贵经 验，并就我区的实际做法，与他们进行了交流和探讨。考察 地规范、热情、周到、细致的接待和服务也给考察团全体成 员留下了深刻印象。五城区的分管书记，常委、宣传部部长 陪同座谈、参观，

3、各对接部门也给我们的考察工作提供了方 便，使这次考察十分顺利，圆满地完成了学习任务。二、五城区精神文明建设工作的主要特点和经验强化领导，形成了良好的工作运行机制五城区对精神文明建设、特别是创建全国文明城市工作高度重视，行动较 快，思路明确，围绕发展区域经济的工作中心，有力地推动 了城区三个文明建设协调发展。1、领导重视。成立了由一把手挂帅的领导机构。特别 是对创建全国文明城市高度重视，宁波江北区成立了创建全 国文明城市办公室，设立 3个编制，专职负责创建工作。上 海黄浦区成立了创建全国文明城市工作指挥部，由区委书记、区长担任总指挥，人大、政协一把手和所有的副区长为 副总指挥，下设创建工作办公室

4、，负责协调全区的创建工作， 区委连续召开10次专题会议，研究存在的问题，提出阶段 性整改措施，为创建工作的顺利开展提供了有力的组织保 证。2、目标科学。在开展创建全国文明城市和全国文明城区工作中，上海黄浦区聘请 70名专家学者、中科院的院士 共同研究、制定创建标准，立足城市基础条件和群众生活实 际，从创建全国文明城市的指导原则、体系结构、项目设置 和标准值，按城区经济、科教文化、环境服务、文明风尚等 客观指标和政府形象、市民素质、市容环境、社会风气等主 观内容设定了 140项考核指标，科学、全面地反映三个文明 建设的实际成果，对全国开展创建文明城区工作起到了较强 的指导作用。3、落实到位。五城

5、区精神文明建设工作取得实效的一个重要经验就是把创建工作做实、做细。一 是抓创建氛围。考察团所到之地，城区主干道、社区、公交 车站、商业街等醒目之处都矗立了创建全国文明城市、创建 文明城区、提高市民文明素质、文明经商、文明执法等公益 广告，营造了浓郁的创建氛围；二是抓目标考核，把责任与 政绩结合起来。如，江北区实行区委、区政府与各责任单位 签定责任书、任务书和检查反馈书的“三书”制度，由组织 部牵头，将精神文明建设各项任务完成情况作为各级干部过 程考核和目标考核的重要内容，使责任与业绩挂钩；三是抓 薄弱环节。定期召开推进会，找差距，找问题，组织人力， 有针对性地就群众反映较为集中的热点和难点问题

6、进行彻 底的整改，形成八方支援、全员参与的良好局面。创新载体，吸引群众广泛参与五城区在精神文明创建活动中都注重因地制宜，充分体现地域特色，打造不同的创 建品牌，形成一街一品一特色、一居一楼一特色，调动了驻街单位和辖区干部群众主动参与精神文明建设的主动性和自觉性。1、立足区域共建，城区资源优势得到充分发挥。济南 槐荫区与驻区、驻街单位签定社区单位开放服务资源协议 书，通过资源转换或表彰、命名、各类荣誉激励等形式， 使辖区各类文化资源、服务设施无偿或低偿向居民开放，并 采取政府搭台、企业支助、群众唱戏的新形式，积极探索产 业化的运行机制，组织开展区域性的文化活动，激发了精神 文明建设的内在活力。2

7、、立足群众需求，文明社区建设贴近实际，特色纷呈。五城区在文明社区建设中，注重从实际出发，不拘一格，如，江北区针对社区老龄化的特点，提出“温馨社区”的文明社 区创建品牌，开展“十个一”活动；南京市鼓楼区开辟社区“议事园”，组织居民评议，形成“身边的事大家议，身边 的事大家管”的良好风气；杭州市下城区，结合未成年人成 长实际，组织开展“携手1+6，文明进万家”系列活动，吸引了群众广泛参与。3、立足促进人的全面发展，构筑了社会化的学习型城 区建设平台。五城区注重整合社会资源，积极推进教育进社 区，搭建社会化教育平台。教育局、区委党校分别拿出部分 教室，面向居民开放，积极创办社区大学、市民学校，举办

8、市民职业技能、文化学习培训，在青少年中开展各种兴趣爱 好培训和科普、法制教育。加强对社区办学的管理，加大办 学投入，坚持创办一所、巩固一所，从一所学校向一片发展， 真正将市民的学习热情调动起来。注重实效，群众在创建工作中得到实惠在考察中，我们普遍感到，五城区的精神文明建设突出了一个“实”字。 即：工作抓得实、创建效果实、群众利益体现得实。对精神 文明建设投入力度较大，不搞“花架子”，不搞“理想化”、“概念化”、而是实事求是，一切从群众生活实际出发。如, 南京市鼓楼区树立公共财政意识，采取政府购买福利的办 法，每年投入上千万元，为社区配备专职保安、专职计生专 干、劳动协领员、低保协领员、残联协领

9、员等社区服务专业 队伍，全方位地为居民群众服务。宁波市槐荫区采取社区党 员教育、市民教育、社区服务、社区卫生服务等一站式建设 格局,居民不出社区可以解决与生活息息相关的各种需求, 并积极倡导居家养老，建立养老公寓，把精神文明建设的落 脚点体现在群众利益上。三、几点体会与启示要站在“三个代表”重要思想的高度，正确认识新时期 加强精神文明建设工作的重要意义精神文明建设的最终目的是提高群众生活质量，促进人的全面发展。加强精神文明 建设是实践“三个代表”的重要载体和途径。从对华东五市 的考察中，我们深刻体会到，在市场经济条件下，一个城区 的精神文明程度已成为一种可以转化的生产力要素，成为促 进城区经济

10、持续、快速、健康发展的重要“资本”。加强精 神文明建设，不仅是代表人民群众的根本利益、造福于民的 德政工程，而且是传播先进文化的重要载体，是提高城区文 化品位，有效改善软环境的有效途径。我们区近年来开展的 “两从、两型、两化”工作、“三重机制”、“五型社区” 的社区工作思路和“十进社区”等活动，都是精神文明建设 的重要经验，对推动城区经济社会事业发展具有较强的推动 作用，我们不仅要坚持下去，而且要抓紧、抓好，还要抓出 成效。要站在“三个代表”重要思想的高度，切实把精神文 明建设摆在更加突出的位置上，增强工作的责任感和紧迫 感。进一步解放思想，不断创新工作思路和载体考察中，济南槐荫区青年公园街道

11、打造新型“安全社区”的经验给了 我们很好的启示。该街道树立健康、生活、人身安全等“大 安全”意识，与国际接轨，成为我国第一个由世界卫生组织 确定的“安全社区推进单位”。两年来，他们将创建安全社 区的工作动态和做法通过互联网发往世界各地，并定期收到 世界卫生组织提供的最新信息，在与世界各国的交流中不断 提高创建水平。他们的成功经验让我们深刻体会到，当前， 做好精神文明工作，就是要打破旧的思维模式，进一步解放 思想，更新观念，创新思路，从更深层次上分析研究精神文 明建设工作的新思路，增强工作的科学性和超前性。要充分 发挥地区精神文明建设指导委员会和顾问团的作用，定期召 开会议，研究、分析我区精神文

12、明建设工作的新举措，特别 是要很好地总结我区近年来在精神文明建设中积累的好的 经验，牢固树立品牌意识，突出地域特色，不搞一刀切，形 成一批叫得响、群众参与广泛、效果明显的项目，积极与先 进城区接轨，全面提高我区的精神文明建设工作水平。强化以人为本的创建理念，让群众切实感受到创建成果 以人为本是科学发展观的本质要求。精神文明建设要牢牢把 握住以人为本的创建理念，把服务群众、造福群众作为工作 的出发点，把让群众受益作为工作的落脚点。只有一切从群 众的实际需要出发，体现群众的利益，精神文明建设才能深 入人心，才能焕发出强大的生命力。要从设身处地解决群众 急需的实际问题中抓创建，从有利于长远发展的基础

13、性工作 中抓创建，从实实在在的便民利民中抓创建。以正确的政绩 观考核创建工作的实际效果。在创建工作中，切实为群众做 好事、解难事、办实事，提高群众的生活质量，拿奖不是最 终目的，目地是通过“创建”工作，实践“三个代表”，促 进城区全面协调可持续发展，让群众切实参与建设、看到成 果、感受到实惠。要把目标考核与促进工作结合起来，年底 前，对全区精神文明建设“金银铜”奖考核细则和考核办法 进行修改，从城区经济与发展、城市建设与管理、社会治安 与稳定、科技教育与文体卫生、社区建设、组织建设、宣传 思想与道德建设和党风廉政与机关作风建设等方面全方位 地进行考核，促进三个文明协调发展。抓好过程，把各项工作真正落到实处精神文明建设需要虚功实做，只有做实，才能体现出创建效果。我们在实际 工作中，一是抓落实要深入，不能流于形式；二是抓落实要 全面，既要注重结果，又要重视“过程”。当前，围绕创建 全国文明城市，各地都已行动起来，我们要认真学习、借鉴 先进城区的经验做法，找准工作的结合点和切入点，对照创 建标准，抓巩固提