构建和谐社会的法治方式与构建惩治和预防腐败体系督查讲话汇编.doc

1、构建和谐社会的法治方式与构建惩治和预防腐败体系督查讲话汇编构建和谐社会的法治方式造成社会不和谐或者冲突的因素是众多而复杂的。就法治领域而言，首先，目前社会公众特别是公务人员的法治意识和规则意识仍然比较淡薄。另外一个重要因素是公权力因素。从当今引发社会冲突的原因看，多数都是由于对政府和其他公权力的约束机制尚不健全，政府和司法机关超越职权、滥用职权、不作为造成的。公权力行使不当是导致社会冲突频发，官民情绪对立的主要原因。尤其需要注意的是，政府在处理社会矛盾中不当行使裁决权引发的新争议也在不断增加，无形中加剧了社会冲突。面对大量的社会冲突，能否建立起有效的民间和行政纠纷解决机制也直接影响社会的和谐。

2、必须看到，目前我国的民间与行政纠纷解决机制并不健全，缺乏权威畅通的冲突解决渠道。地方政府在处理各类冲突时，习惯于将矛盾上交中央，给上级政府造成压力。加之公众青天意识浓厚，对信访等非法律申诉方式过度迷信，造成本来就不很畅通的纠纷解决渠道越发不畅通。另外，司法缺乏独立性，难以发挥最终解决纠纷的关键作用。当今社会众多矛盾都汇集到司法机关，但是，作为最终裁判者的法院并不能有效处理所有纠纷，不得不将大量的争议推出法院，最终演化成社会矛盾。第1页共6页影响和谐的社会矛盾冲突的总量在增加，而这些矛盾又是经济与社会发展，城乡发展不平衡造成的。无论是经济社会发展的不平衡，还是城乡发展不平衡，都与长期以来施行的一

3、些法律政策有关，惟有逐渐修改完善法律，改变不合理的政策，才有助于从根本上消除不和谐的因素。二、解决不和谐问题与预防社会问题的法治途径历史经验表明，社会的和谐程度既与政治、经济、文化有密切的联系，也与法治的健全与发展同步。预防和减少社会冲突，实现全面和谐必须在法治的框架内进行。具体而言，首先要实现立法与决策的民主化，切实反映民意，顺应民心。立法公开透明与公众参与尤其重要，重点要解决立法中的部门利益与行业利益问题，将起草权交给更为中立和公正的人大与社会民众。加紧修改制定新的历史条件下与和谐社会相适应的法律法规，注重法律的人性化，从根本上消除歧视与不平等，为构建和谐社会奠定制度基础。其次要严格执法，

4、保证法律的有效实施。仅有制定良好的法律是不够的，如果法律不能有效实施，就难以发挥定分止争、监督政府、保障权利的作用。所以，严格实施法律，防止人为因素影响执法与法律实施的效果十分必要。应当重点规范政府公权力，提高执法人员的法律素质，健全执法程序，减少和预防可能发生的官民冲突。再次，必须尽快健全民间和行政的纠纷解决机制，消解各类矛盾，疏通现有纠纷解决渠道，减轻信访压力，减少越级行政干预，将冲突化解于地方。要适度发挥政策与非法律化纠纷解决机制的作用，逐步过渡到完全的法律纠纷解决机制。同时要重点解决司法独立与公正问题，树立司法权威，使之成为解决纠纷的最终途径。第2页共6页最后，还要进一步完善法律普及与

5、法律教育制度，重点做好权利与义务、权力与责任、上级与下级的均衡普法，鼓励公务人员通过实践掌握与运用法律。提高公众的素质，减少和抑制纠纷，鼓励公众通过合法正当的渠道解决争议。第3页共6页构建惩治和预防腐败体系督查讲话下面，我简要汇报一下近一时期以来，县政府系统在惩治和预防腐败体系建设方面所做的一些工作。将在省市县委的正确领导下，今后的工作中。进一步把惩治和预防腐败工作引向深入，打造更加廉洁高效、勤政务实的政府，为推进全县经济社会更好更快发展做出更大贡献。县政府始终把反腐体系建设放到与经济社会建设同等重要的位置，按照中央建立健全惩治和预防腐败体系 - 年工作规划及省市县委相关要求。两手抓、两手硬”

6、为县域经济逆势崛起营造了风清气正的良好氛围。工作中，着力“抓好三个重点，筑牢三道防线”提升队伍素质一、抓教育。筑牢拒腐防变的思想防线”全面加强干部队伍的教育引导，坚持“惩防并举、注重预防”工作方针。素质提升中落实“一岗双责”一是廉政教育。结合学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，多次举行全县范围的集中学习，余名干部完成轮训。培训中，结合典型案件深入开展警示教育，增强干部自律意识，使之自觉做到防微杜渐、警钟长鸣。二是普法教育。以行政许可法等法律法规为重点，对公务员进行全员法律培训，累计参训人员近万人次。同时，公安、综合执法等执法执纪部门大力开展执法标准化活动，增强依法行政意识，净化县内执法环境

7、。三是作风教育。与“干部作风建设年”活动相结合，通过明察暗访、召开千人软环境治理大会等多种途径，对政风行风进行全面整顿，干部作风明显好转，服务意识不断增强，群众满意度大幅提升。第4页共6页注重贯彻落实二、抓制度。筑牢拒腐防变的机制防线”不断推进政府系统党风廉政建设的规范化、制度化，坚持以制度建设为核心。从源头上预防和遏制腐败。完善财经管理制度。严格落实“收支两条线”财政投资评审、集中支付，以及建设工程招投标、经营性用地公开出让等相关制度，累计拒付不合理支出万元，审减节约资金余万元。街路”拆迁改造、交通路网建设等政府性投资项目中，严格依法依规操作，并主动邀请群众监督，收到良好效果。同时，坚持集中

8、财力办大事、办实事，坚决不搞“形象工程”政绩工程”实现了资金效益的最大化。健全科学决策机制。认真贯彻民主集中制原则，积极建立规划审批联席会议制度、重大事项专家论证制度、民生问题群众听证制度等硬性机制，确保了决策的科学性和正确性。今年已累计召开县长办公会、政府常务会次，若干关系县域发展和社会民生的重大问题得到妥善解决。优化行政服务机制。深入推进行政审批制度改革，共清理压缩各类行政审批事项 200 多项，削减率达到 70%同时，全面实行涉企集中检查收费、重点企业绿卡保护等便民服务举措，并针对金融危机影响，制定了振兴县域经济特别措施使全县发展环境进一步优化，为县域经济逆势崛起提供了有力保障。严肃责任

9、追究三、抓监督。筑牢拒腐防变的监察防线”对涉及土地出让、政府采购、公有资产管理和专项资金使用等关键环节，强化政务公开。不断扩大公开范围、完善公开形式和监督保障措施。坚持全程公开、透明运行，严防暗箱操作滋生腐败。严格监察审计。以领导干部任中、离任审计为重点，全面加强对各部门的廉第5页共6页政监察和执法监察，坚决杜绝私挪专项资金、私设“小金库”等违法违规现象。此外，针对当前重奖招商引资主体而可能引发的虚报、套奖问题，制定了严格的投资审核和资金发放方案，确保奖励资金用得其所。严查违纪违法案件。严格落实月调度、季通报和办案督查制度，不断加大对违法违纪案件的查办力度，并严格追究涉案人员责任，维护党纪国法的权威性和严肃性。有力地推动了各项工作开展，惩治和预防腐败体系建设的扎实推进。促成了今日蒸蒸日上的发展局面：两大省级园区建设全面铺开，项