2016沈煤集团应急预案

1、 沈阳煤业(集团)有限责任公司煤矿生产安全事故应急救援预案1 总则为增强应对和防范矿山安全生产事故风险和抵抗事故灾难的能 力，最大限度地减少事故灾难的发生，并有效控制事故造成的人员伤亡和财产损失。沈阳煤业(集有限责任公司煤矿生产安全事故应急预案实施以来，煤矿事故的处置工作，煤矿抢险救援工作得到了基本保证和有序进行，最大程度地减少了人员伤亡、减轻了经济损失和社会影响。由于原预案中的指挥机构、部门职责、成员单位等发生了变化调整，以及在处置突发事件和预案演练事件中存在需要解决的问题，特修订本预案。1.2 编制和修订依据依据安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、辽宁省突发公共事件总体应急预案等，制

2、定本预案，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、煤矿安全规程和预案涉及的其它法律、法规、规章、标准、规范性文件，特修订本预案。1.3 适用范围本预案适用于沈煤集团所属煤矿发生事故及重大未遂事故应急处理。（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上50

3、00万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数， “以下”不包括本数。1.4 工作原则煤矿灾害事故发生后，各级单位或部门应当立即按规定逐级汇报并迅速采取有效措施，组织抢险;救援队伍接警后立即赶赴现场按照应急救援预案实施抢险；集团公司接到所属煤矿事故报告后，应当立即按照应急救援预案组织有关人员赶赴事故现场，组织抢救工作。2 组织机构及其职责2.1设立煤矿生产安全事故应急救援指挥机构。2.1.1成立应急救援指挥部 总指挥：董事长党委书记、总经理副总指挥：总工程师、各副总经理、安监局长、党委

4、副书记、纪委书记、成员：各副总工程师、安监局、生产处、动力处、通风处、地测处、武装部、供应处、机电设备管理处、财务处、计划处、劳资处、沈煤总医院、救护大队、信息中心、工会、宣传部的负责人。主要职责是决定启动煤矿生产安全事故应急预案的级别，协调指导指挥抢险救援工作。 2.1.2应急救援指挥部，负责制定应急救援方案并组织实施。负责抢险救援队伍统一指挥。 职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定事故的级别，启动相应的应急响应级别，并按应急救援预案组织实施救援。2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织，按制定的抢救、救援方案，组织、领导、指挥进行应急救援行动。3）

5、批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况，并根据事故抢险救援进展情况及时向上级通报； 5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事故、事态发展和事故救援情况，决定请求外部援助；7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府织周边群众从事故受影响区域撤离； 9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织； 10）根据事故灾害严重程度、抢险救灾进展情况，决定批准新闻发布； 11）根据抢险救灾

6、具体请情况，宣布应急恢复、应急结束； 12）决定集团公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。 8.2指挥部下设抢险救援办公室，办公室设在集团公司生产处调度室。办公室主任：调度室主任或专业处室（单位）负责人 副主任：调度室副主任、相关处室（单位）副职领导 成员：生产处调度室调度人员及相关处室（单位）人员 职责： 1）承接单位事故、事件或灾情报告，并及时向公司相关分管领导和应急救援指挥部汇报灾情情况，请示总指挥启动事故应急救援预案； 2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合； 3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场； 4）组织集团公司各类事故应急预案演练，监

7、督各单位事故应急演练。5）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作，并及时向抢险总指挥部汇报抢险进展情况； 6）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 7）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好抢险救援过程中的相关记录并做好整理、收藏和存档保管工作。 2.2指挥部下设6个工作组。2.2.1现场指挥抢险救灾组：由事故单位和有关部门负责人以及矿山救护队组成。主要任务是现场指挥抢险工作，及时处理突发灾变，实施指挥部指定的抢险救灾方案和安全技术措施。2.2.2 技术专家组：由公司有关技术专家和事故单位技术负责人组成。主要研究制定技术方案和

8、措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。2.2.3物质供应及后勤保障组：由事故发生单位的有关人员组成。主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，负责食宿接待和车辆调度等工作。2.2.4警戒保卫组：以公司保卫处和事故单位保卫科为主组成。主要负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。2.2.5医疗救护组：由当地或事故单位的医疗机构组成。主要负责对受伤人员的医疗救治工作。2.2.6善后处理组：由相关部门、事故单位有关部门组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。3 危险目标的确定及危险性评估3.1危险目标的确定集团公司所属煤矿的主要危险来自井下水、火、瓦斯、煤尘和顶板等，

9、所有矿井都有发生事故的可能性。事故类型主要为瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、矿井火灾、透水、冒顶、有害气体中毒等。3.2危险性评估集团公司所属煤矿危害性较大的事故主要是“一通三防”事故和水害事故。根据各矿井地质赋存、历史开采情况、分布和历年来发生的煤矿事故概率统计分析，红阳二矿、红阳三矿、西马煤矿为高瓦斯突出矿井，为“一通三防”灾害重点防范矿井；林盛煤矿、蒲河煤矿、清水煤矿为矿井火灾重点防范区域；西马煤矿、林盛煤矿、红阳二矿作为水害事故的重点防范区域。 4 应急救援体系及保障4.1应急救援队伍保障集团公司煤矿事故救援指挥部设在集团公司调度室，负责日常工作。 公司建立了矿山救护大队，所属矿井均

10、建立了矿山救护中队，共有5支矿山救护队。其中公司所属救护大队1支；矿井独立中队3支，形成了覆盖全矿区的应急救援队伍保障体系。 集团公司矿山救护队通讯录序号救援队伍名称资质等级值 班 电 话1沈阳煤业集团救护大队一级024625462012林盛煤矿救护队 024-625440013西马煤矿救护队河煤矿救护队煤矿发生事故后，有关煤矿和救援队伍立即按照本单位的救灾预案实施抢险，处置灾害事故。集团公司接到事故报告后，确定启动本预案时，立即召集有关人员赶赴现场实施抢救。4.2通信信息保障辽宁省煤矿生产安全事故应急救援领导小组主要成员通讯方式1集团

11、公司调2集团公司救护大队02462546201 4.3应急专家保障煤矿安全事故救援专家名单、专业特长及联系方式详见表3，救援专家由集团公司救援指挥部负责协调召集。表3 集团公司救援专家名单序号姓 名工 作 单 位专 业特 长现行政职务1魏 刚沈煤集团公司采矿总工程师2梁 俊 义沈阳焦煤公司采矿总工程师3韩 得 义沈阳焦煤公司通风副总工程师4王 斌沈阳焦煤公司采矿副总工程师 5彭 俊 杰沈阳焦煤公司机电副总工程师6孙 平 远沈阳焦煤公司采矿副总工程师7张 浩沈阳焦煤公司采矿副总工程师8梁 学 奇沈阳焦煤公司救护大队通风大队长9何 中 仁沈煤集团安全监察局 采矿总工程师

12、10柯 福 奎沈阳焦煤公司地测处地质处长11王 宪 付沈阳焦煤公司救护大队通风总工程师12周 凤 呈沈阳焦煤公司通风处通风主任工程师13刘 峰沈阳焦煤公司生产处采矿主任工程师4.4 应急装备保障根据煤矿事故性质、危害程度和救援情况，事故发生矿井救援队伍不能满足救灾需要时，按照救援指挥部总指挥或副总指挥的指示， 可调动公司救护大队或其他矿井救护中队增援。5 应急响应5.1分级响应应急响应分为级。级（重大、特别重大）响应：当发生重大、特别重大事故时启动。现场工作组组长由董事长、总经理担任，在国家安监总局及省人民政府组织下开展应急救援工作，公司各部门配合事故处理工作。级（较大）响应：当发生较大事故时

13、启动。现场工作组组长由集团公司领导担任，矿井矿领导及各有关部门配合及组织救援行动，并协调配合事故的调查处理工作。级（一般）响应：当发生一般事故时启动，现场工作组组长有事故发生矿井矿长担任，要密切注意事故的发展动态，具体由事故矿开展救援行动，相关部门同时负责事故的调查处理工作。5.2响应程序5.2.1事故报告程序5.2.1.1煤矿发生一般以上事故后，事故发生单位应按照有关规定，立即向上级报告：5.2.1.2集团公司接到矿井事故报告后，立即向辽宁煤矿安全监察局、辽宁省煤矿安全监管局报告。 5.2.1.3事故发生单位必须在事故发生后的规定时间内写出事故书面报告，逐级上报，事故报告包括以下内容：（一）

14、事故发生的时间、地点发生事故具体地点（水平、采区、工作面、相对位置）、事故类型以及事故现场情况；（二）事故的简要情况（包括事故的简要经过、事故原因初步分析及应急救援情况）；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括死亡、下落不明、失踪、被困、轻伤、重伤、住院、留院观察、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（四）事故抢险处理的情况和已经采取的措施，并附示意图；（五）需要有关部门或单位协助事故抢险和处理的有关事宜；（六）事故报告单位、签发人、联系电话和报告时间。 5.2.2分级响应程序按照煤矿发生事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为三级：级（重大、特别重大）、级（较大）、级（

15、一般）。5.2.2.1级（重大、特别重大）：集团公司接到煤矿重大、特别重大事故报告后，要立即分别向辽宁煤矿安全监察局和辽宁省煤矿安全监管局报告，省安全生产监督管理局和辽宁煤监局随即分别向国家安监总局报告。公司组织相关人员，在最短时间内赶赴事故现场。到达事故现场后，在国家安监总局及省人民政府的领导下尽快了解事故及救援进展情况，协助事故救援指挥部，根据事故类别和救援状况，协商是否增援救护力量和聘请专家进行技术指导事宜，组织事故救援和调查工作。5.2.2.2级（较大）：集团公司接到煤矿较大事故报告后，要立即分别向辽宁煤矿安全监察局和辽宁省煤矿安全监管局报告，省安全生产监督管理局和辽宁煤监局随即分别向

16、国家安监总局报告。由集团公司组织相关人员迅速赶赴事故现场，协助事故救援指挥部的进行事故救援和调查工作。5.2.2.3级（一般）：当发生一般事故时，事故发生矿井领导要第一时间赶赴事故现场；成立救援指挥部，密切注意事故动向，并及时报告集团公司，公司接到报告后，公司组织相关部门人员协调指导下开展救援和调查工作。5.3 应急抢险工作原则：5.3.1统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢救指挥部的具体指挥下开展。5.3.2自救互救原则。事故发生初期，事故矿井应按照矿井灾害预防和处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。5.3.3安全抢救原则。在事故抢救过程中

17、，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护队必须设立井下救护基地，并设待机队伍。5.3.4通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通5.3.5物质供应满足抢险救灾需要的原则。确保抢险救灾物质及时供应到位，满足需要。5.4现场医疗救护紧急措施应急医疗救护，主要利用煤矿企业和当地医疗单位的医疗队伍进行紧急救护。需要时，由应急救援指挥部紧急调集其他地区的医疗队伍和医疗器械参与救护。5.5应急结束5.5.1 应急处置出现以下情形之一，即可终止。 （1）最后一名遇险或遇难者被救出；（2）救援工作无法继续进行，经救援指挥部聘请专家论证，并召集相关部门讨论认定，遇险人员已无生

18、还可能，应终止救援。5.5.2应急处置终止程序（1）重大及以上事故由救援指挥部提出，报省人民政府和国家煤矿安全监察局批准；（2）较大事故由救援指挥部提出，报省级煤炭管理部门批准；（3）一般事故由救援指挥部决定。应急结束由救援指挥部负责宣布。6 后期处置当煤矿应急抢险结束后，由煤矿安全监察机构牵头，会同工会、公安、监察、煤炭主管部门及地方政府有关领导等组成事故调查组。事故调查组下设领导机构、技术鉴定、管理调查、综合分析四个工作组。其主要任务是：了解事故矿井生产概况;事故发生经过；事故类型分析;事故发生的直接和间接原因认定；因事故造成的直接经济损失、死亡人数、名单等综合情况,最后形成并通过事故调查报告。7 监督管理7.1 预案管理集团公司所属煤矿要