20132030年河北邯郸冀南新区总体规划简本48页

1、冀南新区总体规划冀南新区总体规划(2013- 2030) 简本 邯郸市规划设计院 邯郸冀南新区管委会 2013.06 目录目录 第一章第一章 背景分析背景分析 .1 一、规划背景与规划范围.1 二、历史机遇与发展方向.1 （一） 时代背景.1 （二） 政策背景.2 （三）区域背景.2 （四）历史机遇和发展方向.2 第二章第二章 现状分析现状分析 .3 一、现状优势条件.3 （一）交通区位优势.3 （二）资源优势.3 （三）产业优势.4 二、历版规划解读.4 三、现状问题及规划重点.8 第三章第三章 总体定总体定位位 .9 第四章第四章 技术路线技术路线 .9 一、新区规划案例.9 二、本次规划

2、特点.12 第五章第五章 发展战略发展战略 .12 一、 战略目标.12 二、 战略重点.13 三、 战略布局.13 四、 战略动因.13 （一）产业拉动战略.13 （二）环境提升战略.13 （三）政策引导战略.14 （四）交通助力战略.14 第六章第六章 区域统筹规划区域统筹规划 .15 一、用地规模与人口规模.15 二、规划区范围界定.15 三、空间管制.16 （一）已建区.16 （二）禁建区.16 （三）限建区.16 （四）适建区.17 （五）空间管制原则.17 四、区域城镇体系规划.17 （一）城镇发展策略.17 （二）城镇体系规划.17 （三）城镇等级结构.17 （四）城镇空间布局.

3、17 （五）城镇规模结构.18 1 （六）城镇职能结构.18 五、区域重大基础设施.18 （一）区域给水工程供水设施规划.18 （二）区域排水工程污水处理厂规划.19 （三）区域供电工程供电网络及变电站规划.19 （四）区域电信、邮政.19 （五）区域热力工程规划.19 （六）区域燃气工程规划.19 （七）区域环卫设施.19 六、历史文化遗产保护与旅游发展规划.20 （一）历史文化遗产保护历史文化资源.20 （二）旅游发展规划.20 七、生态环境保护.21 （一）区域生态分区.21 （二）原则与目标.21 八、城市防灾.21 （一）防洪规划.21 （二）地震减灾规划.22 (三) 消防规划 .

4、22 （四）人防规划.23 第七章第七章 中心城区用地布局中心城区用地布局 .24 一、城市功能分区.24 二、规划结构.25 三、工业区.26 四、临港产业园区.27 （一）规划范围.27 （二）功能定位.27 （三）用地布局.27 （四）发展模式.28 五、县城与总部基地.28 （一）规划范围.28 （二）功能定位.28 （三）用地布局.28 （四）发展模式.29 第八章第八章 交通枢纽交通枢纽 .29 一、规划重点.29 二、对外交通系统.29 （一）航空枢纽.29 （二）铁路枢纽.30 （三）公路枢纽.30 三、对内交通系统.31 （一） 中心城区道路交通系统.31 （二） 公共交通系

5、统.32 （三） 非机动交通系统.33 2 （四）静态交通系统.33 （五）货运交通系统.33 （六）绿道网络系统.33 第九章第九章 田园城市田园城市 .34 一、冀南新区景观现状及特色.34 二、发展目标.34 三、总体构思.35 四、规划措施.35 第十章第十章 基础设施与环保环卫基础设施与环保环卫 .36 一、中心城区供水工程规划.36 二、中心城区排水工程规划.37 三、中心城区雨水工程规划.37 四、中心城区供电工程规划.37 五、中心城区通讯工程规划.38 （一）通信工程规划.38 （二）邮政规划.38 （三）通讯管网规划.38 六、中心城区供热工程规划.38 七、中心城区燃气工

6、程规划.39 八、中心城区环保环卫规划.39 （一）中心城区环保规划.39 （二）中心城区环卫规划.40 第十一章第十一章 规划措施与建议规划措施与建议 .41 一、规划法制.41 二、城乡统筹.42 三、建设时许.42 四、分级管理.42 五、部门协调.42 六、公众参与.43 3 第一章第一章 背景分析背景分析 一、规划背景与规划范围一、规划背景与规划范围 邯郸冀南新区最初起源于 2007 年邯郸市委、市政府提出的成峰工业走廊。 2008 年，进一步明确产业定位，谋划提出了成峰装备新城；2009 年，市委、市 政府提出要将成峰装备新城打造成为与曹妃甸新区、渤海新区三足鼎立的冀南 地区新的经

7、济增长极，将成峰装备新城改为冀南装备新城；2010 年，编制完成 了冀南现代装备制造新区产业发展总体规划 。同时经过专家论证，改名为 “邯郸冀南新区” ，由省发改委报省政府研究。 2010 年 10 月 20 日，河北省政府第七十次常务会议批准成立“邯郸冀南新 区” ，冀南新区成为全省继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后重点打造的又一 发展战略重点。2012 年 10 月，河北省委常委、常务副省长杨崇勇为冀南新区 党工委、管委会揭牌，冀南新区各项工作全面展开。受邯郸冀南新区管委会委 托，开始编制本次冀南新区总体规划。 随着冀南新区职能的提升，产业规模的不断发展壮大，各个园区在土地、 人才、政策等

8、资源方面需求压力加大，原有新区面积难以支撑未来的发展。 ，本 次规划重新确定冀南新区规划范围包括：磁县县域，漳河经济开发区，成安的 商城工业园，峰峰的新坡工业园，邯郸市的马头经济开发区和国际陆港园区， 总面积 1215 平方公里。 本次规划确定规划期限为 2013-2030 年，考虑到长远与近期的协调，近期 规划期限为 2013-2020 年，远期规划期限为 2021-2030 年。 二、历史机遇与发展方向二、历史机遇与发展方向 （一） 时代背景 1城市化快速发展：我国当前正处于城市化快速发展阶段，城市化率为 54%，城市化全面推进的时代已经到来。到 2030 年，城市化率可达到 70%左右。

9、 冀南新区步入了加快发展、加速转型的重要阶段。 2产业转移：近年来，随着东部沿海的土地、劳动力、能源等成本快速上 涨，部分传统产业向内陆地区转移趋势加快。另一方面，随着东部沿海积极承 接国际高端服务业和高技术产业，传统产业向内陆地区转移的外部动力也不断 增强。 4 （二） 政策背景 12012 年 11 月国务院正式批复中原经济区规划 ，提出邯郸市依托冀 南新区建设全国重要的先进制造业基地，成为在中原经济区内具有重要影响力 的中心城市。 2冀南新区所在的冀中南地区是全国主体功能区规划中的 18 个重点 开发区域之一。 3、河北省“十二五”规划把冀中南经济区作为四大战略重点之一。 4、 国家十二

10、五发展规划纲要提出要依托国内能源和矿产资源的重大项 目，优先在中西部资源地布局。引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造 一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。 （三）区域背景 1冀南新区是欧亚大陆桥与国内诸多港口、南北大动脉联系的重要节点。 2冀南新区是中原经济区的北部门户，联系环京津经济圈、沿海港口、中 原地区的经济纽带和交通枢纽。 3冀南新区是中原经济区内具有重要影响力的中心城市，与郑州、洛阳共 同构成中原经济区的三大中心城市。 4冀南新区是继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后，河北省重点打造的 第三大经济增长极。 5冀南新区是邯郸市未来发展的重点，是邯郸市产业发展的主要聚集区。 （四）历

11、史机遇和发展方向 1历史机遇 借助以上之势，进行自身的特色定位与宣传推广，成为项目难得的发展机 遇。 首先区位发生了变化。冀南新区的成立，对此区域的发展是千载难逢的机 遇。借此机会得到各级政府高度重视，予以政策支持。 其次冀南新区的产业结构会发生变化，二、三产业会迅速发展。 资源优势的潜在价值有机会得以提升和释放。 冀南新区的发展环境和投资环境将得到改善和提升。 2发展方向 5 冀中南地区重要经济增长极；晋冀鲁豫四省交界区域最大的现代物流枢纽； 全国重要的先进制造业基地；中原经济区与环渤海经济区域合作交流的北部门 户。 邯郸处于郑州、太原、石家庄、济南四省省会包围圈中，相比之下，自身 发展不具

12、备优势条件。冀南新区应跨越式发展，依托交通优势，跳出四省包围 圈，谋求与沿海发达地区合作。 冀南新区应充分发挥邯郸机场作用，在与上海、成都、重庆、呼和浩特、 广州等区域中心城市联系基础上，优化线路布局，增加货运功能，加强区域枢 纽中心作用，实现跨越式发展。 第二章第二章 现状分析现状分析 一、现状优势条件一、现状优势条件 （一）交通区位优势 冀南新区位于晋、冀、鲁、豫四省交界，北至邯郸市 30 公里，南到安阳市 25 公里，区位条件十分优越。 邯郸机场自 2007 年通航后，已开通至上海、广州、重庆等多条通往沿海大 城市的航线。国家南北大动脉京广高铁、京广铁路和邯长、邯济两条国家铁路 干线 “

13、十”字交汇于冀南新区。京港澳、青兰、邯大三条高速纵横交错，107 和 309 国道在周边形成两个“十”字交叉，配合着区域内的快速通道使冀南新 区具有机场通航、铁路交叉、高速纵横、公路交汇的综合交通优势。 （二）资源优势 1水资源：得天独厚 冀南新区拥有两座大型水库：岳城水库和东武仕水库，以及 12 座小型水库。 漳河、滏阳河、虻牛河三条河流自西向东流经全县。 2矿产资源：极为丰富 主要有煤、耐火土、石英石、上水石、红砂、硫铁、红岭粘土和石灰石等。 3旅游资源：独具特色 自然生态旅游：冀南新区地形地貌富于变化，景色秀美，自然景观资源众 多。古有磁州八景之称。 6 文化旅游：文化积淀比较丰厚，有古

14、文化遗址、古瓷窑址、古代墓葬、馆 藏文物、石窟、碑刻、革命纪念地、古建筑等人文景点。 4历史文化资源：底蕴深厚 境内文物古迹颇多，共有文物保护单位 180 余处，其中北朝墓群属国家级 文物保护单位。省级文物保护单位 4 处。 5土地资源： 境内有大量岗坡地、沙荒地等后备土地资源可利用，马头电厂沉灰池有整 块土地可利用。 （三）产业优势 1众多产业园区在冀南新区落地，成为冀南新区工业与城镇化快速发展强 有力的支撑。 2冀南新区拥有发展装备制造产业的巨大优势：良好的基础产业优势、庞 大的市场需求、低价密集的劳动力资源。 二、历版规划解读二、历版规划解读 （一）邯郸市四期总规 (1)规划介绍 本次规

15、划期限为 2010-2020 年。2020 年市域总人口为 980 万人，城镇化水 平为 58%，市域城镇人口达到 568 万人左右。2020 年城市规划区城镇人口规模 为 290 万人，城镇建设用地规模达到 280 平方公里。确定邯郸市城市性质为： 国家历史文化名城，冀晋鲁豫接壤地区中心城市。 （2）冀南新区解读 其中冀南新区范围内的马头镇、峰峰矿区的新坡工业园、磁县的观台镇、 岳城镇、林坛镇、黄沙乡、路村乡、台城乡、辛庄营乡、花管营乡以及西光禄 乡的李家岗村、尧王庄、杜村、黄鼠村 4 个自然村；成安县的商城镇，都属于 本次规划的城市规划区范围。 马头城区属于中心城区范围。 磁县属于都市区城

16、镇空间结构为“1+8”结构中的 8 个卫星城之一。 冀南现代装备制造新区属于都市区产业布局“两区、两廊、一中心” ，两廊 中的其中一廊。提出产业布局在全市及规划区范围内统一考虑，工业用地向邯 7 武工业走廊、冀南现代装备制造新区集中。 （二）邯郸市中心城市空间战略发展规划 1规划解读 本规划的期限为 2011-2030 年。对邯郸市功能定位为：历史文化名城、晋 冀鲁豫接壤地区中心城市、冀中南城市群重要增长极、生态宜居城市。 规划形成“一心、一带、六组团”的城市空间结构。 “一心”：邯郸主城区。 “一带”：邯郸冀南新区。 “六组团”：永年、广府、肥乡、成安、磁县、峰峰 6 个组团城区。 2冀南新

17、区解读 磁县城区属于“1+6”中心城市的南组团。规划磁县城区的建设用地主导发 展方向为“西连、北拓、东扩、南控” 。结合中华大街南延，拉动城区向东、东 北方向发展。 空间增长边界东至 107 国道新线，西至南水北调东岸和滏阳河西岸，南至 滏阳河南岸，北至北环路。规划控制面积约 42 平方公里。 对磁县职能定位为：邯郸中心城市南部门户，发展以童装为主导的纺织服 装产业及其产业链、煤化工、建筑材料、现代商贸物流、旅游业和现代服务业 为主体内容的产业，是全县社会、经济和科技文化活动的中心，是环境优美、 特色鲜明的居住地。 规划林坛工业园作为冀南装备新城的重要组成部分，城区重点发展童装产 业园，以劳动

18、密集型产业促进就业增加，加强县域内煤化工与煤焦电工业的污 染控制与循环经济改造，控制其发展规模。 规划将磁县的生态、文化要素与旅游发展紧密充分结合，在保护区域性生 态、水源与文化要素（东武仕水库、岳城水库、北朝墓葬群、磁洲窑遗址等） 的基础上，发展生态旅游和文化旅游，重点打造漳河生态文化园、溢泉湖旅游 园等。 规划冀南新区依托成峰公路、马峰公路两条东西轴线，东西延伸、南北拓 展，组团发展，依托良好的生态环境基底，形成生态型工业发展带。 规划冀南新区按照国家级区域协调发展的示范区、国家级循环经济示范区、 8 综合配套改革实验区的发展要求，重点打造溢泉湖旅游风景度假区和生态农业 观光区，大力发展数

19、控机床、农机和工程机械、石化设备、节能环保设备、基 础部件及加工辅具等产业，建设全国重要的生态与产业互生共融的现代装备制 造业集聚区。 3各组团发展规划 规划形成形成“双城、五片、二十二组团”的总体空间布局。涉及到冀南 新区的有： 场机组团 重点培育主城区与马头城区之间的生态涵养功能，原则上保护优先，限制 开发。规划期内经科学论证后，机场周边地区可进行适当性质、规模和强度的 功能性开发，并制定相应的生态补偿措施。 马头东组团 冀南新区未来生活服务职能的核心地区，逐步搬迁组团内工业项目，重点 培育生活居住职能，逐步完善综合服务功能。规划期内原则保留滏阳河以东的 基本农田。 商城组团 冀南新区未来

20、重点发展的核心组团，主要向东拓展发展空间，逐步发展完 善生活居住及配套服务功能。大力培育大中型以专用车和重卡为主的车辆装备、 管道工程、农机及工程机械、石化节能环保设备制造，逐步建成高效、智能、 新型装备制造基地。 林坛组团 依托环城高速、成峰公路等交通干道优势，大力发展装备制造及物流产业， 将其建设成为冶金与矿山装备、基础部件加工、现代物流业为主导的生态工业 园。 新坡组团 园区依托成峰公路沿南北两侧发展，重点培育机械电子装备、基础部件加 工等产业，逐步建成绿色、生态新型工业园区。 （三）马头经济开发区控规 1功能定位 9 马头编制单元是以纺织、能源为主导产业的生态友好型工业城区。 全市重要

21、的产业支撑单元全市重要的产业支撑单元 中心城区重要的生态走廊中心城区重要的生态走廊 中心城区南部的主要门户中心城区南部的主要门户 2发展策略 严格保护南水北调干渠生态保护区、滏阳河和牤牛河蓝线保护区以及滏阳 河以东的基本农田，增加公园和道路绿化，改善城区环境； 加快南部基础设施建设，增加南北向的道路联系，拉开城区建设构架； 改善东西交通组织，提高普通公交建设提高出行效率，缓解马头编制单元 内部的交通压力； 通过置换低端煤炭污染企业转为都市型工业企业，改善环境质量； 依托马头城区的新商业中心的建设，带动马头东部地区的更新改造，提升 城区的环境品质。 3发展规模 用地规模，规划城市建设用地 253

22、9.51 公顷。 人口规模，规划城市常住人口 20 万。 4布局结构 规划“一轴” 、 “三带”的用地布局结构。 一轴：指成峰公路，贯穿东西的一条主要景观轴线，将西部工业园区，中 部生活居住区，东部旅游观光农业区有机联系起来。 三带：指京广铁路以西由纺织服装工业集群、机械加工、新型材料、能源 等园区组成的西部工业产业带；京广铁路东、滏阳河西形成以居住、商贸为主 的中部生活带；3、滏阳河东、京深高速西形成东部的生态旅游观光农业带。 （四）磁县上版总规 1县域总体规划 河北省磁县城市总体规划(2006-2020 年) 确定城市性质为：县域政治、 经济、文化中心，具有“荷花水城”和“磁州窑文化发祥地

23、”之称的现代化、 生态宜居型中等城市，邯郸市南部重要的组团。 10 至规划期末，磁县以进入全省综合经济强县先进行列为奋斗目标，重点抓 好城市建设、园区建设、产业发展和基地建设。 县域总人口规划近期 2010 年为 63 万人，规划远期 2020 年为 70 万人。近 期 2010 年磁县城镇化水平达到 42%；远期 2020 年城镇化水平达到 58%。 县域城镇人口总数规划近期 2010 年 26.5 万人，规划远期 2020 年 40.6 万 人。 规划以磁县中心城区为县域中心，以都党镇、讲武城镇、林坛镇为重点镇， 形成中心城区中心镇一般镇的城镇体系发展格局。 2磁县城区规划 磁县中心城区（

24、即县城）规划远期 2020 年人口规模为 22.5 万人；规划近 期 2010 年人口规模为 13 万人。 磁县城区的建设用地主导发展方向为“西连、北拓、东扩、南控” 。规划人 均建设用地指标控制为 97.3 平方米/人。2020 年城市建设用地将达 21.89 平方 公里。 规划县城道路布局结构为：“两环、四心、四轴、四片、八横九纵” 。 磁县城市空间发展战略为：“接轨主城区，保护生态区，培育产业区，开 发滨湖区，扩展新城区，优化古城区” 。 （五）邯郸市冀南现代装备制造新区总体规划 1战略定位 冀中南最具活力的经济增长极，形成冀东、冀中、冀南三大区域协调 发展、沿海与内陆良性互动的发展格局

25、； 晋冀鲁豫四省交界区最大的现代物流枢纽，形成中原地区与国内、国 际物流对接的中转枢纽、海陆空联运枢纽、物流商务枢纽和国际供应商基地 “三枢纽一基地” ； 全国重要的现代装备研发制造基地、产业与生态相融合示范区，形成 一批规模和水平居全国前列的装备制造产业集群和具有国际竞争力的龙头企业、 知名品牌，探索产业与生态共融、经济与社会共建、人与自然共生的科学发展 模式。 三、现状问题及规划重点三、现状问题及规划重点 1区县没有形成统一、协调的发展格局。本次规划将区县一体考虑，协调本次规划将区县一体考虑，协调 11 发展。发展。 2对于诸多的交通优势，新区并未充分利用，大部分为过境交通，没有为 已所用

26、。丰富的矿产出口运输主要以公路运输为主，没有充分利用便利的综合 交通条件。规划应大力发展铁路运输，打造专用铁路运输干线，直达各个交通规划应大力发展铁路运输，打造专用铁路运输干线，直达各个交通 枢纽和出海口。枢纽和出海口。 3现状资源优势未充分发挥：各产业园区各自为政，缺乏统一管理。交通 资源未充分利用，并延伸发展相关链条服务。景观资源尚未充分打造挖掘，展 现出特色风貌。本次规划将完善交通、优化环境、整合用地，发挥资源优势。本次规划将完善交通、优化环境、整合用地，发挥资源优势。 3缺乏相应基础设施及服务配套设施。本次规划将合理配置基础设施及公 共服务设施。 4目前，产业核心带用地受限，需增加用地

27、。本次规划将充分利用非土地本次规划将充分利用非土地 资源，在保护环境、整合用地的前提下，增加产业用地。资源，在保护环境、整合用地的前提下，增加产业用地。 5面对未来新区的产业发展要求，人才及技术有待加强。本次规划将加强本次规划将加强 企业总部基地及培训教育的规划内容。企业总部基地及培训教育的规划内容。 第三章第三章 总体定位总体定位 落实邯郸市建设宜居、宜业、宜游的富强邯郸、美丽邯郸的发展目标；着 力打造中原经济区北部门户，河北省第三经济增长极，结合冀南新区的区位交 通、自然资源、产业发展等优势分析，本次规划对冀南新区做如下定位： 全国重要的先进装备制造业基地；全国重要的先进装备制造业基地；

28、冀晋鲁豫交界地区现代物流枢纽中心；冀晋鲁豫交界地区现代物流枢纽中心； 山、水、田、文相融的生态宜居新区。山、水、田、文相融的生态宜居新区。 第四章第四章 技术路线技术路线 一、新区规划案例一、新区规划案例 (一)唐山曹妃甸新区 1.新区介绍 曹妃甸成立于 2005 年，规划面积 1900 多平方公里。其发展定位为：能源、 矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循 环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。 2.学习借鉴 12 曹妃甸新区的发展早于冀南新区，是冀南新区重点学习借鉴对象。曹妃甸 新区在发展中有很多值得学习之处，但同时存在诸多问题，是冀南新区

29、在发展 中要极力避免的地方。 （1）存在的主要问题 产城不融合产城不融合新区目前虽已拉开产业建设规模与框架，但相互间无合力。 整体来说配套设施尚不健全，存在城市功能滞后的“短板” 。缺乏人口聚集的齐 全的城市功能支撑。由于生活设施不配套，在曹妃甸工作的职工大都是坐通勤 车往返于唐山、唐海等地，不仅加大了企业成本，也影响了曹妃甸的人气集聚。 忽视环境忽视环境单纯追求产业发展，忽视环境建设，导致新区拉到项目而留 不住人，新区发展功能单一，无法形成多功能相融合的现代城市形态。 缺乏重点缺乏重点新区广阔范围内缺失发展重点，产业布局太散，导致基础设 施投入巨大而利用效率低下，造成投资浪费，加重政府负担。

30、 （2）借鉴之处 1基础设施先行，对项目落地是必备条件。 2填海吹田，用地指标限制少 3大项目落地是拉动新区建设的必备条件。 （二）（二）沧州渤海新区 1新区介绍 渤海新区于 2007 年成立。面积为 2400 平方公里。其发展定位：便捷出海 口；石油化工、装备制造业研发转化基地；区城性航运中心； 2学习借鉴 渤海新区的发展稍早于冀南新区，两者发展阶段、发展规模与定位较为接 近。渤海新区在发展中有很多值得学习之处，但同时存在诸多问题，是冀南新 区在发展中要极力避免的地方。 （1）存在的主要问题 产业结构不合理轻重比例失调，重化工产业比重过高，对环境危害过 大，对 装备制造等其他产业造成环境危害

31、。 13 发展动力不足低成本优势难以长久。新区产业定位、环境标准过低， 未来成本优势消失之后，发展问题会逐步显现。 （2）借鉴之处 政府优惠拉动政策渤海新区，政府给予外来货物入港免高速收费的优 惠政策，并按货物的运量给予一定补贴。对吸引物流拉动黄骅港建设起了非常 积极的促进作用。 (三)唐山迁安新城 1.新区介绍 总面积为 1208 平方公里,。是河北省工业化现代新城的典范。其发展定位： 精品钢铁、现代装备制造业基地、现代服务业发达的滨河生态园林城市和度假 休闲养生基地。 2学习借鉴 迁安作为一个县级市，其城市规划建设取得非常大的成绩，是冀南新区重 要的学习借鉴对象。 发展产业的同时重视环境打

32、造。 巧用外力发展，引入总部经济，建设曹妃甸飞地港。 城市发展持续性强。 重视科技，重视人才。 （四）天津滨海新区 1新区介绍 滨海新区于 1994 年成立。面积为 2270 平方公里。发展定位为：我国北方 对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和 国际物流中心 。 2学习借鉴 滨海新区紧邻天津市，直面渤海湾，优越的区位条件，良好的发展基础加 之全面的优惠政策，滨海新区的发展已经初具规模。滨海新区的成长历程是冀 南新区重要的学习借鉴对象。 （1 1）交通设施先行）交通设施先行滨海新区利用地铁、 轻轨等多种模式，通过枢纽 车站纳入市域快线和城区线轨道交通网络，形成覆盖

33、核心区的轨道交通网络， 14 使市民切实享受到轨道交通工作生活的便利，拉近新区各组团空间距离。 （2 2）拓展地下空间）拓展地下空间于家堡商业中心区的地下空间独立规划，负一层设 置为主题商业，负二层为轨道交通。地下空间将地铁、地下商业和停车场全部 连通，形成完整的地下空间及立体交通网络。大大提升地下空间商业潜力。 （3 3）城市轴拉动）城市轴拉动于家堡商务中心区的轴线起点是行政文化中心，顺沿 过去依次为广场、商务金融、商贸游憩，与行政文化中心、科技办公中心形成 延续，构成一条功能完整、连续的全新城市轴线。强调核心区功能的集聚复合， 充分满足城市现代生产生活的多方面需求，建设地区性中心。以集聚高

34、效的空 间组织最大限度地发挥新区核心区的土地价值。 （五）广州南沙新区 1新区介绍 南沙新区于 2012 年成立。面积为 803 平方公里。规划定位为：立足广州、 依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和 新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水 平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。 2学习借鉴 南沙新区地处发达的珠三角核心地带，优越的发展环境，良好的发展基础 是冀南新区所不能比拟的，其发展阶段与定位也与冀南新区不同，冀南新区可 以借鉴的主要是其科学合理的规划发展理念。 科学开发，从容建设是南沙的核心理念。

35、 科学规划建设时序，合理确定建设重点。明确优先发展地区、优先发展环 节，集中有限的资源重点投入。这样既能迅速形成规模集聚效应，又能避免出 现投入过大，建成后大量闲置的现象。 二、本次规划特点二、本次规划特点 1强化发展动因分析，以此为突破点，拉动新区发展。 2强调区县一体发展、区域协调发展。 3强调城市轴对城市整体的拉动作用。 4不同功能的用地规划不同格局的路网，以适应其功能要求。如工业园区 与商务办公用地的路网结构是有区别的。 15 5将农田与城市相交融，打造田园城市，形成田在城中、城在田中的生态 格局。 第五章第五章 发展战略发展战略 一、一、 战略目标战略目标 1经济目标领袖冀南，兴业之

36、城 规划期末建设成为全国现代装备制造产业基地，河北省第三经济增长极。 2社会目标人和物美，幸福之城 规划期末新区各项社会保障体系做到全域覆盖，城乡保障差距逐步缩小， 民生保障网络建成完善。 3环境目标中原明珠，田园之城 城市与农田有机融合，形成田在城中、城在田中的生态城市格局，依托山 水田文资源优势，发展旅游业，规划期末建成区域旅游服务中心。 二、二、 战略重点战略重点 未来新区发展战略重点是产业，初步确定了装备制造业、现代物流业、旅 游业、煤化工循环产业、文化创意休闲度假健康产业五大产业发展方向。 三、三、 战略布局战略布局 深入分析新区经济社会发展与资源分布状况，结合未来发展预测，将新区

37、划分为：东部主导产业聚集区，中部煤炭循环产业区，西部生态旅游观光区。 四、四、 战略动因战略动因 （一）产业拉动战略 1两区产业支撑 依托马头经济开发区和磁县经济开发区成熟的产业发展优势，以装备制造 业和煤化工循环产业为支撑，加快产业科技创新能力，提升两大产业科技含量， 推动新区的全面发展。 2产业集聚效应 优化产业发展环境，做大做强产业规模，提高产业组织化程度和产业规模 竞争力，形成产业发展的规模效应和集聚效应，降低产业发展成本，拉动新区 发展。 16 3龙头产业拉动 大力发展先进装备制造业，培育大型先进装备制造龙头企业，优化内部管 理机制，树立名牌意识，塑造国际品牌，加强企业信息化建设，形

38、成拉动新区 产业发展的核心动力。 4循环产业经济 坚持循环发展理念，加大节能减排投入，保护新区环境。提高煤炭等资源 型产业科技含量，延伸产业发展链条，大力发展以煤炭为基础，融合纳米技术、 信息技术、现代生物技术等高新技术的高新精细化工为核心的现代循环产业体 系。 （二）环境提升战略 1改善自然生态环境 以环境为先导，重点进行生态环境建设。依托丰富的水资源优势，打造景 观环境。严格控制新区环境污染标准，强化环境准入机制，提升新区形象，吸 引人才集聚，成为新区未来发展的亮点。 2优化公共服务环境 创新行政机构改革，简化行政审批环节，优化新区公共服务水平，营造良 好的公共服务环境。 3完善基础设施

39、推动新区各项基础设施建设，完善基础设施网络，通过完善的基础设施， 提升新区投资环境。 （三）政策引导战略 1区县统筹发展 将磁县全部纳入新区发展范围，统筹新区城乡发展，借鉴国内外先进新区 经验，打破原有城乡二元体制结构，完善新区行政组织结构，促进城镇化健康 快速发展，拉动新区全面发展。 2对接中原经济区 积极参与中原经济区的区域竞争合作，取按照中原经济区规划中提出的先 行先试领域，在人地挂钩、农村人口转移、统筹城乡发展、生态补偿等方面取 得突破。 17 3园区优惠政策 在落实省市对新区已有的全方位优惠政策基础上，充分利用中原经济区相 关优惠政策，整合区内各园区优势资源，谋划捆绑争列国家级园区，

40、以求获得 更大的优惠政策支持。 （四）交通助力战略 1空港拉动 提升邯郸机场等级，畅通机场南向、东向交通联系，依托机场辐射四省交 界地区的独有优势，积极发展临港产业，拉动新区发展。 2港区联动 依托邯黄（邯济）铁路，建设邯黄铁路物流园区，与沿海黄骅港、青岛港 等大港合作，建设沿海港口内陆港区、报税区，实现港区互动发展，谋求新区 与沿海港口的双赢合作。 3畅通对外交通 充分利用过境的京港澳高速，青兰高速，309 国道，107 国道等公路交通干 线，完善新区与之联系的节点，形成内部路网与之畅通对接，形成快捷的对外 交通网络。 4创新区内交通 完善新区内部路网，并结合景观系统打造绿道。新区未来交通系

41、统将既能 满足快速出行的汽车交通需求，也能满足休闲出游，健康出行的交通需求。 第六章第六章 区域统筹规划区域统筹规划 一、用地规模与人口规模一、用地规模与人口规模 1区域人口规模与用地规模 人口规模：2020 年，区域常住人口 146 万人，城镇化率为 72%；至 2030 年 区域常住人口为 196 万人，城镇化率为 85%。 用地规模：至 2030 年，区域城乡建设用地总规模 270 平方公里，人均城乡 建设用地 123 平方米。其中城镇建设用地 204 平方公里，人均城镇建设用地为 106 平方米（新坡工业园和商城工业园共 28 平方公里用地不参与人均指标） ； 村庄建设用地 46 平方

42、公里，人均建设用地 158 平方米，其他建设用地共计 20 平方公里。 18 2中心城区人口规模与用地规模 人口规模：2030 年，中心城区人口规模 154 万人，人均建设用地 101 平方 米。 用地规模：2030 年，中心城区用地规模为 600 平方公里，建设用地为 191 平方公里。人均建设用地规模 103 平方米（新坡工业园和商城工业园共 28 平方 公里用地不参与人均指标） 。 二、规划区范围界定二、规划区范围界定 本次规划区域面积为 1215 平方公里，规划区范围包括磁县县域，漳河经济 开发区，成安县的商城工业园，峰峰矿区的新坡工业园，邯郸市的马头经济开 发区和邯郸国际陆港物流园区

43、。 中心城区规划面积为 600 平方公里，中心城区包括磁县县城、岳城镇和西 固义乡以东部分，漳河经济开发区，磁县经济开发区，马头经济开发区，凤凰 山溢泉湖风景区，林坛工业园，新坡工业园，商城工业园，生态农业观光园和 邯郸国际陆港物流园区。 三、空间管制三、空间管制 根据城市规划编制办法的要求，在冀南新区规划区范围内明确划定四 大类区域，即禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区。 （一）已建区 冀南新区规划区范围内的已经建设区包括已建成的磁县城区、马头城区以 及外围建成园区、村镇。 （二）禁建区 1基本农田保护区：新区范围内基本农田。 2水源保护区：岳城水库一级保护区，东武仕水库水面及周

44、边地区。 3河流水系：漳河、滏阳河、牤牛河、南水北调总干渠、跃峰渠、民有渠、 霸王渠、高级渠等水体及两侧绿化带控制范围。 4自然与文化遗产保护区：凤凰山-溢泉湖风景区核心区；磁州窑遗址、 北朝墓群、讲武城遗址、邺城遗址、天子冢等文保单位。 5地质灾害防护区：西部山区泥石流重点防治区；中部煤炭资源采空区； 太行山前断裂带、磁县断裂带两侧 100 米范围。 6大型市政基础设施通道：高压走廊控制范围。 19 7交通干线防护绿带：铁路、高速公路、国道、省道等交通干线防护绿带。 8其它规划中判定不可建设的地区。 （三）限建区 1自然与文化遗产控制建设区：风景凤凰山溢泉湖风景区非核心区；磁 州窑遗址、北朝

45、墓群、讲武城遗址、邺城遗址、天子冢等文保单位建设控制地 带。 2水源二级保护区：岳城水库、东武仕水库二级保护区范围。 3河流蓄滞洪区：漳河、滏阳河、牤牛河等负担行洪功能的河道蓄洪滞洪 区范围； 4机场控制区：邯郸机场扩建控制区范围，邯郸机场净空及环境控制区范 围。 5其它规划中判定限制建设的地区。 （四）适建区 指禁止建设区、控制建设区以外的地区，包括城镇建设区及独立工矿等其 他适宜建设的区域。其中城镇建设区包括中心城市、中心镇等各级城镇的规划 建设用地。 （五）空间管制原则 禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何与资源环 境保护无关的开发建设行为。 限制建设区多数是自然条件

46、较好的生态重点保护地或敏感区，将根据资源 环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地 选择应尽可能避让。 适宜建设区是城市发展优先选择的地区，必须明确划定规划建设用地范围， 根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开发强度。 四、区域城镇体系规划四、区域城镇体系规划 （一）城镇发展策略 统筹城乡发展，实施新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的新型城 镇体系。 20 （二）城镇体系规划 东部地区实施城乡一体化发展策略，将现有园区与乡镇统筹管理，除保留 必要村庄外，促进中心城区农村人口向城市各组团集聚。西部地区实施新型城 镇化战略，充分发挥区域快速交通联系优势，

47、整合现有散布村镇，未来规划重 点加强中心镇和中心村的建设，促进人口向中心镇区和中心村集聚。 （三）城镇等级结构 规划形成“中心区-中心镇（中心片区）-中心村-基层居民点”四级城乡等 级结构。 （四）城镇空间布局 规划形成“一区四镇多点”的城镇空间结构。 1 个中心城区：将东部地区全部划归中心城区，除保留城市组团间待开发 的中心村与基层居民点外，不再保留原乡镇界限，统一划归冀南新区统筹管理， 形成 11 个城市片区。 4 个中心镇：规划保留中西部地区白土镇、岳城镇、观台镇、黄沙镇四个 镇作为中心镇区；北贾壁乡和陶泉乡并入白土镇；都党镇并入黄沙镇；西固义 乡西部并入岳城镇。 34 个中心村：规划形

48、成索井、北贾壁、岔口、陶泉、都党、申家庄、西保 障、西固义、梧桐庄、钟离、屯头、韦武庄、新史、河口、古佛、陆开、北城、 左良、东城营、小马庄、李家庄、太平村、西玉曹、兴仁、湾漳、槐树、高禄、 申庄、刘庄、双庙、讲武城、朝冠、西李庄、驸马沟、路村营等 34 个中心居民 点。 63 个基层居民点：依据现状及未来农业生产需要，规划布局 63 个基层居 民劳作点：南峧、田家庄、天濠、花园、北王庄、岗西、南王庄、慧峪、吴家 河、南贾壁、青碗窑、张二庄、北羊城、上寨、三合、同义、石场、辛庄、艾 口、后岭、清流、岗子窑、漳村、界段营、香水、水鱼岗、谷驼、西河、北神 岗、新塔、羌村、野狸岗、南蒋、常家庄、郭小

49、屯、南豆公、兴善、白塔、东 玉曹、沙营、兴王庄、大冢营、湾漳营、后港、七垣、里青、上陈、水鱼岗、 合山、侯家沟、徐家沟、常凝、溢泉、尧丰庄、上庄、南开河、东陈、三里屯、 西窑头。 （五）城镇规模结构 21 （六）城镇职能结构 中心城区：新区的政治、经济和文化中心。 中心镇：镇域范围内的政治、经济和文化中心。 其中，白土镇为旅游特色镇，西部旅游产业发展服务基地；岳城镇、观台 镇、黄沙镇为三大产业型城镇，服务中部产业发展的中心城镇。 中心村：服务周边社会经济发展的新型农村居民社区。 基层居民点：面向农业、农村、农民的基层生产生活劳作点。 五、区域重大基础设施五、区域重大基础设施 （一）区域给水工程

50、供水设施规划 规划冀南新区东部以水厂集中供水为主，中部丘陵区采用集中连片建设供 水站为主，西部山区以单村供水为主。规划全区 11 座城镇水厂，10 座供水站。 （二）区域排水工程污水处理厂规划 规划在污水量大而且相对集中的县城、镇、园区建 13 座污水处理厂，污水 处理能力 35 万吨/日。其余各集镇社区污水量较小，可采用污水处理站、沼气 净化池处理、人工湿地污水处理等技术处理处理。 （三）区域供电工程供电网络及变电站规划 规划通过新建、升压改造形成以 220KV 变电站为主电源，110KV 变电站为 基础向全区供电的网络框架。 到规划期末，全区规划拥有 220kV 变电站 7 座，110kV

51、 变电站 21 座，35kV 变电站 10 座。 （四）区域电信、邮政 电信：到规划期末实现基础电信网、广播电视网、计算机网“三网合一” 。 邮政：到规划期末，全区设邮政局 1 座，邮政支局 25 座。 （五）区域热力工程规划 新区中心城区采取以热电厂为主热源，西部地区的城镇及居民点以锅炉房 为主热源，同时以电力等其它方式为补充热源。 规划在磁县城区西南建设热电厂，主要供磁县城区、溢泉湖、漳河生态园 西区。扩建马头电厂，按供热半径主要做为环城高速以北区域的热源，主要供 22 林坛、马头、商城、临港产业园。磁县经济开发区以园区工业余热作为热源。 新坡以集中锅炉房作为热源。 （六）区域燃气工程规划

52、 规划冀南新区中心城区，即新坡、林坛、马头、商城、溢泉湖、磁县城区、 漳河生态园区、临港产业园燃气气源以天然气为主，液化石油气做为补充；磁 县经济开发区以焦炉煤气为气源。其余城镇、乡村以灌装液化气为主。 天然气源主要来自陕西长庆油田、河南濮阳中原油田、中-俄输气管线和山 西煤层气。 共规划燃气门站 9 个。 （七）区域环卫设施 磁县现有 1 处在建垃圾处理厂，位于磁州镇北开河村东北。 规划将现有垃圾处理厂扩大规模规模为 1000 吨/日，以填埋为主，并逐步 建设制肥、制砖、焚烧等无害化处理设施，近期在白土镇以西新建一座垃圾处 理厂，规模为 100 吨/日。远期在临港工业带北部新建一座垃圾处理厂

53、，规模为 1000 吨/日。 规划在中心镇与中心村建设垃圾中转站，基层村设立垃圾收集点。 规划期末，共有垃圾处理厂三个。 六、历史文化遗产保护与旅游发展规划六、历史文化遗产保护与旅游发展规划 （一）历史文化遗产保护历史文化资源 新区范围内有国家级和省级文物保护单位 146 处，县级文物保护单位 16 处。 国家级文保单位有：磁州窑遗址、北朝墓群、邺城遗址。抗战时期遗址：陶泉 乡八路军兵工厂遗址，贾壁抗日县政府旧址。 文保界限即紫线按照建筑围墙范围控制，如无围墙的，则按照建筑占地面 积控制。紫线之外周边设定 50 米为规划协调区。规划协调区内的建设活动应充 分考虑与历史建设的空间景观关系。 建设

54、控制地带内不得保留或设置工业用地，以及储存易燃易爆、有毒有害 危险物品的仓库。建设控制地带外的污染源对文物古迹造成大气、水体等污染 时，应进行治理、调整或搬迁。 （二）旅游发展规划 1旅游结构 23 规划形成一主两副旅游服务中心、四大类旅游分区。 凤凰山-溢泉湖景区是邯郸市级的旅游服务基地，也是区域的旅游核心服务 基地；白土镇与漳河园区分别规划新区东部和西部旅游服务的两大次级中心。 依托凤凰山-溢泉湖、漳河生态科技园为主的休闲度假型旅游区；以北朝墓 群、邺城遗址、天子冢、崔府君庙等磁州窑博物馆为代表的历史文化旅游区； 以炉峰山、漳河小三峡、龙凤山、天宝寨等为代表的自然风光旅游区；以农业 观光园

55、、滏阳河万亩荷花为代表的农业观光旅游区。 2旅游规划发展构想 冀南新区周边旅游资源丰富，类型多样。应借助便利的综合交通优势，加 强与邯郸周边地区：安阳、林州、长治、邢台、聊城等的旅游发展合作，充分 利用资源条件，打造成太行山前风景旅游路线及历史文化旅游路线上重要的服 务基地。 3旅游交通规划 公路：加快启动与涉县、临漳连接道路建设，尽快形成临近景点群聚效应； 建立通往各景点的旅游班车专线；建设旅游专用道路，加宽道路，加高道路等 级，形成环路。 航空：畅通邯郸机场与溢泉湖景区道路联系，外来旅游者可直接通过国道 进入县内其它旅游线路。 七、生态环境保护七、生态环境保护 （一）区域生态分区 将冀南新

56、区区域范围划分为“生态保护区” 、 “生态控制区”和“生态协调 区” 。 生态保护区：绝对保护、禁止开发建设的地区。 （禁建区） 生态控制区：以生态自然保护为主，可以适度的、有选择的进行建设的地 区。 （限建区） 生态协调区：适于进行建设，但必须重视与生态协调的地区。 （适建区） （二）原则与目标 坚持生态优先、可持续发展的原则，妥善处理好城市建设与生态环境保护 的关系，加强山体、河流、湖泊的保护，提高新区生态环境质量，力争把冀南 新区建设成为山、水、田、文协调共生，宜居宜业、人与自然和谐的生态新区。 24 八、城市防灾八、城市防灾 （一）防洪规划 1防洪标准 据国家防洪标准 （GB50201

57、-94）并结合结合邯郸市防洪工程规划确定中 心城区按 100 年一遇标准设防，其它建制镇、村庄按 20 年一遇标准设防。 岳城、东武仕两座大型水库按 2000 年一遇标准设防。 其它 8 座小水库按 200 年一遇标准设防。 2防洪措施 （1）建设磁县和马头分洪道工程，将超标洪水排入团结渠，下泄至永年洼， 分洪道工程按 100 一遇标准建设。 （2）整修滏阳河，左堤为 100 年一遇，右堤为 20 年一遇。 （3）按 100 年一遇对牤牛河开挖筑堤。 （4）加固、加高漳河左堤，标准为 100 年一遇。 （二）地震减灾规划 1基本概况 冀南新区境内有两条断裂带，分别是太行山山前断裂带和大名磁县断

58、 裂带。区域内曾多次发生地震，最大地震发生在 1830 年，震级为 7.5 级。 2设防标准 冀南新区属于 7 度地震烈度设防区。 3抗震规划 （1）建立抗震指挥中心，震时统一指挥协调抗震工作，指挥中心设在新区 中心城区。 （2）各类建筑物，构筑物设计应符合建筑抗震设计规范的规定。易发 生次生灾害的应提高一度设防。 （3）城镇建设时应留足避震疏散面积，按国家规定紧急避难场所有效避难 面积不小于 1 平方米/人，固定避难场所效避难面积不小于 2 平方米/人，疏散 半径 300500 米。 25 （4）建立震时急救中心和防疫中心。 （5）为保证震时主次干道畅通无阻，道路两侧建筑物高度应按算式 2/

59、3H*2+aL+2S 控制，式中 H 为建筑物的高度，L 为道路红线间的距离，S 为 建筑物退红线的距离，a 为震后必须保证能够畅通的道路宽度，其大小视街道 性质和功能决定。 （6）城区救灾干道不小于 15 米；疏散主干道不小于 7 米；疏散次干道和 疏散通道不小于 4 米。 （7）工程项目选址应尽量避开地震断裂带。在断裂带两侧各 250 米用地中 进行工程建设时应考虑不利因素影响，应按照国家相关标准采取必要的工程治 理措施，对于重要建筑尚应采取适当的加强措施。 (三) 消防规划 1. 消防站 中心城区按报警后 5 分钟内能够到达责任区边缘地带的标准配套消防站， 消防站责任区面积不大于 7 平

60、方公里。 2. 消防供水 以市政给水为主要消防水源，市政给水管道应环状布置，满足消防用水量、 供水压力，市政消火栓沿街道的间距不大于 120 米，保护半径不大于 150 米。 宽度等于或大于 60 米的街道，应沿两侧设置消火栓。 3. 消防装备 各消防站依据城市消防站建设标准并结合冀南新区各消防站责任区火 灾特点配备相应的车辆装备和消防员防护装备。 4消防车通道 依托完整的城市道路网系统，形成快捷的消防车通道系统。重要厂房、仓 库、体育馆，会堂和展览馆、博物馆、商场等，宜设环行消防车道。消防车通 道道路中心线间距不应大于 160 米，沿街建筑物长度超过 160 米或总长度超过 220 米时，宜