国际货物的通关制度

1、第三章 国际货物的通关制度 了解我国海关制度； 熟悉海关通关程序； 掌握报关单证种类。 1 2 3 能够实际完成海关通关过程； 可以进行简单的关税计算； 掌握常用报关单的使用。 1 2 3 第二节 海关通关管理制度 第一节 海关通关制度的基本知识 第三节 报关单证和海关证明 第一节 海关通关制度的基本知识 一、海关概述 二、报关企业和报关员的 管理制度 一、海关概述 （一）海关的含义、基本任务和性质 1. 海关的含义 海关法第二条规定：“中华人民共和国 海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照 本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的 运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物 品，征收关

2、税和其他税、费，查辑走私， 并编制海关统计和办理其他海关业务。” 2. 海关的基本任务 根据海关法的规定，海关的四项基本 任务（见图3-1）。 （一）海关的含义、基本任务和性质 图3-1 海关的基本任务 3. 海关的性质 根据海关法的规定，海关的性质（见 图3-2）。 （一）海关的含义、基本任务和性质 图3-2 海关的性质 1. 海关管理的含义 海关管理是指海关代表国家依照海关法 律、法规对进出境运输工具、货物和物品实 行监督管理，从而直接或间接产生法律后果 的行政行为。 2. 我国海关的管理体制 （1）我国海关的领导体制 海关实行集中统一管理的垂直领导体制。 （二）我国海关的管理制度 （2）

3、我国海关领导体制下的组织机构的 设置 （二）我国海关的管理制度 图3-3 我国海关领导体制下的组织机构的设置 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理 机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个 层次： 第一层次是海关总署； 第二层次是广东分署，天津、上海2个特派 员办事处，41个直属海关和2所海关学校(上海海关 学院和秦皇岛海关学校)； 第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海 关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及 香港等地设有派驻机构。 福州海关 福州海关，是直属国家海关总署管理的厅局级福州海关，是直属国家海关总署管理的厅局级 海关，关区范围包括福建省内福州、莆田、三明、海关，关

4、区范围包括福建省内福州、莆田、三明、 南平、宁德南平、宁德5 5市及其所辖的市及其所辖的4040个县（市、区），总个县（市、区），总 面积面积6.56.5万平方公里；关区海岸线总长万平方公里；关区海岸线总长18001800余公里。余公里。 关区内主要口岸有福州国际机场空港、福州马关区内主要口岸有福州国际机场空港、福州马 尾港、福清江阴港、莆田秀屿港、宁德三都澳港尾港、福清江阴港、莆田秀屿港、宁德三都澳港 和武夷山机场空港等。和武夷山机场空港等。 （一）报关企业管理制度 1. 报关企业的含义 报关企业是指在海关注册登记或经海关批 准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事 务的境内法人或其他组织。

5、 2. 报关企业的注册登记制度 报关注册登记是指进口货物的收货人、出 口货物发货人或他们的代理人向海关提供规定 的法律文书，申请报关资格，经海关审查批准， 准予办理报关业务的管理规定。 二、报关企业和报关员的管理制度 办理报关注册登记的程序（见图3-4）。 （一）报关企业管理制度 图3-4 办理报关注册登记的程序 3. 我国报关企业的类型（见图3-5）。 （一）报关企业管理制度 图3-5 我国报关企业的类型 专业报关企业是指依照中华人民共和国 海关对专业报关企业的管理规定所规定的程 序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和 运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办 理进出口货物和进出境运输工具

6、的报关、纳税 等事宜的具有境内法人地位的经济实体。 （1）专业报关企业 1）申办专业报关企业的条件 符合海关规定的固定报关服务场所及 报关作业所需要的设备； 注册资金人民币150万元以上； 健全的组织和财务管理机构与经营规 模相适应的从业人员； 专业报关企业负责人、报关业务部门 的主管人员以及报关员应当具备海关规定的 资格条件。 （1）专业报关企业 2）申办专业报关企业的程序（见图3-6）。 （1）专业报关企业 图3-6 申办专业报关企业的程序 代理报关企业是指经营国际货物运输代理、 国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进 出口货物的报关纳税等事宜，依照中华人民 共和国海关对代理报关企业的管

7、理规定履行 在海关注册登记手续的境内法人。 （2）代理报关企业 1）申办代理报关企业注册登记的条件 国务院主管部门批准经营国际货物运输 代理或国际运输工具代理业务； 注册资金人民币150万元以上； 代理报关企业负责人、报关业务部门的 主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格 条件。 （2）代理报关企业 2）申办代理报关企业注册登记和程序 （见图3-7）。 （2）代理报关企业 图3-7 申办代理报关企业注册登记和程序 自理报关企业是指具有进出口经营权，并 在海关履行注册登记手续，只为本企业办理进 出口货物报关手续的境内法人的企业。 其注册登记的程序（见图3-8）。 （3）自理报关企业 图3-8

8、自理报关企业注册登记的程序 拓展提高 表3-1 三类报关企业类别异同表 报关企业类别 主营业务 经营审批单位 报关属性 报关范围 自理报关企业 对外贸易 商务局（厅、 委）、主管海 关 自理报关 本企业进出口 货物的报关 专业报关企业 报关纳税服 务 海关总署 代理报关 代理进出口收 发货人、货代、 船代报关 代理报关企业 国际货运代 理、国际运 输工具 商务部、主管 海关 代理报关 本企业承揽运 输范围内货物 我国从1997年下半年开始，海关总署实 行报关员资格全国统一考试制度。 海关对报关员实行注册制度。 （二）报关员的管理制度 报关员现状 报关员行业待遇大概分三类： 一，在进出口收发货公

9、司做报关员，相对来说待遇 是最好的。如果能进欧美企业那是最好了。 二，在货代公司做操作，待遇中等，就是太忙。 三，在报关公司，跑现场。待遇不高。但相对轻松。 报关员的待遇由 基本底薪+业绩提成 构成.所以 报关员之间的工资是不一样的.职业前景还可以,主 要是靠自己.建议你考上报关员后去先去代理报关公 司或报关行上班,能积累一定的经验而且发展机会可 能也大一点 第二节 海关通关管理制度 一、通关的含义及基本程序简介 二、进出口货物的通关程序 三、海关通关的新模式 四、特殊海关通关制度 （一）通关的含义 通关是指进出境运输工具的负责人、货物 的收发货人及其代理人、进出境物品的所有人 向海关申请办理

10、进出口手续，海关对其呈交的 单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依 法进行审核、查验、征缴税费、批准进口或者 出口的全过程。 一、通关的含义及基本程序简介 1. 一般进出口货物的通关程序 （二）海关通关的基本程序 图3-9 一般进出口货物的通关程序 一般进出口货物的通关制度的特点： （1）必须在进出境环节交纳进出口税费； （2）进出口进交验进出境国家管制许可证件； （3）货物在提取或装运前办结海关手续； （4）货物进出口后可自由流通。 （二）海关通关的基本程序 2. 特殊进出口货物的通关程序 特殊进出口货物（见图3-10）。 （二）海关通关的基本程序 图3-10 特殊进出口货物的类型 监管期

11、 特定减免税进口货物的海关监管期限按照 货物的种类各有不同。以下是特定减免税货 物的海关监管期限： 船舶、飞机，8年； 机动车辆，6年； 其他货物，5年 特殊进出口货物的通关程序如下（见图3- 11）。 （二）海关通关的基本程序 图3-11 特殊进出口货物的通关程序 拓展提高 表3-2 进出境货物类别和报关程序比较分析 货物类别 前期阶段 进出境阶段 后续阶段（结关） 一般进出口货物 无 申报、查验、征税、 放行 无 保税进出口货物 备案、申领手册 申报、查验、征税、 放行 核销、结关 特定减免税货物 备案、申领手册 申报、查验、征税、 放行 解除监管、结关 暂准进出口货物备案、申领手册 申报

12、、查验、征税、 放行 解除监管、销案 保税进出口货物 中华人民共和国海关法对保税货物的 定义是：经海关批准未办理纳税手续进境， 在境内储存、加工、装配后复运出境的货 物。 暂准进出境货物 定义：定义：是指为了特定的目的暂时进境或出境，有条件 暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证，在特定 的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运进境 或复运出境的货物。 范围范围: （1）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或 者使用的货物； （2）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛品； （3）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的 仪器、设备及用品 3. 申报、放行、结关的关系 （1）申报是放行和结关的前

13、提 （2）放行是结关的前提 （二）海关通关的基本程序 （一）申报制度 1. 申报的含义 申报，即通常所说的“报关”。 2. 申报的方式 二、进出口货物的通关程序 图3-12 申报的方式 3. 申报的程序 一般来说，报关企业向海关申报需要经 过以下程序的运作（见图3-13）。 图3-13 申报的程序 （一）申报制度 拓展提高 表3-3 货物申报准备工作 准备出口单证 准备出口货物 准备进口单证 准备提取货物 装运单、总运单 运输工具离境 24小时前，货运海 关监管仓库；同时 符合运输部门的送 货要求 海关已放行， 但因故未出境货 物，需退关后办提 货或再出口 到货通知、提货单 运输工具进境 之日

14、起，14日内货 物申报。凭海关放 行通知在海关监管 仓库提货 逾期三个月不 申报提货，海关按 弃货处理 代理报关委托书 代理报关委托书 出口收汇核销单 进口付汇核销单 出口货物报关单 进口货物报关单 商业发票 商业发票 装箱单 装箱单 出口许可证 进口许可证 出境货物通关单 入境货物通关单 加工贸易登记手册 加工贸易登记手册 其他文件 其他文件 4. 申报时限 进口货物的报关时限为自运输工具申报进境 之日起14日内。 出口货物的报关时限为装货的24小时以前。 （一）申报制度 1. 查验的含义 查验是指海关在接受报关单位的申报后， 依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物 状况、数量和价值是否与

15、货物申报单上已填报 的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法 行为。 （二）进出口货物的查验制度 2. 查验的目的 查验的目的一般表现在两个方面（见图 3-14）。 （二）进出口货物的查验制度 图3-14 查验的目的 走私 苹果手机走私黑幕 http:/ 001e0bd5b3ca.html 海关现场抓获走私苹果手机 http:/ 走私豪车 http:/ #61206639 走私钻石 http:/ 3. 查验的方法 海关对进出口货物的查验的方法（见图3- 15）。 （二）进出口货物的查验制度 图3-15 查验的方法 1. 关税的含义 关税是指国家根据政治和经济的需要，由 海关按照国家制定的法律、

16、法规，对进出境的 货物、物品所课征的一种流转税。 2. 关税的种类（见图3-16）。 （三）进出口货物的征税制度 图3-16 关税的种类 倾销：进口产品的出口价格低于其正常价 值。 补贴：在某成员国境内由政府或任何公共 机构作出的财政支持，任何形式的收入支持或 价格支持，以及由此给予的利益。 拓展提高 中国遭受的反侵销现状 数据显示，2003年-2012年9月，中国共遭 受国外贸易救济调查案件758起，涉案金额 684亿美元。中国已连续17年成为全球遭受反 倾销调查最多的国家，连续6年成为全球遭受 反补贴调查最多的国家。 3. 关税的计征标准 关税的主要计征标准（见图3-17）。 （三）进出口

17、货物的征税制度 图3-17 关税的主要计征标准 4. 关税的计算方法 进口货物一般以CIF价格作为完税价格。如 CIF价格经海关审查不能确定的，依次以下列价 格为基础估定完税价格。 从该项进口货物统一出口国或地区的相同 或者类似货物的成交价格； 该项进口货物相同或类似货物在国际市场 上公开的成交价格； （三）进出口货物的征税制度 该项进口货物的相同或类似货物在国内 市场上的批发价格，减去进口关税、进口环节 其他税费及进口后的正常运输、储存、营业费 用及利润后的价格； 按上述规定仍不能确定货物成交价格时 由海关按照合理方法估定价格。 （三）进出口货物的征税制度 5. 计算进口关税税款的基本公式

18、（1）从价税计算公式 进口关税税款=完税价格适用的进口关税税率 完税价格 = CIF价格 = CFR +保险费 =（FOB+运费）/（1-保险费率） （三）进出口货物的征税制度 （2）从量税的计算公式 进口货物应纳关税税额=进口货物数量适用的 单位税额 （3）复合关税的计算公式 进口货物应纳关税税额=从价关税+从量关税 （三）进出口货物的征税制度 另外，根据另外，根据海关法海关法的规定，在进口环节由海的规定，在进口环节由海 关代征的国内间接税有消费税、增值税。关代征的国内间接税有消费税、增值税。 进口消费税的计算公式：进口消费税的计算公式： 从价消费税额从价消费税额=（关税完税价格（关税完税价

19、格+关税额）关税额）消费消费 税税率税税率/（1-消费税税率）消费税税率） 从量消费税额从量消费税额=应税消费品数量应税消费品数量消费税单位税额消费税单位税额 进口增值税的计算公式：进口增值税的计算公式： 进口增值税额进口增值税额=（关税完税价格（关税完税价格+关税额关税额+消费税消费税 额）额）增值税率增值税率 = （关税完税价格（关税完税价格+关税关税 额）额）增值税税率增值税税率/（1-消费税税率）消费税税率） （三）进出口货物的征税制度 某公司进口一批货物，该货物进口关税税率 是10。买卖双方成交价格为“FOB NEW YORK 10000美元”，另有运费为500美元，保险 费率为0.

20、3，增值税税率为17，海关填开税 款缴纳通知书，当日的中国人民银行公布的基准 汇率为100美元=827元（人民币）。要求计算该 批货物的进口关税税额和进口增值税税额。 进口货物完税价格=（FOB价格+运费）/（1-保险费率） =（USD10000+USD500）/（1-0.3） =USD10531.59(美元) =RMB87096.29（元） 进口关税税额=完税价格适用的进口关税税率 =RMB87096.2910 =RMB8709.63（元） 进口增值税税额=（RMB87096.29+RMB8709.63）17% =RMB16287.00（元） 案例2 某进出口公司进口摩托车一批，经海关某进出

21、口公司进口摩托车一批，经海关 审定的货价为审定的货价为120万美元，运抵我国关境内万美元，运抵我国关境内 输入地点前起卸包装费输入地点前起卸包装费8万元美元，运输费万元美元，运输费6 万元美元，保险费万元美元，保险费2万美元。假设人民币汇万美元。假设人民币汇 率为率为1美元美元7.2元人民币；该批摩托车进口元人民币；该批摩托车进口 关税税率为关税税率为20%，消费税税率为，消费税税率为10%，增值，增值 税税率为税税率为17%。计算该进出口公司进口摩托。计算该进出口公司进口摩托 车应纳的关税、消费税和增值税。车应纳的关税、消费税和增值税。 解：解： 该批摩托车的完税价格（该批摩托车的完税价格（

22、120862）7.2 979.2万元万元 该批摩托车应纳关税税额该批摩托车应纳关税税额979.220%195.84万万 元元 该批摩托车应纳消费税税额（该批摩托车应纳消费税税额（979.2195.84） （110%）10%130.56万元万元 该批摩托车应纳增值税税额（该批摩托车应纳增值税税额（979.2 195.84+130.56）17%221.952万元万元 案例3 天海进出口公司某月进口小轿车天海进出口公司某月进口小轿车300辆，辆， 每辆货价每辆货价100000元，该批小轿车运抵我国宁元，该批小轿车运抵我国宁 波港起卸前的包装费、运输费、保险费和其波港起卸前的包装费、运输费、保险费和其

23、 他劳务费用共计他劳务费用共计200000元。已知关税税率为元。已知关税税率为 30%，消费税税率为，消费税税率为5%，增值税税率为，增值税税率为17%。 计算进口该批小轿车应纳的关税、增值税和计算进口该批小轿车应纳的关税、增值税和 消费税税额。消费税税额。 解：解： 该批小轿车应纳的关税该批小轿车应纳的关税 = (100000300+200000) 30%=9060000元元 该批小轿车应纳的消费税该批小轿车应纳的消费税=(100000300+200000) (1+30%)(1-5%)5% = 39260000(1- 5%)5% = 2066315.79元元 该批小轿车应纳的增值税该批小轿车

24、应纳的增值税= (100000300+200000) (1+30%)(1-5%)17% = 39260000(1- 5%)17% = 7025473.68元元 6. 计算出口关税税款的基本公式 （1）从价税的计算公式 出口货物应纳关税税额=出口完税价格出口关 税税率 出口货物完税价格=FOB价格/（1+出口关税税率） =CFR价格-运费 （2）从量税的计算公式 出口货物应纳关税税额=出口货物数量适用的 单位税额 （三）进出口货物的征税制度 某进出口公司出口针织衬衫10000件，该 货物出口税率为“RMB0.2/PCS”，买卖双方 成 交价格为：“CFR GDANSK US￥40000”。计 算

25、应缴纳的出口税费为多少？ 出口货物应纳关税税额=出口货物数量适用的 单位税额 =10000PCSRMB0.2/PCS = RMB 2000（元） 7. 滞报金 滞报金属于经济惩罚性质。进口货物的申 报期限为自载运货物的运输工具申报进境之日 起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日 或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的 第一个工作日。 滞报金日征收金额按规定以进口货物完税 价格的0.05计算。 （三）进出口货物的征税制度 某公司进口一批设备，成交价格为： “CIF 上海55000美元”，装载货物的船舶于2005年7 月 2日（星期五）申报进境，7月19日该公司向海 关申报货物进口。请问这种

26、情况下，海关应征 收多少滞纳金？（根据中国人民银行公布基准 汇率：美元8.27元人民币） 确定滞报天数： 3天 进口完税价格=55000美元8.27元人民币/美元 =454850元 应收滞报金=进口货物完税价格0.05滞报天数 =RMB4548500.053 = RMB 682.28（元） 例2 某公司进口一批设备，成交价格为：某公司进口一批设备，成交价格为：“CIF 上海上海45000美元美元”，装载货物的船舶于，装载货物的船舶于2013年年3 月月3日日(星期天星期天)申报进境，申报进境，3月月22日该公司向海日该公司向海 关申报货物进口。请问这种情况下，海关应征关申报货物进口。请问这种情

27、况下，海关应征 收多少滞纳金？（根据中国人民银行公布基准收多少滞纳金？（根据中国人民银行公布基准 汇率：美元汇率：美元8.27元人民币）元人民币） 确定滞报天数： 4天 进口完税价格=45000美元8.27元人民币/美元 =372150元 应收滞报金=进口货物完税价格0.05滞报天数 =RMB3721500.054 = RMB 744.3（元） 8. 滞纳金 滞纳金是海关税收管理中的一项行政强制 措施。纳税人或其代理人应当自海关填发税款 缴款书之日起15日内缴纳税款。逾期缴纳的进 出口货物的关税、进口增值税、消费税等，由 海关征收0.05的滞纳金，滞纳金的起征额为 50元。 （三）进出口货物的

28、征税制度 某公司进口货物应交纳关税人民币8709.63 元，增值税人民币16287.00元，海关于2004年9 月2日（星期四）填发“税款缴纳通知书”。 该 公司于2004年10月11日（星期一）缴纳税款。 请计算海关应征的滞纳金。 逾期缴纳的税款总额=关税+增值税 =RMB8709.63+RMB16287.00 = RMB 24996.63（元） 滞纳天数：24天。 滞纳金金额=滞纳税款滞纳天数0.05 = RMB24996.6324天0.05 = RMB 299.96（元） 1. 放行的含义 海关放行是指海关在接受进出口货物的 申报，经过审核报关单据、查验货物、征收 税费，对进出口货物作出

29、结束海关现场监管 决定的工作程序。 （四）进出口货物的放行制度 2. 放行的程序 放行的程序（见图3-18）。 图3-18 放行的程序 （四）进出口货物的放行制度 2001年1月 1日，新的海关通关作业模式 在全国实施。改革后的通关作业模式利用现 代信息技术，将分散式审单变为集中审单， 主要程序如下（见图3-19）。 三、海关通关的新模式 图3-19 新的通关作业模式主要程序 （一）报关单电子数据申报 （二）直属海关审单中心集中审单 （三）隶属海关接单审核、征收税费 （四）查验 （五）放行 三、海关通关的新模式 （一）电子报关的含义、作用 （二）电子报关的法律地位 （三）电子报关申报方式 （四

30、）电子报关单 拓展提高 图3-20 电子报关申报方式 （一）进出口货物的转关运输制度 1. 转关运输的含义 转关运输是指海关为加速口岸进出口货物 的疏运，方便收、发货人办理海关手续，依照 有关法规规定，允许海关监管货物由一个设关 地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续 的行为。 四、特殊海关通关制度 2. 转关运输货物属海关监管货物 （一）进出口货物的转关运输制度 图3-21 进口情况 图3-22 出口情况 以进口转关运输货物为例： （1）进口货物的收货人或其代理人应自运输工 具申报进境之日起14日内向进境地海关申报转关运输。 （2）申报货物转关运输时，进口货物的收货人 或代理人应填制中华人

31、民共和国海关进口转关运输 货物申报单。 （3）进口货物的收货人或其代理人应如实向海关 申报，并递交申报单地、指运地海关签发的进口 转关运输货物联系单、随附有关批准证件和货运、商 业单证等。 （一）进出口货物的转关运输制度 3. 转关运输货物的通关程序 （4）进境地海关在接受进口货物收货人或代理 人申报递交的有关单证后进行核对，核准后，要将上 述有关单证制作关封交进口货物的收货人或其代理人。 （5）进口货物的收货人或其代理人向指运地海 关交验进境地海关签发的关封，并应在货物运至指运 地海关之日起14日内向指运地海关办理报关、纳税手 续。 （6）指运地海关在办理了转关运输货物的进口手 续后，按规定

32、向进境地海关退寄回执，以示进口转关 运输货物监管工作的完结。 （一）进出口货物的转关运输制度 1. 保税制度的含义 保税制度是指经海关批准的境内企业所进 口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储 存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的 一种海关监管业务制度。 2. 保税货物 中华人民共和国海关法规定，保税货 物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境 内储存、加工、装配后复运出境的货物。 （二）保税进出口货物的通关制度 3. 保税货物通关的基本程序 保税货物的通关是从进境、储存或加工到 复运出境的全过程。保税货物通关的基本程序 （见图3-23）。 （二）保税进出口货物的通关制度 图3-23 保

33、税货物通关的基本程序 4. 保税货物的保税监管期限 （二）保税进出口货物的通关制度 表3-4 各类保税货物的保税期限和核销期限规定 保税货物的种类 保税期限 核销期限 加工贸易保税货物 最长1年，经批 准后可延长1年 电子手册定期6个月核 销一次，纸质手册在手册 到期日前核销 仓储保税货物 最长1年，经批 准后可延长1年 每月核销。规定每月5 日前报核上月保税货物进、 出、存情况 区域保税货物 无明确规定 半年核销。规定每年6 月底、12月底报核半年内 货物进、出、存情况 第三节 报关单证和海关证明 一、报关单证 二、海关证明 三、报关单的填制和使用 按性质和用途不同，报关单证可分为四大 类（见图3-24）。 一、报关单证 图3-24 报关单证的分类 1. 出口货物报关单 2. 进口货物报关单 3. 商业发票 4. 装箱单 5. 代理报关委托书 6. 出口收汇核销单 7. 进口付汇核销单 （一）基本单证（商业单证） 1. 装货单 2. 航空运单 3. 提货单 4. 海运提单 5. 不可转让海运单 6. 多式联运提单 7. 公路、铁路