正视县情打基础发展产业奔小康

1、第1页共12页正视县情打基础发展产业奔小康正视县情打基础发展产业奔小康*县烟草公司 *什么是小康社会？按小平同志的话说：“所谓小康社会，就 是虽不富裕，但日子好过。”党的十六大提出全面建设小康社会的具体目标，就是建设一 个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁 荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；一个更高水 平、更全面的、发展比较均衡的小康社会。由此看来，全面建设小康社会，就是要发展社会主义市场经 济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义 物质文明、政治文明和精神文明协调发展。中国版图上位于川滇交界、金沙江畔的一个不起眼的偏 远角落，由于客观存在的山高

2、坡陡、土地瘠薄、交通不便等原 因，导致农村贫困程度深、贫困面广，县域经济发展速度缓慢， 县级财政收支矛盾突出。以水利、交通为主的基础条长期得不到 改善，极度地制约着全县经济的发展，使林长期陷于“穷则无力 投入、无力投入则穷”的恶性循环之中，经济呈现弹簧形的迂回 发展，速度极为缓慢，与国内发达地区的差距越来越大，一直扮 演着国家级特困县的身份而未能自拔。第2页共12页全面建设小康社会，*怎么办？这是一个一言难尽的问题。 县委审时度势，提出了全面建设小康社会的“三步走”战略目标 和“12348”发展思路，这一思路符合*实情，具有可操作性。要 实现这一宏伟目标，不能急，急也是白急。但也不能拖，所谓

3、“自己头上的虱子还得自己捉”。我们应该面对现实，进一步加 强对县情的再认识，理清工作思路，真抓实干，求真务实。做到 既要了解县情，也要正视县情，更要树立信心改变县情。既不能 因近几年取得的些许进步而妄自尊大，也不能因*是国家级特困 县而妄自菲薄。做到积极、大胆、从容、谨慎，抓好机遇，迎接 挑战，在西部大开发和经济全球化的潮流中不断拓展自己的发展 空间。只有这样，*才会有全面建成小康社会的一天。一、全面建设小康社会，要加强对县情的再认识（一）、农民文化素质偏低是脱贫治富的第一障碍全面建设小康社会，首先要实现脱贫。*脱贫的重点在农 村，难点也在农村。要发展农村经济，只有通过调整产业结构、 加强基础

4、建设和依靠科技进步来实现增产增收。贫穷的农民认为 小孩读书要花钱，不如让其回家干活或外出打工帮家里找钱。这 种急功近利的思想，使农村基础教育形成“入学率低、辍学率 高、青壮年文盲屡扫不尽”的不利局面。农民受教育的程度普遍 偏低、文盲偏多。他们思想观念落后，科技意识淡薄，缺乏创新 意识，生产上墨守成规、广种薄收，不善于因地制宜地调整种植 结构、改变种植方式，认为祖祖辈辈都种玉米的土地突然要改为 第3页共12页种桑树，岂不是没有粮食可吃了吗？他们生怕有了钱还买不着粮 食，思想上转不了这个弯，不知道自己种什么最划算。这种根深 蒂固的传统耕作方式，导致增产增收不明显，有的甚至出现负增 收。“穷不思变”

5、、“穷思不变、生产靠贷款、吃饭靠救济的 问题普遍存在。（二）、基础建设薄弱是经济发展的第二障碍林有得天独厚的热区资源，有丰富的劳力资源，有地处两省 交界的区位优势。但由于基础条非常落后，使这些资源得不到很 好的利用，形成资源的无端浪费。近几年，林的基础建设虽有了长足的发展，但整体上还处于 低下水平，尤其是水利和交通条不完善，严重制约着经济的快速 发展。缺水使农民一直在靠天吃饭的处境下挣扎，生产上往往因 缺水而错过最佳节令，难以实现科学种植，面对旱灾的发生束手 无策，只能听天由命；交通条的落后一方面使生产成本增加，资 源不能产生效益，形成资源浪费，一些特色产品如红糖、芒果、 苦丁茶等仅局限于自产

6、自“消”，不能与外面的市场进行交融， 另一方面，由于交通不便，使*地处川滇交界的这一特殊的区位 优势得不到充分的发挥，本应是交通要道却反成为偏僻的角落。 县域经济在这种落后的生产方式下，象一棵生长在偏僻角落的脱 了肥的植株，长势萎靡而迟缓。材的县情错综复杂，制约经济发展的因素远不止这些，但主 要的因素应是这两个方面，只要牢牢地抓住这两个方面，便抓住 第4页共12页了重点、把握了根本。二、全面建设小康社会，必须加强基础建设（一）、脱贫先重教、治穷先治愚愚昧只会带来贫穷，这已是不争的事实。全面建设小康社 会，就必须坚持教育为本，把科技和教育摆在经济和社会发展的 重要位置，提髙劳动者的科学文化素质，

7、把经济建设转移到依靠 科技进步和提髙劳动者素质的轨道上来。*已迎来20 xx年实现省立“普九”目标的大好机遇，县委政 府对此高度重视并已召开全县誓师大会，动员全社会力量捐资助 教，积极参与办学，这种上级拨款与自筹资金相结合的办法，可 以基本解决* “普九”的硬投入问题。当前“普九”的难点，一是软的建设，即提高教师队伍整体 素质的问题。要进一步深化教育教学改革，采取行之有效的措施 把德才兼备的人才推上讲台，不断提高教育教学水平；二是要重 点解决入学后因贫困又辍学的问题，对这部分家庭各地要进行掌 握和统计，采取设立助学基金和发动社会力量进行对口帮扶等办 法加以解决；三是在抓紧校舍、师资力量等配套工

8、程建设的同 时，要采取委托办学、联合办学等多样化的办学方式，解决*在 短期内实现“普九”目标的一些具体问题；四是应有一本具有* 特色的农业综合教科书并将其纳为“普九”教学科目，让学生在 接受九年义务教育之后能基本掌握烤烟、蚕桑等几种作物的栽培 管理技术；五是要进一步扫除“普九”的“死角”。一些偏远的 第5页共12页山区农民，尝尽了没有文化的苦头，他们并非不愿送孩子上学， 只是苦于附近没有学校，六七岁的小孩怎走得了几里的山路去上 学？为了孩子能识几个字，有的自发组织起来，省吃简用聘请一 位在附近一带算是有点水平的“老师”,布置几张简易的课桌， 七八个、或十一二个小孩混合在一间小屋内进行教学。待小

9、孩读 完小学三年级后，稍微可以行走山路了，再送去几里外的村完小 插班。有的实在拿不出钱聘请老师，只有眼巴巴地看着孩子一天 天地长成和自己一样的文盲。他们多么希望有谁能帮助一把，让 自己的孩子能走入学堂，哪怕识得三五个字也行。因此要实现 “普九”目标、要扫除青壮年文盲，就得扫除这些“死角”。（二）、加强以水利、交通为主的基础建设根据*山高坡陡的实际，水利建设应以地窖建设为主，在动 员农民积极进行地窖建设的同时，政府也应多渠道积累资金予以 扶持。公路的建设不宜搞“遍地开花”,应集中资金保证修一条 成功一条。否则修得再多，也只能起到开一次通车典礼热闹一 番、本届政府捞点政治名誉这一作用而已，雨季一来

10、便原形毕 露，到时又无力维护便形成废路一条。公路的建设每立一项其投 资都不是一个小数，依靠县级财政几乎是不可能，要走出“穷则 无力投入、无力投入则穷”的恶性循环，唯一的出路是多渠道筹 积资金（主要是争取上级立项），同时本着“修路一条、富民一 方”的指导思想，发动公路沿途的老百姓投工投劳才能逐步加以 解决。第6页共12页炉房水库、过境公路和通县油路的建成，从很大程度上改变 了*落后的基础设施状况，下一步将要修建的巧威公路必将使* 的交通状况产生质的飞跃。如果在不久的将来再建成沿江公路， 缩短东坪方向的几个乡镇到县城的距离，那么*由于县城不居中 所带来的负面影响必将大幅度地得到缓解，从而促进全县各

11、乡镇 经济平衡向前发展。（三）、加快城镇化建设步伐，以城市经济带动农村经济快 速发展*近年来注重城镇化建设，抓住几个乡撤乡设镇这一机遇， 形成了以县城为中心，以大寨、小河、马树、养麦地为支点的城 镇化建设格局。随着交通条的不断改善，苞谷埴、东坪、中寨等 乡的集镇建设相继发生了较大的变化。尤其是县城的变化可谓 “日新月异”，随着红卫街、青年路、花桥小区的新建和小东 街、平正街、新华路的改造、县城环境卫生的治理乃至堂琅文化 广场的拟建，一方面对推动全县经济的快速发展将发挥积极的促 进作用，另一方面也充分体现了新一届政府发展经济的高瞻远瞩 的战略眼光。城镇建设，至关重要的是做好规划工作，要用长远的、

12、发展 的眼光对城镇建设进行规划。短期内拆之又建、建之又拆的做法 必将造成巨大的经济损失。其次是要注重解决发展不平衡的问 题，下一步在继续加大一个中心、四个支点的城镇化建设力度的 同时，也要适当兼顾其它乡的集镇建设，以促进全县各乡镇经济 第7页共12页的平衡式发展。三、全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中 心，不断解放和发展生产力*是一个典型的农业县，农业生产资料绝大部分都是从县外 购进，生产成本相对较高，而农产品的销售绝大部分又是直接销 往县外，这种投入成本相对较高而产出的既得利益又被县外加工 环节所分享的局面也是*经济发展速度迟缓的主要原因。比如* 种植的药材，所需种子及肥料等从县

13、外购进，药材生产出来后又 销往县外进行加工，最后部分产品又返回县内进行销售。如果我 们自己进行加工，既能降低成本，带动药材产业的发展，又能发 挥*丰富的剩余劳力资源（并未考证，举例而已）。所以，我们说“发展产业”，其意思不仅包含“发展现有产 业”，还应该包含“开辟新的产业”。（一）、树立品牌意识发展现有产业通过历届政府的不懈努力，林已基本形成了烟、糖、桑、 矿、林、畜、药等初具规模的产业。衬的产业，受立体气候的影响，品种呈现多样化。因此各个 产业在量上永远都只能是“初具规模”，不可能形成大的气候， 要取胜只有走质量效益型的路子，这也是在经济全球化、竞争异 常激烈的市场经济形式下所必须走的一条路

14、。我们在量上形不成 规模的情况下，就更应该走这条路。在经济全球化的今天，市场的竞争归根到底是质量的竞争，第8页共12页要保住和发展林的这几项支柱产业，必须依靠科技进步，树立质 量富民、质量富企、质量富县意识。一方面企业要致力于加大科 技力度，通过科学管理和必要的投入提高科技含量；另一方面由 于农民科技意识淡薄、观念落后，缺乏创新意识，对科技的推广 容易产生抵触情系，所以政府的正确引导甚至在某些时候采取行 政措施也是很有必要的。政府应积极帮助企业打造自己的品牌， 开拓自己的市场，并正确兼顾好几方面的利益。几项产业中，又以烤烟为龙头产业，烤烟产业的兴衰直接关 系着林经济社会的发展和能否按期脱贫的大

15、局。我国加入WTO以 后，烤烟产业面临巨大的冲击，在国家尚未调整产业政策的这一 “保护期内，若再不抓紧时间“丰羽”，“保护期”满后便注 定要败下阵来。巧烟产业近几年由于强化了以质量求生存、以质量求发展的 管理，在科技种烟上每年都有新的进步。坚持每年都花大力气集 中解决一个问题，经历了调整布局、规范品种、集中育苗商品化 供苗、地膜推广、烤房改建、有基质漂浮育苗、测土施肥和今年 的株行距调整这一系列的跳跃式发展过程，烤烟产业已基本步入 了品种良种化、种植区域化、生产规范化的良性循环轨道。根据 目前的烤烟生产情况，明年应集中解决的问题是无基质漂浮育苗 和田间卫生管理。通过这种方式，可以集中力量保证推

16、广一项成 功一项，那种眉毛胡子一把抓的办法，将导致一样也抓不好。其它的几项产业，因自身接触甚少，所谓“隔行如隔山”， 第9页共12页难以谈得出道理。但总体说来，各企业应该树立品牌意识，结合 自身实际，制定出一套能打造自己品牌的长远规划和短期目标， 报县委政府审阅后予以统一部署，实现政企的完美协作，实现产 业的持续、健康、快速发展。以产业的发展带动农村经济的发 展，最终实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。（二）、营造良好的投资环境，吸引“外资”到县内开辟新 的产业随着我县道路交通条的不断完善，外商到巧开发资源已逐步 成为可能。*有丰富的热区资源、金沙江、牛栏江两江资源和高 二半山区的一些农产品资源，这

17、些资源在自身无力投资开发的情 况下，可以通过招商引资进行开发。*不是没有吸引过“外资”，而是几乎都没有办成功。投资 后要么举步维艰、垂死挣扎，要么虎头蛇尾、不欢而散。个中原 因值得我们大家深思和总结。如果长此下去，必将失信于人，让 “外商”谈巧色变。随着我县基础条的不断完善和国家西部大开发的不断深入， *这块尚未开发的处女地其实照样有值得开发的地方，我们不妨 大胆地作一些设想：一是低热河谷地区的芒果、甘蔗、油桐的加 工销售；二是高二半山区的核桃、花椒、萝卜、羊芋、苦丁茶的 加工销售；三是牛栏江、金沙江水资源的开发；四是充分利用* 独特的立体气候开发旅游业，比如金沙江漂流等水上娱乐项目的 开发和

18、登高望远的药山自然保护区的开发利用，可以让喜欢探险 第10页共12页的远近游客慕名而来，感受金沙江博大的胸怀、恢宏的气势和登 临药山顶峰“一览众山小”的豪迈情怀。*地处川、滇两省交 界，全国三大卫星发射基地之一的西昌卫星发射基地与枠也就几 小时路程而已，*可以借助这种较近的别人的资源发展自己。游 客到了西昌，便想到了*,或者要去西昌，便顺便游玩*。交通 条改善后，随着*城镇化建设力度的不断加大，如果在不久的将 来再建成白鹤滩电站，一座美丽的巨有亚热带风光特色的“海滨 城市”将在*这块古老的土地上崛起。这些大胆的似乎有点不着 边际的设想现在听来觉得很可笑，但我们也得承认许多曾经不敢 想象的东西今天却变成了现实。要做好招商引资工作，一是政府应当重视此项工作。唐代为 什么书法家偏多、书法人才辈出，就是因为当时的政府重视书法 艺术，把书法作为招贤纳才的依据。所以某个方面要得到发展， 政府的重视所产生的作用由此可见一斑；二是在逐步完善各项基 础设施建设的同时要做好宣传工作，宣传林的资源优势和历史文 化（包括金沙江奇石文化），