农村集体产权制度改革的后续管理探讨

1、农村集体产权制度改革的后续管理探讨摘要:为了促进我国农村经讲的全面发展.农村集体产权制度改革正在火热进行中,农村集体产权制度改理 的執探累,希叟能够对后续的产权改革带来枳极的作用,集体产权改革砂体产翊改革的执行容”对之前的目励案斷落实,这是一里要啓王舂莲【摘要】为了促逬我国农村经济的全面发展,农村集体产权制度改革正在火热进行中。产权制 度改革一方面需要在改革之前制定完善的措施,利用先进的理念作为指导依据;另一方面更为 重要的是落实改革理念的同时，践行改革步骤和措施。改革过程中如何推进后续的管理方案， 保证改革顺利实施是当前改革工作的重点。【关键词】产权改革;后续管理;改革探讨农村集体产权的改革

2、，已经给农村带来了明显的收益，推动了新农村建设，提升了农民生活水 平。但是改革并不是一帆风顺的,村民在改革目标、目的和范围当中出现了一定的分歧，需要 加强村民股权的管理，保证村民权益。同时,也要做好后续保障工作,提升改革的速度。通过 对农村集体产权制度改革后续管理的深入探索,希望能够对后续的产权改革带来积极的作用。、当前农村集体产权制度改革中遇到的阻力()村民的不理解、不配合自2014年中央就提出了要对农村集体产权进行改革,也出台了相关的政策法规,具体的落实 农村产权改革则是近几年开始的,并且并没有进行全国推广。村民对产权改革的目的不是十分 清晰，反而认为政府要收回自身的土地。这对农村集体产权

3、制度改革的推进,产生了一走的阻 碍。这种现象的出现的原因就在于部分地区，没有尊重村民的意见，也没有向村民做出正确的 解釋，而是为了完成工作采取了粗暴措施。村民的不理解和阻挠自然会影响改革的进度和效率， 也不会积极的配合改革工作，因而改革成为了一种形式，难以达到应有的成效。农村产权改革 涉及的主题就是农民,涉及到了农民的切身利益，可以说村民是这场改革的主力军，如果不能 得到村民的支持,那么改革是难以成功的。(二)组织机构的不完善 集体产权改革的组织机构是集体产权进行顺利改革的”执行官”,组织机构要对之前的目标方 案进行落实，这是一重要组织。从当前来看部分农村在改革当中没有形成正式的组织机构,而

4、是由村支部村委会代为管理。村支部村委会一般都是要处理村级事务，如果在继续管理产权改 革则显得力不从心。集体产权制度改革的组织机构需要安排专人专事，明确各自的职责，有条 不亲的进行。产权改革不是一朝一夕,靠一个人或者一个部门就能完成的,是一项洁大并且长 期的工程,需要全体村民的参与,形成配合才能完成。当前集体产权改革缺乏完善的组织机构, 也缺乏专业的人员,全部依靠行政措施或者部分村民自觉,这样改革的效率是很慢的,因此必 须要建立完善的组织机构。（三）股权管理不清晰产权改革的核心就是股权，就是要以股权来激发村民的生产热情,让村民凭借股权分红来提高 生活水平，因而在产权改革当中必须要重视村民的股权。

5、当前的产权改革侧重在了 改革当 中，很多村落都根据自身的条件,引进外资，合理的开发本村资源，但是却没有进行很好的股 权管理。村民不知道改革之后的經济成果是谁的，自己从改革当中又能获得多少收益,这种担 心和质疑也就造成了部分村民不愿意积极的投身到产权改革当中，进而产生了村民的不理解和 阻挠。因而在产权改革当中要落实股权管理措施，让村民能够看到自身手持的股份，通过这种 方式激发村民的生产积极性。除此之外，村民的股权取决于存在所占有的生产资料，因此在产 权改革当中也应该明确生产资料的统计方法，让村民能够信服。二、农村集体产权改革后续方案（）阐明改革目标、目的和范围，在村落当中逬行宣传农村产权改革事关

6、农民的根本利益，农民对农村集体产权改革十分敏感，农村产权改革既是为 了农民冨裕增收，也需要农民的积极参与,可以说村民是改革成败的关键。因此在当下乡镇等 基层组织在落实中央产权改革之前,必须要做好村民的思想工作。农村产权改革的目标十分明 确就是要通过改革建立健全中国特色社会主义农村集体产权制度,产权改革的目的就是为了明 确产权，实现收益，加快新农村建设,实现农民富裕。产权改革的范围涉及农村的一切生产资 料，避免生产资料产生浪费，从而获取最大利益。各乡镇基层单位要让村民意识到产权改革是 为了农民的增收致富,村民是最终的收益群体,解开村民的心结提高村民的参与意识,推动产 权改革顺利进行。（二）建立完

7、善的组织机构 集体产权改革必须和村落当中的具他事项相分离，必须要建立完善的组织机构，确立各自职权, 责任落实到位。首先是确立行之有效的集体资产动态管理方案。组织机构内部要对农村的生产 资料进行统计,了解人口的动向，如迁入和迁出等，将集体资产动态星化,维护村民权益不受 损失。其次是加强全能建设，确保集体经济和村民利益得到全方位保护，需要注意的是要区分 村委会职权和产权机构职权，村委会负责村落事宜,产权机构负责产权改革的经济领域。最后 要对农村的土地、设备设施、非经营性的集体资产进行管理,要从动态臺化的角度做好集体资 产的统计，保瞳集体产权改革的顺利进行。只有这样各司其职相互配合,才能完成集体产权

8、的 改革，才能促进农村的发展。(三)强调组织成员身份和股权管理,激发村民的参与热情村民的股权是村民的核心利益,因此产权改革组织机构的成员必须要通过村民讨论和选举,乡 镇机构不能利用行政权力强行安排。组织成员对产权改革后续管理发挥着重要的作用，涉及到 村民的核匕利益,必须要得到村民的信任。另外，在股权分配上既要有成员股还要有集体股, 成员股就是全体村民所占有的股份，集体股是对成员股的一种补充，主要考虑的是户轄化以 及以后的招商引资,这样股权更加明确。最后要让村民股权以家庭为单位进行延续，并且允许 内部的流转，这样股权就会更加灵活，也能够减少很多纠纷。三、结语 总之，目前农村的集体产权改革已经开始逬行，效果也逐渐显现出来，伴随改革成果的还有改吐仑落实就要看这一阶段的革当中的问题。目前改革已经进入了关键阶段,想要将中央的改誉 具体实施情况。从当前来看改革存在一走的问题，首先是村民并没有深刻理解领会产权改革的 伟大意义，对改革产生了一走的副作用;其次是各个村落当中没有建立完善的组织机构,产权 改革效率较低;最后就是村民的股权没有完全落实，村民利益难以保证。因此必须要根据这些 问题制走相应的对策，激发村民的参与积极性，从而实现农村富裕,村民增收。参考文献：1刘碧侠产权制度改革中农村集体经济组织财务管