对温江区建设生态园林型城市的思考

1、对温江区建设生态园林型城市的思考 2007年4月5日，省委常委、市委书记李春城同志莅临温江视察指导工作，寄望我区建设成为生态园林型的现代化新城区。笔者认为，这是春城书记从成都市整个城市发展的角度出发，根据温江区的实际情况对温江今后发展的正确定位。按照春城书记的要求，从城市的审美性和功能性上看，笔者认为当前及今后一个时期，温江区应按照不求最大、但求最佳的原则，高度重视城市品位，增强城市的文化韵味和底蕴，着力营造舒适、惬意、宜人、和谐的生活空间和氛围，通过生态园林绿化建设烘托出城市的精、气、神，形成温江自己独特的城市个性，使温江真正成为“锦城西金温江”。一、生态园林城市的基本内涵 生态园林城市是建

2、设部根据联合国教科文组织发起的“人与生物圈”研究中提出的“生态城市”概念而创建的，用于我国城市园林绿化建设的一个指导性意见。它是建设部在总结我国创建园林城市活动经验的基础上，进一步强化“生态”理念的结果，旨在引导一些城市在获得“国家园林城市”称号后，继续向“生态园林城市”的目标发展。温江区建设生态园林城市，就是要利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，重点完善城市绿地系统，有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物，实现清洁生产、绿色交通、绿色建筑，促进人与自然和谐，使环境更加清洁、安全、优美、舒适。二、温江区生态园林城市建设的现状近年来，我区以创建国家园林城市和争创

3、中国人居环境奖为抓手，大气魄、大手笔推进城市园林建设，大力实施“碧水工程”、“绿色工程”、“净化工程”和“植绿工程”，建成了以公园、广场和城市道路绿化为主体的城市绿化体系，营造出碧水蓝天、和谐稳定的生态温江新形象。实施“碧水工程”，构筑“三河一渠”亲水景观体系。以杨柳河、江安河、凤溪河与战备渠等“三河一渠”城区段为改造重点，大力实施了沿河两岸旧房拆迁、河道整治、污水治理、市政设施和园林景观建设，呈现出水清、景美、功能完善的河道生态亲水特色。实施“绿色工程”，打造独具文化底蕴的城市园林景观。着力打造了中国花卉博览园、光华大道两侧景观绿化带、东门入城口绿化景观以及“国色天乡”等绿地建设工程。实施“

4、净化工程”，倾力完善城市环保基础设施。完成了万春东路、万春路、文化路、和宁街、柳城大道、公金路、江安河城区段的污水管网建设，为城市绿化建设创造了条件。实施“植绿工程”，着力完善城市绿化体系。加大了光华大道、芙蓉大道、公金路、长安路、太极路等景观改造工程和城区植绿工程，结合仁和春天、锦绣森林、紫檀山等大型房地产公司对住宅小区的景观布置，我区已形成以公园、广场、住宅小区和城市道路绿化为主体的城市绿化体系。2004年5月，我区被联合国全球生态恢复和发展基金协调委员会（cccun）授予“联合国全球生态和环境保护杰出成就奖”； 2006年4月我区被国家建设部授予“全国园林绿化先进集体”。截止2006年底

5、，我区城市园林绿地面积已达808.73公顷，绿化覆盖面积853.73公顷，绿地率和绿化覆盖率分别达到40.24%和42.47%，人均公共绿地面积达21.6平方米，达到并超过国家园林城市的主要绿化指标。三、温江区建设生态园林城市存在的差距虽然，我区在生态园林城市建设上取得了不小的成绩，城市园林指标与全市其他区（市）县相比也处在前列，但是距离春城书记提出的建设“生态园林型的现代化新城区”的标准还有不小差距。一是意境和文化内涵在城市园林中的表现力还不够。随着社会消费群体结构的变化和消费者水平的提升，人们越来越讲究居住环境应有的品位，对园林绿化的欣赏提出了更多意境和文化内涵方面的要求。我区目前的城市园

6、林绿化虽然较之以前有了很大的进步，但是仍存在粗放式的缺陷，园林绿化精品不多，意境和文化内涵在城市园林中的表现力不够。二是植物的多样性应用和多样性保护工作相对滞后。目前，温江区城市园林绿化在植物的应用方面，仍以绿色植物为主体，在多种植物的合理搭配并以此营造色彩更加丰富、更加多姿多彩的园林绿化意境上还做得不够。同时，在植物多样性保护方面，如对植物进行种类编目，对本土化、乡土化物种的保护和利用，对规划区内植物多样性保护的专项科研，对生态环境及物种变化的监测，对丰富植物物种和人工自然群落的研究与建设，对苗木科研、生产的引导和指导以及研究制定生物多样性保护工作的政策措施等方面的工作也都较为滞后。三是园林

7、专业技术人才、特别是复合型人才的缺乏。一方面，是现有技术人员的技能水平不能较好地满足温江发展的需要。目前，我区城市园林技术人员普遍存在缺乏现代园林人才应有的知识体系、对新材料新工艺应用相对滞后等问题。另一方面，是缺乏高层次复合型人才，特别是那些对传统文化和现代园林有着较深研究并对相关学科知识有着广泛涉猎，同时又能将多领域的综合知识灵活应用于园林规划、建设和管理的人才。四是城市园林管理体制不尽完善。城市园林建设工程由建设、交通、科技园、市容等多家部门实施，缺乏专业性和统一性，难以确保城市园林的科学规划得到有效执行，使得违反城市总体规划和城市绿地系统规划随意侵占绿地、改变绿地性质的现象时有发生。质

8、量监督机制还没有真正建立，有些园林绿化工程质量不高。区花卉园林局（区绿化委员会）、区市容环卫局分别管理城乡两地园林事务的现状，从管理机制上割裂了温江区13万亩花木基地的生态优势与城区园林的有机融合。园林建设和养护管理没有规范的有形市场，工程方案设计、工程建设和养护管理的招投标机制还不够健全和完善，对市场经济条件下的园林绿化市场介入管理缺乏力度，行业改革的效果不够理想。五是市民的生态园林意识较为薄弱。仍有相当一部分市民的园林环保意识淡薄，对城市园林功能的认识明显不足，认为城市园林工作只是种树植草，装点市容而已，未能认识到城市园林不仅能美化环境，创造舒适的视景，还具有调节小气候，净化空气和维持碳氮

9、平衡等重要的生态功能，以及在娱乐休闲、社会交往和文化教育等方面的重要作用。四、我国部分城市创建“生态园林城市”的启示北京市。北京市为了实现“绿色奥运”和生态园林城市，确定生态园林城市的总体目标为：建设三大体系、构筑三道屏障、创建一流生态城，建成“城外青山环抱、城内绿化环绕”的现代化生态园林城市。目前，城市绿化覆盖率已达到了45%，人均公共绿地面积达到15平方米。上海市。上海市按照“林网化与水网化”的城市生态园林建设理念，提出了“三网、一区、多核”的园林发展布局。其中三网是指水系林网、道路林网和农田林网；一区是指在淀山湖、黄浦江上游及太浦河等支干流、余山集中连片的重点生态建设区；多核是指在林网水

10、网中构建达到一定规模、能构成森林环境的各种核心林地，到2010年，使全市林木覆盖率达到30%。深圳市。深圳市是我国第一个获得国际“花园城市”称号的城市，全市不仅绿化了3万多公顷荒山和城市道路，而且建成了森林自然保护区、旅游景点保护区，形成了以乡土优良树种为主，乔、灌、花、草巧妙配置，五彩缤纷的城市绿化系统。目前，森林覆盖率达46%，人均公共绿地面积37平方米。以上城市创建“生态园林城市”之路对温江创建生态园林城市的启发：一是要深化城市总体规划的内涵，做好城市绿地系统规划，使城区与郊区形成统一的生态体系。二是要实施系列工程，即将城市区域范围内的自然植被、河滩湿地等生态敏感地带的保护和恢复，旧城改

11、造、新区和住宅小区建设，城市河道等水系治理列入工程实施。三是要因地制宜，创建“生态园林城市”必须从实际出发，因地制宜地进行。五、温江区深化生态园林城市建设的对策建议一是高起点规划、高品位设计，营造生态良好的城市绿地系统。在城市规划中，把城市园林规划列入城市总体规划，编制出园林系统规划，坚持以科学的规划体系来指导城市园林建设。城市建设中充分发挥规划的龙头作用，严格按规划实施，充分保留绿化用地，使城市规划绿地落到实处。城市绿化景点建设中通过规范设计市场和提高设计要求，使园林绿化设计既具时代性和艺术性，体现浓重的文化气息，同时又能满足广大市民的实际需要，体现出现代化城市风采。二是强化植物多样性，构建

12、具有鲜明区域特色的景观带。坚持利用本土植物与培育、引进其他植物种类并重，发挥不同植物本身形体、线条、色彩等自然美。运用乔、灌木和藤本植物的合理配置来打造城市绿地景观、水体景观和垂直绿化景观；运用林荫植物黄葛树、马褂木、羊蹄甲、大叶樟等形成林荫街道；运用芳香植物金合欢、乐昌含笑、桅子等植物使满街花香不断；采用有色植物红叶石楠、三颗针、黄金叶、玉带草等与鲜花配植使城市明快艳丽、尽显时尚；运用加纳利海枣、华盛顿棕榈、加州蒲葵等热带植物展现热带风光的城市园林景观，并以具有温江文化特色的城市雕塑与城市景观相映成趣，构建具有鲜明区域特色的景观带。同时，灵活运用多种造景元素和中外园林技法营造多样性景观，创造

13、功能分区景观特色。此外，结合历史文化遗产保护、景区的扩展、房屋的改造和拆迁等建设一批有示范作用的大面积集中绿地。三是加快风景林地建设，高品位拓展城市园林体系。高标准、高质量、大手笔的将芙蓉大道和成青旅游快速通道打造成绿化覆盖率高、景观层次丰富、生态效应显著、风光独特的森林景观。同时，在城市周围构建春花、夏绿、秋色、冬姿的城市风光带；结合城市拆迁改造和闲置土地清理，同步实施绿化建设，大力开辟城市绿色空间；加快城市中小绿化景点的建设实施。继续做好三河穿流的“水”文章，加快江安河、杨柳河下游段两岸滨河绿化建设。大力提高城市中心区域绿地面积，增加城市人均公共绿地。四是逐步实施城乡一体绿化行动，初步构建

14、大园林观念下的园林绿化系统。把温江北部片区建成集现代农业、旅游观光、生态涵养“三合一”的城市“绿肺”，形成由北向南“梳”状渗透的绿色生态系统，实现产业基地、生态系统和建筑群落的有机融合。充分发挥13万亩花木基地的资源优势，加快打造西部花木产业研发、生产、交易“三中心”，将其纳入大园林系统与绿化体系一并考虑，逐步形成以道路为线、以全区各公园、风景林地、大型绿色景点、苗木基地为面的大园林生态体系，构建起健康稳定的城市园林生态系统，提高园林整体效益。五是解放思想，勇于创新，深化园林管理体制改革。进一步优化政府部门职能，健全完善城乡一体化的园林绿化管理机构。学习上海市“一件事一家管”的体制改革经验，理

15、顺园林绿化管理体制：加强城市园林绿化行政主管部门在城市规划、建设管理工作中的地位和行业管理中的权威性，在城市建设项目中与人居环境有关的工程报建和验收环节，应规定有园林绿化行政主管部门参与把关。引入市场竞争机制，强化城市绿地养护管理，变“出钱养人”为“出钱养事”，在认真总结我区100多万平方米的城市公共绿地管护工作成功推向市场经验的基础上，逐步将剩余面积和今后新增的公共绿地面积的绿化养护工作全面推向市场，形成“社会投资、政府买单、群众受益”的社会化投资机制，提高效率，提升我区城市园林绿化养护管理工作的市场化、规范化、制度化水平。 肂羆薁薃螂膂蒇薂羄羅蒃薁肆芀荿薀螆肃芅蕿袈艿薄薈羀肁蒀蚇肃芇莆蚇螂

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