关于政府投资项目的投资控制管理

1、关于政府投资工程的投资控制管理 关于政府投资工程的投资控制管理 【摘要】当前，政府投资工程特别是地方政府投资工程中，存在一些不容无视的问题，政府在工程投资中的本钱管理和控制非常重要，文章围绕政府投资工程本钱问题进行分析。 【关键词】政府投资；工程；控制管理 1、我国政府投资建设工程管理模式的类别 1.1 政府采购型 该模式是各级政府利用财政资金承包、设计、勘察建筑安装工程、根底设施工程。政府采购型具有采购内容多样和采购周期长期的特征，但要让政府采购发挥优势，需引入监督机制，增强透明度。尽管我国政府采购有很大幅度增长，但工程财政支出比例很低。 1.2工程代建制 代建制指的是政府以招标方式选择适合

2、的代建单位，严格负责工程建设实施和投资管理工作，并严控工程工期、质量和投资。代建制可分为企业型、事业单位型和政府机关型。企业型是政府委托某家企业代行职能、事业单位型是政府设立事业单位从事建设工程管理、政府机关型是政府部门直接负责管理。 1.3 工程法人责任制 依据国家计委的相关规定，经营建设工程要求组建工程法人。而工程法人属于依法设立机构，能够全程负责工程筹划、建设实施、债务归还、生产经营和资产增值。工程法人责任制能够改变方案经济遗留的临时性和非专业性。但由于我国市场经济体制尚不完善，存在一定的不标准性。 2、政府投资工程本钱的影响要素 2.1 政府政策的影响 政府投资建设工程规模大、投资金额

3、较多。倘假设没有政府资金的支持，难以承受较大的投资风险。故此，政府政策对政府投资工程本钱管理有着很大的影响。比方根据某市政府投资建设工程管理方法，提高市政府的投资效益，确保建设工程的质量。公布了政府投资工程的公开实施方案，指出大金额的建设工程作为公开推行范围，保障了工程监管的合理可行。随着时代的进步，政府政策将会逐步促进建设工程的合理化和标准化。 2.2 技术装备和工程规模 在施工条件中，工程规模增加后，建设单位需要分担的费用份额会变少，单位工程的平均本钱会下降。如果工程工程的规模很小，采取新技术、新工艺和新设备，工程消耗的人工费用、机械设备和原材料也会减少，以此节约其变动本钱。 2.3 工程

4、管理水平和劳动者技术 如果一线的生产工人有着熟练的技术，工程管理人员的管理水平和业务素质也会更高。该工程劳动消耗也会变少。优化工程管理时，需提高劳动者的技术，降低工程工程的本钱。 3、政府投资工程本钱管理和控制措施 3.1 工程施工前期的本钱管理和控制 投资决策 政府投资建设工程施工前期需开展投资决策、设计规划、招投标工作。而该阶段的单位要以预测本钱、工程设计、招投标的方式降低本钱。预测本钱属于本钱管理根底，这是编制本钱控制目标前提。相关单位需合理结合工程人工技术水平、机械设备和实施条件，预测个工程本钱。预测时需严格制定预测方案，并调查环境条件搜集本钱资料，构建预测模型。通过选取适宜预测方法，

5、构建目标本钱。 设计规划 设计规划时要分析工程工程最低周期本钱，在使用者要求下火的最正确综合效益。经过不断改良来增加建筑物价值。该阶段需以前期预测结果，和工程实际情况相结合，制定出合理有效的组织措施。通过确定、编制本钱方案，控制生产消耗情况，并编制核算生产经营方案。以设计规划本钱工程的情况落实好后期责任管理制度。 招投标阶段 招投标阶段也属于工程本钱控制重要阶段。不同的工程会对招投标方式、合同内容有所影响。许多的政府投资建设工程属于代建制，招投标也应结合该建设模式开展针对性本钱控制。代建制中，代建单位设计规划应当参与工程实施，可利于施工研究。评标时招标方需考虑建设方案、后期运营方案。综合考虑之

6、后选择最正确方案。施工图预算时，需按照设计施工图的建设规模、材料标准、来源，精确计算出单位工程量，并采取工程量清单计价和定额计价的方式，确定出工程造价和工程标底。 3.2工程施工中期的本钱管理和控制 工程本钱管理和控制的重要阶段是施工阶段。该阶段中，施工组织方需做好事前控制，全程、动态化控制整个工程，做好信息管理和合同管理，合理降低本钱量。 控制好施工预算 代建制模式中，施工图会影响到工程本钱，需优化施工图，控制不必要支出。先要复核社会中介编制施工图预算，再利用交叉复核法复核施工图，委托另外单位做好复核工作，清查计价方法和清单工程量。工程施工时出现的设计变更，要采取严格联审会议。需要设计变更时

7、，业主把设计变更涉及的费用工程和内容交予财政部门，财政部门、纪检部门和审计部门组合成为联审会，分析其合理性和必要性。 加强现场本钱管理和控制 本钱控制是施工时依据本钱方案和目标严格控制工程费用支出，并及时发现不必要损耗。通过利用高性价比的新材料和新工艺，让工程工程实现预期目标，降低费用和本钱。工程施工的本钱控制多是机械费用、人工费和材料费控制。控制材料费是依据工程经理施工时的限额领料方法落实，提前预测和筹划材料费用，并降低材料支出。工程本钱管理和控制的关键是人工费用，相关工程经理可依据钢筋模板量、内部施工预算计算定额人工日，依据平安生产用工条件按比例交给工程工长管理，以合同规定明确人工单价。工

8、程内部还应采取人员合理调度和动态管理提升生产率，将工资含量加以控制，严控人工费开支。控制管理费用和机械费用要在开支时合理控制，对现场核算情况要加强把握。 本钱核算 本钱核算包含施工时资金消耗情况、本钱与利润。本钱核算时要遵循本钱开支的范围，对非本钱费用和本钱费用的支出划清界限。实际本钱的材料消耗量，需以计算期的工程施工消耗量为准。工程本钱核算有会计核算和表格核算法两种。会计核算是利用借贷记账法，对工程本钱组织核算。而表格核算法是对采集的信息制定相应的表格，构成工程本钱的核算体系。本钱核算要满足根本的会计核算标准，重视责任本钱核算。 3.3 工程竣工后本钱管理和控制 工程竣工后，控制本钱最重要的是对合同实现全方位、多功能的管理和维护，提高设施实用价值和经济价值。其实这也是维护费用和降低运营费用的方式，降低了工程工程本钱支出。竣工后，工程工程的送审材料需有建设方确认，而建设方应当保证送审材料的准确性和真实性。现场单据材料均是原始材料，需由施工方、监理方、建设方三方确认，再由单位盖章。送审材料审查要对施工合同进行审查，确保工程合同中的计算方法、计价方法、施工范围和送审材料相符。业主也需审查好施工现场签证，以合同规定调整方式调整材料价差，审查工程计费费率和基数是否正确。 4、结束语 政府投资建设工程本钱管理和控制属于系统工程。当前政府投资建设工程的本钱管理和控制还不能适应市场经