用逻辑框架法设计项目

1、用逻辑框架法设计项目活动安排活动安排l从想法到项目l问题树分析法l利益相关者分析法l制定解决方案什么是一个成功的规划什么是一个成功的规划?l项目规划是一个不断沟通的过程；l项目设计者与各种利益相关方不断协商以对问题的分析、目标以及行动达成共识的过程；l是与资助方对共同利益达成共识的过程；l明确参与各方的分工和责任（包括机构内部）的过程；l是组织内部团队建设的过程。逻辑框架分析法的用途l逻辑框架分析法是用于项目规划和项目管理的方法、目的在于提高项目的规划和实施质量。l它强调：项目的目标项目受益人群规划时的参与性对实施全过程的跟踪监测以保证实施质量规划逻辑国家/地区范围项目实施地国家/地区范围项目

2、实施地最终目标目的项目行动投入产出现状成果总结“分析现状”l项目背景l背景l问题陈述l项目目标l方案方案描述利益相关者及其作用的分析方案的可行性项目的可持续性、创新性、实事求是l项目设计团队讨论、报告1l团队讨论征集、选定一个项目想法本团队想通过项目解决什么问题？对拟解决的问题的描述：受这个问题影响的人群是哪些？影响是什么？如果不解决这些问题，它的发展趋势、和可能带来的威胁是什么？l15分钟讨论l团队报告、分享讨论结果：每组5分钟分析问题所在l问题现象不是问题！问题分析就是根问题现象不是问题！问题分析就是根据逻辑关系寻找造成这个问题的真正原因，据逻辑关系寻找造成这个问题的真正原因，从而为解决问

3、题提供正确的切入点。因此，从而为解决问题提供正确的切入点。因此，造成现象的真正原因造成现象的真正原因/根源才是问题，项目根源才是问题，项目就是解决这些根源的对策的具体行动。就是解决这些根源的对策的具体行动。问题树方法问题树分析是设计项目和处理工作矛盾时的一种工具。有不同的技术用于实施这种分析，例如专题研讨会、焦点组讨论、参与快速评估等。参与式快速评估常用卡片来构建形象的问题关系示意图。快 速 评 估 分 析 法l从各自角色的角度（政府、学校/儿童、村委会/村民、县办），在卡片上写下你认为在你的所在地，的目标群体面临的困难和问题是什么？ l每张卡片只写一个问题；l每人可写多张卡片；l通过讨论将卡

4、片上的问题归类；l讨论分析每一类问题之间的关系，识别出主要问题。分析问题所在 “问题树”问题问题问题问题关键问题问题问题问题问题问题问题结果原因淳化“供水项目”的问题分析取水难取水难水质差水质差温饱问题温饱问题上学上学 距离远距离远不安全不安全教学质教学质量低量低没供水没供水设施设施社区水社区水源污染源污染资源资源/环境环境/卫生意识差卫生意识差社区道社区道路极差路极差校舍设校舍设施差施差师资师资困难困难原因原因方案方案社区社区/村村发展计划发展计划修路修路发展发展生产生产道路道路排水排水利益相关者的认知与识别10月19日评估结果最清楚l从想法到项目l利益相关者分析2人l提供的工具分析、使用2

5、人lSWOT分析2人l对问题的解决方法，问题树3人l项目规划、怎样找项目，从想法到项目，这对我们非常重要2人l重要性，影响力l基本明白清楚，都清楚 6人l上午内容理论框架貌似清楚。292 0 0830084010月19日评估结果最不清楚l项目评估l建立问题树时最后指向具体解决方案的根据l怎样进行逻辑性分析，强调逻辑2人l重要性和影响力2人l利益相关评估、评定2人l有些概念掌握不是太准确l项目的系统性内容无法消化l没有。292 0 0830084010月19日评估结果感想l听的认真，很受益，很满意2人l团体参与的重复性太强就是老让大家讨论，讲解重复使大家变得没有太多热情！1人l实际工作中没那么复

6、杂l听的认真，很受益l知道另一种方法分析项目，并在尝试。期待更多l讲课的时间很紧促，好多内容只有暂时性的记忆l时间控制。292 0 08300840分析利益相关者、确立目标群体及受益人l利益相关者是受项目影响或影响项目的人、机构或人群l分析这些机构或个人的问题、利益需求、优势l哪些群体最需要来自外部的帮助？l扶持或支持那些群体可以使确保项目发挥其最大效益？l对某个或某几个群体的支持是否会引起利益冲突？采取什么措施可以避免利益冲突？项目目标群体或受益人l确定各利益群体的优先级，从而选定出项目的目标群体。地理范围内：是项目实施地的大多数人，而不是实施单位项目活动范围目标群体的经济状况：生活状况、条

7、件目标群体的需求性别和年龄社会地位“利益相关者”分析方法l“头脑风暴”得出利益相关者“清单”l用“利益相关者”表鉴别各利益相关者的利益所在1、鉴定利益相关者利益所在：“小额贷款”扶贫项目利益相关者利益所在 正/负与项目的关系农户产品、产量和收入提高主体、受益人个体农产品收购商收购生意改善市场资源、合作者农村剩余劳力就业机会改善主体、受益人当地小贷款商贷款人维权意识提高因利益受损可能成为障碍或风险贷款人/数额减少当地政府项目的成功资源、控制农户维权意识提高可能导致土地税费的减少“利益相关者”分析矩阵l利益相关者的“影响力”以及项目对各自的“重要性”分析1：基本不重要或没有影响力5：非常重要或影响

8、力很大2、鉴定利益相关者重要性和影响力利益相关者 stakeholders重要性importance影响力 influence农户52个体农产品收购商13农村剩余劳力51当地小贷款商12当地政府55“利益相关者”分析矩阵l重要性/影响力矩阵确定项目对利益相关者的不同优先考虑3、重要性/影响力矩阵不同的优先性重要性高低影响力高得到并保持他们的支持、参与至关重要不是关注重点，但他们的利益不可被忽视，避免其正当利益受侵害低关注重点，需要特别保护其利益（目标群体、项目主体）不是关注重点，但对他们要稍加注意和检测团队活动：讨论2l用头脑风暴的方法，填写利益相关者“清单”和我们的项目相关的机构、部门是哪些

9、？相关机构、部门和受益人的需求和利益所在？以及之间的关系？谁会得益于项目？谁的利益会应为项目而受损？l根据利益相关者清单，填写2个表格识别他们各自拥有什么样的资源，或有什么样的影响？明确他们各自的重要性和影响力识别他们在项目中的角色，谁是目标群体、谁有什么样的资源、谁时合作者、或风险，等？如何发挥他们的资源或合作者的作用，避免他们可能带来的粉线l讨论35分钟l团队陈述（每组5分钟）项目的利益相关方分析利益相关者利益所在 正/负鉴定利益相关者重要性和影响力利益相关者重要性影响力明确目标群体及优先性不同的优先性重要性高低影响力高低活动安排：10月27日l昨日评估（09000905）l用逻辑框架规划

10、项目：（09001500）回顾昨天的小组讨论产出问题陈述、利益相关者分析、问题分析、方案用逻辑框架要素设计项目练习与讨论l团队建设（13301400）l介绍NGO网络服务和NGO学习网（1545530）10月27日评估结果最清楚l从想法到项目l利益相关者分析：2人l提供的工具分析、使用：2人lSWOT分析：2人l对问题的解决方法，问题树：3人l项目规划、怎样找项目，从想法到项目，这对我们非常重要：2人l重要性，影响力l基本明白清楚，都清楚：6人l上午内容理论框架貌似清楚。292 010月27日评估结果最不清楚l项目评估l建立问题树时最后指向具体解决方案的根据l怎样进行逻辑逻辑性分析，强调逻辑：

11、2人l重要性和影响力：2人l利益相关评估、评定：2人l有些概念掌握不是太准确l项目的系统性内容无法消化l没有。292 010月27日评估结果感想l听的认真，很受益，很满意2人l团体参与的重复性太强就是老让大家讨论，讲解重复使大家变得没有太多热情！l实际工作中没那么复杂l听的认真，很受益l知道另一种方法分析项目，并在尝试。期待更多l讲课的时间很紧促，好多内容只有暂时性的记忆l时间控制l有些累！手机不能调成震动吗？。292 0项目理由：问题描述问题与描述严重性指标/实例影响受影响人群趋势和威胁武汉大学生社团可持续发展无/无社团人才文化流失、资金少、凝聚力差、环保意识不能提高、理想不能实现环保社团、

12、在校生、基金会内部成员社团跨掉、低水平重复、NGO不能发展、资源襄樊农民收入低无/无养牛效益低、养牛积极性下降养牛户、相关产业人群肉品质下降、农业发展、当地产业链洪湖地区居民、企业环境意识薄弱无/无直接排放渔民生活资料减少，收入减少，湖区水质下降，环境变差渔民、湖区居民、主体市民本地小气候调蓄、生物多样性中国公民环保意识和参与程度低无/有，但在中国吐痰、扔垃圾有什么严重后果？09000930评估重点：箭头所代表的逻辑关系是否存在？武汉大学生社团可持续发展社团人才流失、资金少、凝聚力差学生环保意识不能提高、理想不能实现同心协力襄樊农民收入低养牛积极性下降养牛效益低神奇中国公民环保意识和参与程度低

13、？小草洪湖地区居民、企业环境意识薄弱湖区水质下降渔民生活资料及收入减少蜜蜂直接排放污染物0910利益相关者分析：谁是目标群体？谁有哪些项目所需要的资源？因而成为项目的合作伙伴？神奇队重要性高低影响力高政府NGO 、收购者、技术站低养牛户市场、供应商同心协力重要性高低影响力高基金会南京绿石低学生社团、在校生学校团委蜜蜂重要性高低影响力高鱼政、旅游、保护区水产、渔民低学生农户小草重要性高低影响力高政府、企业、NGO、环保主义学生社团低学校、污染受害人漠视者、污染企业09154、分析确立实现目标的方案l待解决的问题已经明确l我们可以在哪个层面上解决问题，开展工作？国家层面地区层面社区层面个人层面l考

14、虑项目的利益相关方在实施方案中的作用，如：资源、合作伙伴、风险、受益人、等制定解决方案的重点：逻辑关系建建”绿绿色基金色基金“人工受精人工受精养牛技术养牛技术办中国本办中国本土环境节土环境节环境教育环境教育教材开发教材开发武汉大学生社团武汉大学生社团可持续发展可持续发展社团人才流失、资社团人才流失、资金少、凝聚力差金少、凝聚力差学生环保意识不能提学生环保意识不能提高、理想不能实现高、理想不能实现同心协力同心协力襄樊农民襄樊农民收入低收入低养牛积极养牛积极性下降性下降养牛效养牛效益低益低神奇神奇中国公民环中国公民环保意识和参保意识和参与程度低与程度低？小草小草洪湖地区居洪湖地区居民、企业环民、企

15、业环境意识薄弱境意识薄弱湖区水湖区水质下降质下降渔民生活资料渔民生活资料及收入减少及收入减少蜜蜂蜜蜂直接排放直接排放污染物污染物方案?方案识别、分析框架l针对我们要解决的问题提出解决方案（头脑风暴）l分析方案所需资源和利益相关者的关系（资源与利益相关者分析表）问题方案需要什么资源谁有所需资源（利益相关者）1234l评估不同可选方案的可行性：重点受益群体的受益程度,“方案实施后是否能解决问题？”实现项目目标的可能性，如：有哪些已经存在、并可以利用的资源，优势和风险？（利益相关者）社会风险总成本周期、时间l根据上述条件选出一个最佳方案l也可以用投票的方式选择方案l选择一定要在各方达成共识基础上决定

16、分析可选方案 选择方案可选方案分析表绿色基金环境教育人工受精养牛办本土环境节日受益群体受益程度可行性：所需资源、自己的优势总投入投入/产出时间投入社会风险方案的创新性l创新指标：是否能解决问题是否能持续/建立新制度效率：投入/产出比村民的主体作用0930讨论、报告4：识别明确方案l使用方案识别框架表针对团队要解决的问题提出解决方案l使用方案分析表评估自己的方案、并筛选出最佳方案l分析方案：“方案实施后是否能解决问题？”为什么能？有哪些已经存在、并可以利用的资源，优势和风险？（用“资源与利益相关者分析表”）方案的可行性（用“可选方案分析表”）l其他团队的置疑或挑战方案的创新性、可持续性或可行性0

17、900 1000总结规划的第一步：“分析现状”l项目背景l背景l问题陈述l项目目标l方案方案描述利益相关者及其作用的分析方案的可行性l项目的可持续性、创新性、实事求是l项目设计1000 1005二、逻辑框架：项目要素目标目的产出行动投入指标指标指标假设假设假设假设监测评估监测评估监测评估监测评估项目要素 界定项目范围长期目标长期目标近期目标近期目标成果/产出行动投入指标指标指标国家/地区领域项目领域1005练习项目设计和执行l目的：保护鸡蛋l问题：鸡蛋从高处摔下来，就破l目标：让鸡蛋从高处摔下来时，不破指标：？l用什么方案？l产出：保护层指标：？l行动：？l投入：一个生鸡蛋25根吸管1米长的细

18、胶带时间：15分钟设计，10分钟行动l规则：不能损坏鸡蛋和吸管l展示团队的设计101010401、目标的设定l目标的设定，必须保证：与国家的发展目标和政策不矛盾有充分的合理性定义清楚、与项目目的直接相关可测量是过程的结果，而不是手段目标是指项目的总体或长远目标105011302、设定项目目标l目标群体清楚l对长期目标的贡献清楚l实事求是l是要达到一个理想状态，而不是过程l内容准确并可接受检验项目目标是项目可操作的内容，体现了项目要达到的结果、即解决问题树中的关键问题。项目目标和目的长远目标：改善淮河水质。项目目标：本县淮河流域的污染企业达标排放。保护鸡蛋使鸡蛋从高处摔下时不破损3、设定指标 定

19、义l指标是度量项目是否实现了项目设计的长期、近期目标和产出/成果的标志l指标要素：目标群体（为谁）数量（多少）质量（多好）时间（什么时候实现）地点（在什么地方）设定指标的原则SMARTl具体 (Specific)l可测定 (Measurable)l可实现的 (Achievable)l可行的、可靠的 (Reliable)l时间性 (Time frame)设定指标 举例l项目目标：改善淮河的水质l确定目标群体：淮河流域的居民、乡村、企业l数量：淮河流域的全部企业l质量：河水质量不低于III级l时间：1998年零点l地点：淮河流域目标：改善淮河水质 鸡蛋在受到？度的颠簸或震鸡蛋在受到？度的颠簸或震

20、动时完好无缺（动时完好无缺（100）设定指标 举例时间：到1998年零点数量：全县日排放废水100吨以上的8个污染企业质量：排污量降至国家标准以内地点：河南某县目的：污染企业达标排放 鸡蛋从？米高度摔下时鸡蛋从？米高度摔下时 完好无缺完好无缺4、设定产出l应包括所有为实现小目标的产出l只包括由项目行动所导致的成果l每一项成果都是实现小目标的手段l实现产出或成果的可行性l准确并可以接受检验项目的产出或成果是项目行动方案的结果；方案应保证成果的实现。检验产出的设定产出：l一个污水处理系统可集中处理全县全部（8个）排污水量在100吨以上的污水项目目标：到1998年零点，本县日排放废水量100吨以上的

21、企业达到国家的排放标准。产出/成果和项目目标的区别： 独立的鸡蛋保护架独立的鸡蛋保护架5、产出的指标l用指标要素，确立每一项产出的指标目标：改善淮河水质指标：在1998年零点淮河水质量不底于1980年的水平目的：本县企业达标排放。指标：到1998年零点，本县日排放废水量100吨以上的企业达标排放。产出：指标：l 一个污水处理系统l 到1997年8月建成污水处理系统，集中处理全县全部排污水量在100吨以上的污水l 分摊污水处理成本的制度l 到1997年1月，排污量在100吨以上的企业对“成本分摊”制度达成共识164017106、明确行动l列入取得成果所需要的所有活动l所有列入的活动要和产出直接有

22、关l建立时间表保证行动的实施l设计项目执行团队，针对每一项活动，明确责任、分工项目行动是在规定的时间里把项目投入转化为预定产出或成果的活动。7、设计项目投入l投入要针对具体的活动设计l投入的设计要保证活动的实施：资金、人力资源（包括项目团队）和时间的投入l项目执行团队要对项目的成功与否负（法律、经济、政治、社会）责任l设计要具体、准确l符合伙伴国或单位的情况，如：性别平等、环境观念。投入是实施项目、取得项目成果、实现项目目标所必须的“原材料”。工作计划（时间表）国际奖学金后项目团队成员单位责任李来来 LEAD-China项目负责人，项目执行质量、进度；并对产出1负责贺伟LEAD-China对产

23、出2负责；执行质量、精度陈仁伟 LEAD-China对产出2负责；负责活动2，3，4陆克平 LEAD-China对产出3负责；负责活动5，6蒋新冬 LEAD-China负责项目财务管理专家LEAD-China在项目负责人的协调下，负责立项评估，并对产出5，6，7负责附件：项目团队人员状况l工作单位，职务l相关专业背景教育背景如有，列出发表著作或文章l相关工作经验1130团队练习：设计我们的项目l团队讨论：项目设计项目的长远目标和指标，项目目标和指标项目产出项目活动项目投入113012008. 设计项目跟踪监测和评估 监测 项目行动 评估 项目目标l运用指标对项目进行监测评估。l指标的分类： 可

24、量化指标不可量化指标 0840094002300330监测、评估内容l立项阶段的评估设计的有效性：目标群体是谁？项目要满足他们的哪些需求？目标、目的、产出、行动之间的逻辑性投入是否设计合理可持续性的设计l执行阶段的监测执行是否按照规划进行？投入、活动、产出、执行时间表项目管理及执行团队的有效性l项目结束后的评估命中率或瞄准机制、效率：资源是否落到目标群体头上？有没有流失？资源是否得到了有效利用？ 项目是否达到了设计的结果？可持续性的评估监测表的内容监测对象指标跟踪监测内容工具/方法产出项目进度服务数量服务质量工作计划、产出指标、进度报告、财务报告和审计、问卷调查、访谈、个案、服务对象的评估、利

25、益相关方的评估、等活动项目进度服务数量服务质量9、明确项目基本假设目标目的成果/产出行动投入关键因素关键因素关键因素关键因素关键因素外部条件构成实施项目的基本假设或风险。它们和项目管理无关，但却能影响项目的成功。10、检验逻辑关系l逻辑框架的本质是它的逻辑性，也就是说，我们应该相信：如果我们采取行动，并且假设是对的，那么我们将产生成果；如果我们产生成果，并且假设是对的，那么我们将会实现目的；如果我们实现了目的，并且假设是对的，那么我们将对目标做出贡献。 l产出应在最大程度上保证达到目的l目的可以贡献于目标的实现项目逻辑框架图（PM）目标 (goal)项目的最高目标(定义目标群体)指标 (indicator)用于测量目标实现程度的变量跟踪监测 (M&E)假设 (assumption)影响目标实现的宏观因素，如政策、事件目的 (purpose)项目实施后的预期结果（涉及目标群体）指标 (indicator)用于测量目的实现程度的变量跟踪监测 (M&E)核实和检验手段假设 (assumption)独立与项目管理，但却