固体废物污染防治规划

1、固体废物污染防治规划固体废物污染防治规划 中国环境规划院中国环境规划院 严严 刚刚 固体废物：城市生活垃圾、工业固体废物、危固体废物：城市生活垃圾、工业固体废物、危 险废物、废旧电子电器险废物、废旧电子电器 固体废物固体废物污染防治污染防治规划规划思路思路 现状现状问题问题目标（指标）目标（指标）工程措施工程措施保障保障 概概 述述 概概 述述 指导思想指导思想 “三化三化”原则：减量化、资源化、无害化原则：减量化、资源化、无害化 3R原则：原则：reduce、reuse、recycle 规划、管理方法规划、管理方法 产生源控制优先产生源控制优先完善资源化体系完善资源化体系最终处置最终处置 无

2、遗漏无遗漏 1 1 现状评价现状评价 （1 1）现状调查）现状调查 （2 2）问题分析）问题分析 1.1 1.1 生活垃圾现状调查生活垃圾现状调查 生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保洁垃生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保洁垃 圾和集团垃圾三大类圾和集团垃圾三大类 生活垃圾现状调查：城市概况、生活垃圾产生活垃圾现状调查：城市概况、生活垃圾产 生特征、垃圾收集方式、环境卫生体系建设概括、生特征、垃圾收集方式、环境卫生体系建设概括、 无害处理设施建设、回收体系建设，垃圾无害化无害处理设施建设、回收体系建设，垃圾无害化 处理量（率）和回收利用量（率）处理量（率）和回收利用量（率） 1.1 1.1

3、生活垃圾现状调查生活垃圾现状调查 （1）城市概况城市概况 （2）生活垃圾产生特征生活垃圾产生特征 （3）环境卫生体系概况环境卫生体系概况 （4）垃圾分类收集与回收利用情况垃圾分类收集与回收利用情况 （5）无害化处理设施建设及运营情况无害化处理设施建设及运营情况 1.2 1.2 工业固体废物现状调查工业固体废物现状调查 工业固体废物种类：工业废渣，工业废材，工工业固体废物种类：工业废渣，工业废材，工 业废料业废料 工业固体废物现状调查内容、调查方式、范围工业固体废物现状调查内容、调查方式、范围 主要工业固废为：煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、主要工业固废为：煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、 冶炼废渣冶炼

4、废渣 1.3 1.3 危险废物现状调查危险废物现状调查 危险废物已经成为我国环境保护的重点和难点问题危险废物已经成为我国环境保护的重点和难点问题 危险废物现状调查内容危险废物现状调查内容 调查方式调查方式 调查范围调查范围 1.4 1.4 问题分析问题分析 固体废物对环境的污染主要表现在对水体、大固体废物对环境的污染主要表现在对水体、大 气、土壤、占用土地以及生态破坏等几个方面气、土壤、占用土地以及生态破坏等几个方面 工业固体废物工业固体废物 生活垃圾生活垃圾 危险废物危险废物 废旧电子电器废旧电子电器 普遍存在的问题：普遍存在的问题： 2 2 固体废物产生预测固体废物产生预测 生活垃圾产量预

5、测方法生活垃圾产量预测方法 生活垃圾产生量预测主要采用人口预测法和回归分析法等，生活垃圾产生量预测主要采用人口预测法和回归分析法等， 可参见可参见城市生活垃圾产量计算及预测方法城市生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T106- 1999） 成分预测方法成分预测方法 采用趋势分析与类比分析相结合的预测方法采用趋势分析与类比分析相结合的预测方法 2.1 2.1 生活垃圾产生状况预测方法生活垃圾产生状况预测方法 2.2 2.2 工业固废产量预测方法工业固废产量预测方法 工业固体废物产量预测主要是根据工业经济发展工业固体废物产量预测主要是根据工业经济发展 和数量统计方法预测：具体采用产品排污系数、和数量

6、统计方法预测：具体采用产品排污系数、 工业产值排污系数等方法工业产值排污系数等方法 产值排污系数预测法产值排污系数预测法 DWt=StWt St=SDe-k1 t Wt=W0（1+） t e-k2 t 2.2 2.2 工业固废产量预测方法工业固废产量预测方法 产品排污系数预测法产品排污系数预测法 一般工业固体废物主要包括煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉一般工业固体废物主要包括煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉 渣、冶炼废渣渣、冶炼废渣 预测中排污系数需考虑到科学技术进步对废物产当量的影预测中排污系数需考虑到科学技术进步对废物产当量的影 响，引入衰减系数；通过主要行业产品预测出的固废产生响，引入衰减系数；通过主要

7、行业产品预测出的固废产生 量除以基准年该类废物在主要行业中的产生系数，即为规量除以基准年该类废物在主要行业中的产生系数，即为规 划年该类废物产生量划年该类废物产生量 2.3 2.3 危险废物产量预测方法危险废物产量预测方法 危险废物预测常用的方法包括应用数理统计建立危险废物预测常用的方法包括应用数理统计建立 线形或者非线形回归方程，或采用单位产品产污线形或者非线形回归方程，或采用单位产品产污 （危险废物）系数或万元产值系数进行预测等（危险废物）系数或万元产值系数进行预测等 Dtt SWDW )exp( 0 tWWt 排放系数值排放系数值 2.4 2.4 医疗废物产量预测医疗废物产量预测 HWt

8、=HWB+HWP HWB=PR1SBG HWP=PR2SPSPG 包括病床医疗废物产生量和门诊病人医疗废物产生量包括病床医疗废物产生量和门诊病人医疗废物产生量 2.5 2.5 废旧电子电器产量预测废旧电子电器产量预测 预测方法为通过预测年各种电子电器消费量、拥预测方法为通过预测年各种电子电器消费量、拥 有量预测出废旧电器产生量。有量预测出废旧电器产生量。 主要产生的废旧电子电器为电冰箱、空调器、主要产生的废旧电子电器为电冰箱、空调器、 洗衣机、电视机和电脑洗衣机、电视机和电脑 3 规划目标与指标 提出总体建设目标提出总体建设目标 工业固体废物处置利用率工业固体废物处置利用率 生活垃圾无害化处理

9、率、资源化利用率、城镇生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、城镇 生活垃圾分类收集率生活垃圾分类收集率 危险废物安全处置率危险废物安全处置率 废旧电子电器收集率、资源化利用率废旧电子电器收集率、资源化利用率 规划指标规划指标 4 4 建设任务建设任务 4.1 4.1 优化管理生活垃圾优化管理生活垃圾 建立分类收集方案建立分类收集方案 生活垃圾分类收集是从垃圾产生的源头开始，根生活垃圾分类收集是从垃圾产生的源头开始，根 据不同处理处置方式的要求，对垃圾进行分类收据不同处理处置方式的要求，对垃圾进行分类收 集、储存和运输的收运方式集、储存和运输的收运方式 4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化

10、管理 回收网络体系建设回收网络体系建设 废废 物物 流流 向向 资资 源源 流流 向向 综合利用工业网络综合利用工业网络 生产过程生产过程 单位、社区等单位、社区等 消费活动消费活动 居民消费居民消费 活动活动 交投点网络交投点网络 回收站网络回收站网络 集散中心网络集散中心网络 图图1 生活垃圾回收网络运作图生活垃圾回收网络运作图 4.1 生活垃圾优化管理 提出建设无害化处理系统方案提出建设无害化处理系统方案 （1）建设原则）建设原则 区域联合区域联合 长期优化长期优化 综合处理综合处理 （2）设施选址要求）设施选址要求 安全原则安全原则 经济合理原则经济合理原则 4.1 4.1 生活垃圾优

11、化管理生活垃圾优化管理 （3）处理模式选择）处理模式选择 从生活垃圾组成、收集方式、资金投入、土地资源等从生活垃圾组成、收集方式、资金投入、土地资源等 几方面来确定几方面来确定 各种处理方法优缺点比较：各种处理方法优缺点比较： 表表 各种处理方法费用比较各种处理方法费用比较 无害化处理方法无害化处理方法 卫生填埋卫生填埋 堆肥处理堆肥处理 焚烧处理焚烧处理 单位建设投资（万元单位建设投资（万元/吨）吨） 815 1540 50100 单位处理成本（元单位处理成本（元/吨）吨） 2040 3050 50100 4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理 表表 各各种种处处理理方方法法优优缺

12、缺点点比比较较 无无害害化化处处理理方方法法 优优 点点 缺缺 点点 焚焚烧烧发发电电法法 焚焚烧烧后后减减容容量量大大；处处理理速速度度 快快；残残渣渣无无菌菌、无无毒毒；实实现现能能 源源回回收收利利用用； 一一次次性性投投资资大大， 费费用用昂昂贵贵； 技技术术 复复杂杂， 设设计计要要求求精精密密； 烟烟道道气气的的 控控制制技技术术困困难难； 卫卫生生填填埋埋法法 操操作作相相对对简简单单，投投资资费费用用较较 小小； 侵侵占占土土地地严严重重；防防渗渗技技术术不不够够， 导导致致潜潜在在的的土土壤壤和和地地下下水水污污染染； 生生物物降降解解法法 （堆堆肥肥法法） 将将废废弃弃物物

13、中中的的有有机机部部分分转转化化 为为有有用用的的土土壤壤改改良良剂剂； 仅仅适适用用于于废废物物中中有有机机部部分分； 产产生生 臭臭味味；存存在在质质量量和和市市场场销销售售问问 题题；残残渣渣仍仍需需处处理理； 再再利利用用方方法法 实实现现废废弃弃物物的的最最高高价价值值； 人人们们生生活活习习惯惯使使用用他他们们喜喜欢欢的的 新新产产品品； 再再循循环环方方法法 回回收收原原材材料料和和其其内内在在的的能能量量； 市市场场专专用用和和有有限限的的吸吸收收潜潜力力； 4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理 （4）处理设施建设方案）处理设施建设方案 规划方案：现状平衡关系规划方

14、案：现状平衡关系目标目标建设原则建设原则 建设方案（处理量及其规模要求，服务范围等）建设方案（处理量及其规模要求，服务范围等） 处理设施的建设要求：根据规模化和集约化的原则，处理设施的建设要求：根据规模化和集约化的原则， 引导区域联合引导区域联合 4.1 4.1 生活垃圾优化管理生活垃圾优化管理 （5）现有设施扩建改造方案）现有设施扩建改造方案 需要改造的主要是焚烧厂的废气处理系统、填埋场的防需要改造的主要是焚烧厂的废气处理系统、填埋场的防 渗系统。对于许多规模偏小的焚烧炉在有条件的地区要渗系统。对于许多规模偏小的焚烧炉在有条件的地区要 逐步淘汰，在区域建设成大型处理设施后，可以采取强逐步淘汰

15、，在区域建设成大型处理设施后，可以采取强 制淘汰制淘汰 4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 强化源头控制管理强化源头控制管理 积极推进企业清洁生产，通过改进工艺、提高原料利积极推进企业清洁生产，通过改进工艺、提高原料利 用效率、加强生产环节的环境质量管理，减少废弃物的用效率、加强生产环节的环境质量管理，减少废弃物的 产生，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用产生，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用 加强企业工艺技术改造，改变末端固废产生状态，为固加强企业工艺技术改造，改变末端固废产生状态，为固 废的资源化利用创造积极有利条件废的资源化利用创造积极有利条件 调整产业结

16、构，减少高资源消耗企业，减少固废的产生调整产业结构，减少高资源消耗企业，减少固废的产生 4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 提高综合利用率提高综合利用率 大规模消纳利用工业固废行业：建材行业、冶金行业和大规模消纳利用工业固废行业：建材行业、冶金行业和 环保产业环保产业 水泥业水泥业 新型墙体材料新型墙体材料 q 建材行业建材行业 筑路、建坝筑路、建坝 4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 利用大中型黑色金属冶金工业企业利用大中型黑色金属冶金工业企业 利用有色金属和稀土金属下游产品冶炼企业利用有色金属和稀土金属下游产品冶炼企业 q 冶金行业冶金行业 4.2 4.2 工业

17、固废综合处理工业固废综合处理 q 环保产业环保产业 废旧汽车拆解废旧汽车拆解 废旧橡胶轮胎综合利用废旧橡胶轮胎综合利用 包装桶（铁制）拆解翻新包装桶（铁制）拆解翻新 绿化与花卉栽培介质生产绿化与花卉栽培介质生产 饮食加工业废油脂综合利用饮食加工业废油脂综合利用 4.2 4.2 工业固废综合处理工业固废综合处理 处置中心建设要尽可能考虑区域联合建设原则，同时充处置中心建设要尽可能考虑区域联合建设原则，同时充 分考虑地区已初选的固体废物处置设施选点以及各区域产分考虑地区已初选的固体废物处置设施选点以及各区域产 生量重心的分布密度和须处置量生量重心的分布密度和须处置量 加强安全处置加强安全处置 建设

18、最终安全处置中心处理目前无法开发利用的工业固废建设最终安全处置中心处理目前无法开发利用的工业固废 加大历年贮存工业固体废物处理加大历年贮存工业固体废物处理 4.3 4.3 危险废物管理与处置危险废物管理与处置 建立危险废物排放申报登记管理体系建立危险废物排放申报登记管理体系 建立健全管理机构建立健全管理机构 实施危险废物经营许可证和转移联单制度实施危险废物经营许可证和转移联单制度 经营活动的单位经营活动的单位 设计、施工和运营单位设计、施工和运营单位 填写危险废物转移联单，追踪和掌握废物的流向填写危险废物转移联单，追踪和掌握废物的流向 4.3 4.3 危险废物管理与处置危险废物管理与处置 建立区域危险废物交换中心促进危险废物的循环利用；建建立区域危险废物交换中心促进危险废物的循环利用；建 设综合利用设施提高可作为资源回收利用的危险废物资源设综合利用设施提高可作为资源回收利用的危险废物