哈尔滨市林权流转活立木交易管理办法

1、哈尔滨市林权流转活立木交易管理办法（试行）第二条哈尔滨市林权流转活立木交易中心（下称交易中心）在哈 尔滨市所辖各县（市）或省内各县（市）设立分支机构，实行“统一 交易规则，统一综合服务，统一监督治理，统一信息公布，统一登记 托管，统一清算交割”的集中治理制度，本着“依法、自愿、有偿、 规范”的原则，为省内外企事业单位和个人进行林权流转活立木交 易、森林资源资产评估、林权抵押贷款、森林资源保险提供规范综合 服务。第三条哈尔滨市林权流转活立木交易有限公司作为主体运营单 位，具有独立法人资格，承担相应民事责任。第五条木方法适用于所有在木交易中心从事林权流转活立木交 易的单位和个人，凡在交易中心从事林

2、权流转活立木交易都应当遵守 本方法。第二章森林林木林地流转第七条流转原则（一）有利于爱护、培养、合理利用森林资源；（二） 公布、公平、公平和自愿、平等、有偿；（三）不改变林地用途；（四）依法报批、评估；（五）而向社会公民、法人和其他组织（木林场职工、木集体经 济组织成员优先并适当优待）；（六）不损害国家、集体和社会公共利益；（七）爱护森林内野生动物、重点野生植物的义务和责任同时转 移。第八条流转范畴（一）集体和个人所有的森林、林木所有权或使用权；（二）集体所有和个人使用的林地使用权；（三）国家或集体所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹 地、未成林造林地、苗圃地和县级以上政府规划的宜林地使用

3、权；（四）国有商品林中的天然次生低产林、人工中幼林所有权（或 使用权）及其林地使用权。（五）有下列情形之一的不得流转：1、以上（一）至（四）项规定之外的森林、林木、林地；2、无权属证书的；3、产权不明晰或有争议纠纷的；4、被司法机关查封、冻结的；5、在银行抵押贷款的；第九条流转方式（一）协议转让：林权人将林权在一定期限内全部或部分有偿转 移给他人，由双方协商达成协议成交。（二）竞价拍卖：林权人将林权在一定期限内一次性有偿转移给 他人，以出价最高者成交。（三）招标转让：林权人与中标者成交。（四）租赁：林权人将林权在一定期限内租赁给承租人，定期收 缴租金。（五）抵押：林权占有方式不变，林权人将林权

4、作为债权担保， 并依法办理抵押登记手续。如不履行债务时，抵押权人（银行）有权 依法折价或处置该林权，其价款优先受偿。（六）出资：林权人以林权作价入股，作为合资、合作经营林木 的条件，依法享有收益权。（七）交换：林权人为便于经营，将林权与他人相互交换。（A）法律法规承诺的其他流转方式。第十条林权流转期限不得超过70年，再流转期限不得超过本流 转期的剩余期限。第十一条国有林流转中请，逐级报省林业部门审批；集体和个 人林流转中请，报乡（镇）政府批准和县级林业部门备案；集体林流 转需经木集体经济组织2/3以上成员或代表同意。第十二条国有林流转需进行评估，流转价格原则上不低于评估 价。集体林流转价格，通

5、过评估的原则上不低于评估价；没通过评估 的，能够协商确定，并经本集体经济组织2/3以上成员或代表同意。 个人林权流转是否评估，由交易双方自定。第十三条森林资源资产评估自评估基准日起满一年后再进行流 转的，应重新进行评估。第十四条流转过程中实物量核查、评估、招标等发生的费用， 由中请流转的林权权益人承担。第十五条 凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、 外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都能够单独或合 伙参与林权流转活立木交易，从事林业开发和建设。第十六条流转程序（一）依法确认权属，取得林权证；（二）林权人到交易中心进行托付交易登记。登记时需提供以下 材料：1、林权证（原件

6、及复印件）；2、林权人身份证（原件及复印件）；3、流转中请表（本方法第十一条省林业部门或乡（镇）政府批 复原件及复卬件）；4、集体经济组织统一流转的表决意见书（复印件）；5、讲明流转方式、基础报价及流转后林木和林地用途；6、省、市林业部门规定的其他材料。（三）按托付人意愿，由交易中心公布信息促成双方成交并签定 流转合同。（四）结清相关费用后，流转双方到交易中心分支机构办理权属 变更登记手续（以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，办理备 案手续）。（五）权属变更登记应提交下列材料:1、所流转森林、林木、林地的林权证；2、双方所签订的流转合同；3、托付交易登记时所提交的相关材料；4、应当评估的，

7、提供评估报告；（六）林权流转后活立木托管，由交易双方确定，或托付木交易 中心治理。第十七条受让方在交易中心从事林权流转活立木交易活动，需 在交易中心进行托付交易登记。第十八条托付交易登记需提交如下材料：（一）法人登记：1、营业执照、税务登记证、法人代码证（复印件）；2、法人代表身份证或经办人身份证（复印件）；3、授权托付书。（二）非法人经济实体登记：1、营业执照、税务登记证（复印件）；2、代表人活经办人身份证（复印件）；3、授权托付书。（三）自然人登记：1、本人身份证（原件及复印件）；2、托付他人代办的提交托付人和被托付人身份证（原件及复印 件）；3、授权托付书。第十九条买方享有林权后，如再行

8、流转，按本方法第十六条规 定执行。第二十条林权权益人提供的信息资料必须真实、准确、完整、 无虚假成分（由交易中心审核）。否则，交易中心有权限制其林权交 易行为。对违法违规者，有权提请有关部门追究法律责任。第二十一条 林权流转交易成交后，交易中心按省、市有关部门 批准的收费项目和标准收取服务费。第三章森林资源资产保险第二十二条交易中心协同保险机构为林权人进行森林资源资 产保险服务。协助保险机构勘察现场、提供险种、保险额度参数、认 定资产缺失额度，为财产理赔提供依据。第二十三条 人工林、天然林均可列入保险标的范畴。第二十四条保险期内因下列缘故造成的缺失，保险公司负责赔 偿：（一）火灾直截了当造成的

9、林木死亡；（二）因火灾施救造成的林木死亡。第二十五条 因战争、骚乱、有意或重大过失行为、执法或司法 行为不在保险标的范畴内的财产缺失。第二十六条保险期限为一年，具体起止日由林权人与保险机构 协商确定。第二十七条每亩林地保险金额（元/亩）X费率（） X保险林木面积（亩）。第二十八条赔偿处理：（一）500亩以下：全部缺失：赔款二保险金额（元/亩）X缺失而积X 90%部分缺失：赔款二保险金额（元/亩）X缺失面积X缺失程度X 90%（二）500亩以上：全部缺失：赔款二保险金额（元/亩）X （缺失而积-50亩）X100%部分缺失：赔款二保险金额（元/亩）X （缺失而积-50亩）X缺 失程度X 100%第

10、二十九条投保方须如实提供投保林木的差不多情形、生产技 术治理资料、投保林木所在地一定比例的地势图（平面图），并标出 要紧树种、树龄、郁闭度、林相图、资源档案及明显地物标。第三十条 林权人进行林权流转是否投保由交易双方议定（林权 抵押贷款需要投保和评估），保险费和评估费由林权人承担。第三十一条木交易中心对需要评估的森林资源资产按照国家财 政部、国家林业局颁发的森林资源资产评估治理暂行规定开展评 估业务。第三十二条有下列情形之一的国有林森林资源资产需要评估：（一）森林资源资产转让、置换；（二）森林资源资产出资进行中外合资或合作；（三）森林资源资产出资进行股份经营或联营；（四）森林资源资产从事租赁经

11、营；（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；（六）收购非国有森林资源资产；（七）涉及森林资源资产诉讼；（A）森林资源资产保险；（九）法律法规规定的其他情形。第三十三条有下列情形之一的非国有森林资源资产需要进行资 产评估：（一）集体林抵押贷款、保险或流转需要评估的；（二）个人所有的林权抵押贷款、保险或流转需要评估的；（三）法律法规有规定的。第三十四条有下列情形之一的森林资源资产可依照需要进行评 估：（一）因自然灾难造成森林资源资产缺失的；（二）盗伐、滥伐、乱批乱占林地人为造成森林资源资产缺失的;（三）林权人有要求的。第三十五条 森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日起一 年。第三十六条国有

12、森林资源资产在交易过程中，当交易价低于评 估结果的90%时，应当临时停止交易，在获得产权转让批准机构同意 后方可连续交易。第五章林权抵押贷款第三十七条 交易中心协同金融部门开展林权抵押贷款业务。第三十八条 林权人办理资产评估、投保手续后，方可进行林权 抵押贷款。第三十九条林权人以林权抵押贷款后，不得以任何方式进行林 权流转活立木交易活动。（一）向银行提出申请；（二）银行开展贷款调查；（三）银行贷款审批；（四）签订抵押贷款合同；（五）办理林权抵押登记手续；（六）贷款发放；（七）贷款后监察；（八）贷款归还；（九）注销林权抵押登记。（一）个人贷款所需材料：1、贷款中请书；2、林权证;3、森林资源资产评估报告；4、贷款人身