投标实战技巧

1、Company LOGO 一一 击击 即即 中中 的的 投投 标标 技技 巧巧 http:/ q姓名姓名 q来自哪个单位来自哪个单位/部门部门 q所从事的工作所从事的工作/担任的职务担任的职务 q投标工作中遇到的困惑或者挑战投标工作中遇到的困惑或者挑战 http:/ 课程内容课程内容 合合 同同 签签 署署 讲讲 标标 技技 巧巧 应应 标标 技技 巧巧 控控 标标 技技 巧巧 法法 律律 法法 规规 Company LOGO 一、招标投标基础知识和法律法规一、招标投标基础知识和法律法规 登机桥 http:/ 这是招标投标吗？这是招标投标吗？ CCTV消息：11月8日晚7点50分左右，经过十几

2、个小时 的竞标，中央电视台2012年黄金资源广告招标会广告招标会在北 京梅地亚中心拉下帷幕，招标总额招标总额达142.5757亿元， 比去年126.6870亿元增加15.8887亿元，增加率12.54%。 http:/ 到底什么是招标投标到底什么是招标投标 v 招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖大宗货物的买卖、工程工程 建设项目的发包与承包建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供服务项目的采购与提供时，所 采用的一种交易方式交易方式。 v 在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工 程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标 公告或者向一定数量

3、的特定供应商、承包商发出招标邀请等 方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其 数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间， 以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明 将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购 合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供 应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标 竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比 较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。 http:/ 标卖与拍卖的区别标卖与拍卖的区别 公开程度公开程度 报价方式报价方式 选择方式选择方式 拍卖拍卖 公开报价 多次加价 价高

4、者得 招标招标 封闭报价 一次报价 不一定价 好者得 招标投标法招标投标法 拍卖法拍卖法 http:/ 招标与其他常见采购方式之间的关系招标与其他常见采购方式之间的关系 谈判谈判 询价询价 竞价竞价 比选比选 单一单一 来源来源 采购采购 招标招标 采购方式采购方式 http:/ 招标投标的分类招标投标的分类 招标投标招标投标 http:/ 我国目前招标投标领域相关法律法规我国目前招标投标领域相关法律法规 必须招标制度的规定必须招标制度的规定 建设项目招标方案核准制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定 招标公告发布制度的规定招标公告发布制度的规定 评标及评标专家管理的规定评标及评标专家管理的

5、规定 招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定 有关招标投标代理服务收费的规定有关招标投标代理服务收费的规定 招标投标行政监督的规定招标投标行政监督的规定 http:/ 哪些项目必须招标哪些项目必须招标招标投标法招标投标法 http:/ 工程建设项目必须招标的范围工程建设项目必须招标的范围 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定 。 http:/ 机电产品必须进行国际招标的范围机电产品必须进行国际招标的范围 机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法 http:/ 政府采购必须招标项目的范围政府采购必须招标项目的范围 政府采购法政府采购法

6、 p政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资 金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、服务和工程。 p属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由 国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、 自治区、直辖市人民政府规定。 p国务院办公厅印发的中央预算单位2007-2008年 政府集中采购目录及标准的文件中规定，政府采购公 开招标数额标准：货物与服务项目单项或批量采购金 额一次性达到120万元以上，工程项目200万元以上。 http:/ 招标方式的确定招标方式的确定 招标投标法实施条例招标投标法实施条例 v 第八条第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招

7、标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀 请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只 有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例 过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目， 由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其 他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 http:/ 公开招标经批准可邀请招标公开招标经批准可邀请招标 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 v项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地 域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 v涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适 宜招标

8、但不宜公开招标 v采用公开招标方式的费用占项目合同金额的 比例过大 v法律、法规规定不宜公开招标的 http:/ 公开招标经批准可邀请招标公开招标经批准可邀请招标 工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 v技术复杂、有特殊要求或者受自 然环境限制，只有少量潜在投标 人可供选择 v采用公开招标方式的费用占项目 合同金额的比例过大 v涉及国家安全、国家秘密或者抢 险救灾，适宜招标但不宜公开招 标 http:/ 公开招标经批准可邀请招标公开招标经批准可邀请招标 政府采购法政府采购法 v具有特殊性，只能从有限范围的 供应商处采购的； v采用公开招标方式的费用占政府 采购项目总价值比例

9、过大的。 http:/ 什么情路况下可以不用招标什么情路况下可以不用招标 招标投标法实施条例招标投标法实施条例 v 第九条第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标 的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能 够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将 影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四 条规定的规避招标。 http:/ 招标投标法

10、招标投标法第六十六条第六十六条 v第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险 救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需 要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的 项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 http:/ 不用招标的建设项目不用招标的建设项目建设项目可行性研究建设项目可行性研究 报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定 v涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者 属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使 用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； v建设项目的勘察、设计，采用不可替代的 专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型 有特殊要求； v承包商、供应商或者服务

11、提供者少于三家， 不能形成有效竞争； v国家规定的其他特殊情形。 http:/ 不用招标的工程施工项目不用招标的工程施工项目 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 v涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属 于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工等特殊情况，不适宜进行招标 v施工主要技术采用不可替代的专利或者专有 技术 v已通过招标方式选定的特许经营项目投资人 依法能够自行建设 v采购人依法能够自行建设 v在建工程追加的附属小型工程或者主体加层 工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他 人承担将影响施工或者功能配套要求 v国家规定的其他情形 http:/ 免予国际招标的机电

12、产品免予国际招标的机电产品 机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法 1.国（境）外赠送或无偿援助的机电产品 2.供生产配套用的零件及部件； 3.旧机电产品； 4.1次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的； 5.外商投资企业投资总额内进口的机电产品； 6.供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机； 7.国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家 重大突发事件需要的机电产品； 8.产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算 价格50%的机电产品； 9.供生产企业生产需要的专用模具； 10.供产品维修用的零件及部件； 11.根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国

13、际招 标采购的机电产品。 http:/ 什么情况下需要重新招标什么情况下需要重新招标 招标投标法招标投标法 v第28条规定，投标人少于三个的，招标人应当 依照本法重新招标。第42条规定，依法必须进 行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应 当依照本法重新招标。 http:/ 什么情况下需要重新招标什么情况下需要重新招标 招标投标法实施条例招标投标法实施条例 v 通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 v 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法 规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响 资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目 的招标人应

14、当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 v 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标 人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候 选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求 提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情 形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标 候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新 招标。 v 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条 例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予 以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。 http:/

15、工程建设项目的重新招标（一）工程建设项目的重新招标（一） 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第73条规定：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元 以下的罚款；情节严重的，招标无效：（一）未在指定的 媒介发布招标公告的；（二）邀请招标不依法发出投标邀 请书的；（三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至 停止出售之日止，少于五个工作日的；（四）依法必须招 标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截 止之日止，少于二十日的；（五）应当公开招标而不公开 招标的；（六）不具备招标条件而进行招标的；（七）应 当履行核准

16、手续而未履行的；（八）不按项目审批部门核 准内容进行招标的；（九）在提交投标文件截止时间后接 收投标文件的；（十）投标人数量不符合法定要求不重新 招标的。 被认定为招标无效的，应当重新招标。” http:/ 工程建设项目的重新招标（二）工程建设项目的重新招标（二） 工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 v第34条规定：“提交投标文件的投标人少于三个 的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标 人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报 有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或 者对两家合格投标人进行开标和评标。” v第28条规定：“同意延长投标有效期的投标人少 于三个的，

17、招标人应当重新招标。” v第41条规定：“评标委员会对所有投标作废标处 理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理 后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争， 决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。” http:/ 工程建设项目的重新招标（三）工程建设项目的重新招标（三） 工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 v 第55条规定：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一 的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三 万元以下的罚款：(一)未在规定的媒介发布招标公告的； (二)不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行 邀请招标或不招标的；(三)依法必须招标的货物，

18、自招标 文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二 十日的；(四)应当公开招标而不公开招标的；(五)不具备 招标条件而进行招标的；(六)应当履行核准手续而未履行 的；(七)未按审批部门核准内容进行招标的；(八)在提交 投标文件截止时间后接收投标文件的；(九)投标人数量不 符合法定要求不重新招标的；(十)非因不可抗力原因，在 发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或 招标文件后终止招标的。具有前款情形之一，且情节严重 的，应当依法重新招标。” http:/ 机电产品国际招标的重新招标（一）机电产品国际招标的重新招标（一） 机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法

19、 一、当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应停止开标，并依 照本办法重新组织招标。 但是，进一步规范机电产品国 际招标投标活动有关规定规定： 对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的 可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标 当日在招标网上递交“两家开标备案申请”(投标人为两个) 或“直接采购备案申请”(投标人为一个)，招标网将生成备 案复函。 对于利用国内资金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达 时，投标人少于3个的应当立即停止开标或评标。招标机构应 当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注 明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。第二次投标截止时

20、 间到达时，投标人仍少于3个的，报经主管部门审核同意后， 可直接进入两家开标或直接采购程序。 http:/ 机电产品国际招标的重新招标（二）机电产品国际招标的重新招标（二） 机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法 二、在国际招标过程中，有下列情况之一的，经向相 应的主管部门备案，招标人可以重新组织招标： 经评标，没有实质上满足招标文件商务、技术要求 的投标人的； 招标人的采购计划发生重大变更的； 当次招标被相应主管部门宣布无效的。 除上述所列情况外，招标人不得擅自决定重新招标。 http:/ 政府采购招标的重新招标政府采购招标的重新招标 政府采购货物和服务招标投标管理办法政府

21、采购货物和服务招标投标管理办法 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，除采购 任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自 治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则 处理： 1)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规 定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采 购； 2)招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符 合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招 标。 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件 作出实质响应的供应商不足3家情形的，可以比照前款规 定执行。 招标规范问题 http:/ 招标投标争议招标投标争议 v 招标投标争议是

22、指在招标投标活动中因 权益发生的纠纷。 v 招标投标当事主体包括：和；招标投 标民事主体指招标人和投标人。如果招标人委托招标代 理机构代理招标，招标投标民事主体还包括招标代理机 构。招标投标行政主体指根据国家法律法规，负责招标 投标活动行政监督的国家机关及其授权机构。 v 招标投标争议按照争议的当事主体分为招标投标民事争 议和招标投标行政争议两种类型。招标投标民事争议是 招标投标民事主体之间的争议，招标投标行政争议是招 标投标民事主体与招标投标行政主体之间的争议。 http:/ 招标投标民事争议招标投标民事争议 p招标文件争议招标文件争议 p招标过程争议招标过程争议 p中标结果争议中标结果争议

23、 p招标过程其他民事侵权争议招标过程其他民事侵权争议 http:/ 表达和解决民事争议的方式表达和解决民事争议的方式 一一异议异议( (质疑质疑) ) 二二投诉投诉 三三磋商磋商 四四调解调解 五五仲裁仲裁 六六民事诉讼民事诉讼 七七招标人和代理机构的内部监督招标人和代理机构的内部监督 八八监察、审计、纪委等部门监察、审计、纪委等部门 九九行业协会的自律行业协会的自律 一一社会舆论社会舆论 http:/ 质疑质疑 v质疑是投标人认为招标文件、招标过程 和中标结果使自己的权益受到损害的， 以书面形式向招标人或招标代理机构提 出疑问主张权利的行为。 http:/ 质疑书样式质疑书样式 XXXX政府

24、采购中心： 依据政府采购法和政府采购供应商投诉处理办法的 规定，我们认为XXXXX项目的（招标文件编号：XXXX）招标 活动中有几个问题严重损害了我们的权益，特提出质疑。 1、； 2、 我们认为，以上几项，违背了政府采购法规的有关规定，即 政府采购法第XXXX条的“XXXX”，政府采购货物和服务 招标投标管理办法第XXXX条的“XXXX” 为盼。 质疑人：（公章） 法定代表人： 地址：电话： 邮编： 电子邮箱：传真： 二年月日 http:/ 投诉投诉 v 招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人认为 招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法 向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正 的

25、行为。 v 分工程建设项目招标投标投诉、机电产品国际招标 中的招标投标质疑、政府采购中的招标投标投诉， 其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然名为 质疑，其实质是投诉行为，是由投标人向招标投标 的行政主管部门提出的。 v 投诉与质疑的区别：投标人向招标人或招标代理机 构/投标人向行政监督部门 密封问题手机为证 http:/ 招标投标行政监督的分工招标投标行政监督的分工 v 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对 国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国 务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水 利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活 动实施监督。 县

26、级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政 区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按 照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处 招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其 所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的， 从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目 的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 http:/ 投诉的受理投诉的受理 招标投标法实施条例招标投标法实施条例 v 第六十一条第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的 行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门 负责处理。 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个

27、工作日内决定 是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出 书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的， 所需时间不计算在内。 投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明 材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。 v 第六十二条第六十二条行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制 有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当 予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投 标活动。 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国 家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。 http:/ 政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定 依据政府采购法第55条的规定和政府采购供

28、应 商投诉处理办法第2条的规定，供应商有权依法向 财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决 定。 政府采购中招标投标投诉人和投诉受理人： 政府采购招标投标活动的投诉人为供应商。投诉受 理人为财政部门。其中：财政部负责中央预算项目政 府采购活动中的供应商投诉事宜；县级以上地方各级 人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中 的供应商投诉事宜。 http:/ 政府采购中招标投标投诉的提起和受理政府采购中招标投标投诉的提起和受理 （1）投诉的提起时间。政府采购法第55条规定， 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意 或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出 答复的，可以在答复期满

29、后15个工作日内向同级政 府采购监督管理部门投诉。 （2）投诉书的主要内容。 投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等； 具体的投诉事项及事实依据；具体的投诉事项及事实依据； 质疑和质疑答复情况及相关证明材料；质疑和质疑答复情况及相关证明材料； 提起投诉的日期。提起投诉的日期。 （3）投诉书应当署名。不能匿名投诉。 http:/ 政府采购供应商投诉书政府采购供应商投诉书 编号编号:_年年_号号 投诉的采购项目名称投诉的采购项目名称标书编号标书编号 投投 诉诉 人人 名称名称(公章公章) 法定代表人或者主要负责法定代表人或者主要负责 人签字并盖章人签字并盖章 代

30、理人签字并盖章代理人签字并盖章 电话电话传真传真 地址地址邮编邮编 被被 投投 诉诉 人人 名称名称 电话电话传真传真 地址地址邮编邮编 投诉事项及事实依据投诉事项及事实依据 质疑、质疑答复情况及相关证明材料质疑、质疑答复情况及相关证明材料 投诉日期：投诉日期： 投诉书样式投诉书样式 http:/ 政府采购中招标投标投诉的提起和受理政府采购中招标投标投诉的提起和受理 （4）投诉人提起投诉应当符合的条件。政府采购供 应商投诉处理办法第10条规定，投诉人提起投诉 应当符合下列条件： 投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商； 提起投诉前已依法进行质疑；提起投诉

31、前已依法进行质疑；-质疑为前置程质疑为前置程 序序 投诉书内容符合本办法的规定；投诉书内容符合本办法的规定； 在投诉有效期限内提起投诉；在投诉有效期限内提起投诉； 属于本财政部门管辖；属于本财政部门管辖； 同一投诉事项未经财政部门投诉处理；同一投诉事项未经财政部门投诉处理； 国务院财政部门规定的其他条件。国务院财政部门规定的其他条件。 http:/ 政府采购中招标投标投诉的提起和受理政府采购中招标投标投诉的提起和受理 （5）财政部门对投诉书的审查。政府采购供应商投诉 处理办法第11条规定，财政部门收到投诉书后，应当 在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别 按下列规定予以处理： 投诉书

32、内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投 诉； 财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行 为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采 购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾 期不予受理。 投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并 通知投诉人； 投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理， 并应当说明理由。对符合投诉条件的投诉，自财政部门 收到投诉书之日起即为受理。 http:/ 不予受理的政府采购投诉不予受理的政府采购投诉 A、按照财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工 作的通知的规定，下列情形应当认定为无效投诉，不 予受理。 投诉人不是投诉项目采购活动的当事

33、人 被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人 所有投诉事项未经过质疑 所有投诉事项超过投诉有效期 以具有法律效力的文书送达之外方式提出 投诉事项处于保密阶段，不能提供信息来源或有效证据 的 B、供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超出质疑事项的 投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回 投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或 限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。 http:/ 投诉时效投诉时效 招标投标法实施条例招标投标法实施条例 v 第六十条第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标 投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自 知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督

34、部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明 材料。 就本条例第二十二条（文件）、第四十四条 （开标）、第五十四条（评标）规定事项投诉的， 应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算 在前款规定的期限内。 http:/ 质疑与投诉的时效规定质疑与投诉的时效规定 质疑/投诉质疑的提出质疑的回复投诉的提出投诉的回复 对资格审查文 件 招标文件 截止前2日 截止前10日 3日内应知道10日内3工作日内决 定受理 30工作日内处 理决定 对开标过程开标现场当场答复 对评标结果公示期3日内 政府采购应知道7工作 日内 7工作日内答复期满后15 工作日内 30工作日内 http:/ 投诉处理中的法律责任投诉

35、处理中的法律责任 v 第七十七条第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造 材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成 损失的，依法承担赔偿责任。 招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标 活动的，由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不 能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定 处理。 v 第八十二条第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违 反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影 响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标 无效，应当依法重新招标或者评标。 http:/ 行政监督的方式行政监督的方式 v 在招标投标法规体系含行政监

36、督、司法监督、当事人 监督、社会监督 v 行政监督部门履行监督职责的形式包括招标程序备案、 审批，对参与招标投标活动的主体和个人行为进行监 督和管理，对招标投标活动中的违法行为及其违法主 体进行行政处罚等。 v 行政监督的方式主要有9种，包括核准招标方案核准招标方案、自自 行招标备案行招标备案、现场监督现场监督、招标投标情况书面报告招标投标情况书面报告、受受 理投诉举报理投诉举报、招标代理机构资格管理招标代理机构资格管理、监督检查监督检查、项项 目稽察目稽察、实施行政处罚实施行政处罚等。 http:/ 行政处罚决定行政处罚决定 v 行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序， 保护公民、法

37、人或者其他组织的合法权益，对行政相 对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依 法给予相应法律制裁的具体行政行为。在招标投标争 议中，行政相对人（包括招标人、招标代理机构、投 标人以及相关自然人）也有可能违反招标投标相关管 理秩序，此时，招标投标监督机构有权对其进行行政 处罚。 v 行政处罚的种类有：警告警告；罚款罚款；没收违法所得、没没收违法所得、没 收非法财物收非法财物；责令停产停业责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照暂扣或者吊销执照；行政拘留行政拘留；法律、行政法规规法律、行政法规规 定的其他行政处罚定的其他行政处罚。 http:/ 表达和解决招标

38、投标行政争议的方式表达和解决招标投标行政争议的方式 行政复议行政复议 处理主体：行政监督部门的本级人民政 府或上级主管部门 行政诉讼行政诉讼 处理主体：有管辖权的人民法院 http:/ 行政复议行政复议 招标投标争议的行政复议，是指招标投标的民事主 体认为招标投标监督机构的行政行为违法，向行政 机关提出要求重新处理的一种制度。 行政复议的申请人：可能是招标人、投标人，也有 可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其 他直接责任人员。 行政复议的被申请人：作出具体行政行为的行政机 关。 http:/ 行政诉讼行政诉讼 招标投标争议的行政诉讼是招标投标中的民事主体认为招标 投标监督机构的行政行为

39、违法，向人民法院请求通过审 查行政行为合法性的方式，解决争议的一种制度。 招标投标争议行政诉讼的当事人： 1. 原告原告。招标投标争议行政诉讼的原告是认为招标投标监 督机构和监督机构工作人员的具体行政行为侵犯其合法 权益的公民、法人或者其他组织。 2. 被告被告。未经行政复议直接诉讼的，作出具体行政行为的 行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原 具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被 告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。 3. 第三人第三人。在招标投标争议行政诉讼中，同提起诉讼的具 体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织， 可以作为第三人申请参加诉讼

40、，或者由人民法院通知参 加诉讼。 格力 Company LOGO 二、与招标方的前期接触二、与招标方的前期接触 http:/ 招标投标流程招标投标流程 15.15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同 14.14.准备履约保证准备履约保证12.12.定标定标 13.13.澄清有关问题澄清有关问题11.11.评标评标 12.12.参加开标会议参加开标会议10.10.开标开标 9.9.组建评标委员会组建评标委员会 11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件 10.10.编制投标文件编制投标文件 9.9.参加投标预备会参加投标预备会7.7.解答标书疑问解答标书疑问

41、8.8.准备质疑问题准备质疑问题 7.7.参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场踏勘组织现场踏勘 6.6.研究招标文件研究招标文件 5.5.购买招标文件购买招标文件5.5.发售招标文件发售招标文件 4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审进行资格预审 3.3.索购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告 2.2.前期接触客户前期接触客户2.2.编制招标文件编制招标文件 1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构 IT企业 http:/ 与招标方的前期接触与招标方的前期接触 p利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道 招标信息 p了解采购方的真实

42、需求和想法，招标时即可“投 其所好”、“命中要害” p前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅长的 技术路线和产品特点 p抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法， 留意未来可能的评委的感兴趣的地方 两个人的悲喜剧 http:/ 项目投标跟踪工具项目投标跟踪工具 项项目目跟跟踪踪表表 项目名称： 项目启动日期 客户名称 预期总价值 产品/服务 估计价值 预计完成日期 单一销 售目标 当前状态 独占的 有优势 分享级 零机会 时间优先级 紧急的 积极的 处理中 可暂缓 销售漏斗 漏斗上 漏斗中 已成熟 理想客户标准 匹配于 标准 1 2 3 4 5 买方影响力 E-拍板人 U-使用者 T-守门员

43、C-教练 买方影响力态度类型 G-增长型EK-保守型 T-困难型OC-盲目乐观型 注意：要想获得好的销售结果，就要尽可能的用你的 产品或服务去迎合、满足每一个客户中有影响 力的人的自身兴趣。 打分标准： 按实际兑现的买方影响力对本项目的影 响程度打分。 积极的 +1 +5 消极的 -1 -5 红旗： 未上保险的、 新参与者或重组后人员、 不确 定/不可信赖的 所有具影响力的买方人员情况 姓名 职位 部门 影响力 类型 态 度 类型 买方影响力最关注所在 个人利益 企业利益 影响力评估 打分 解释你为什么打这么多分 我们目前的形式摘要 要点：一个好的客户策略会关注实力，减少不确定因 素及设法消除

44、红旗。 行动计划 优势 弱势 红旗 竞争对手分析 事件： 什么 谁 时间 所需教练时间 所需信息 由谁提供 http:/ 四型人际风格四型人际风格 人际关系导向 任务结果导向 快节奏慢节奏 决断力 反应力 + + 性格测试单 http:/ 控控 标标 技技 巧巧 1. 2. 3. 4. 5. 6. 量身定做 机电产品国际招标 机电招标 掐住两头 http:/ 控标总练习控标总练习 v客户人物分析 v竞争对手的SWOT v行动计划（关系+控标） Company LOGO 三、编制实质性响应的投标文件三、编制实质性响应的投标文件 http:/ 对招标文件的阅读理解对招标文件的阅读理解 交货、竣工或

45、提供服务的时间交货、竣工或提供服务的时间 技术规格技术规格 评标的标准与方法评标的标准与方法 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件投标人应当提供的有关资格和资信证明文件 招标项目性质、数量招标项目性质、数量 投标保证金的数额和其他形式的担保投标保证金的数额和其他形式的担保 投标文件的编制要求和合同格式及主要合同条款投标文件的编制要求和合同格式及主要合同条款 提供投标文件的方式、地点和截止日期提供投标文件的方式、地点和截止日期 开标、评标、定标的日程安排开标、评标、定标的日程安排 报价方式报价方式 http:/ 评标原则评标原则 评标的原则评标的原则 http:/ 评标方法评标方法 性价比评标

46、法性价比评标法经评审最低投标价法经评审最低投标价法 两阶段评标法两阶段评标法 综合评估法综合评估法 价格评标法价格评标法 专家评议法专家评议法 http:/ 计算评标价计算评标价（经评审的最低投标价）（经评审的最低投标价）-工程工程 改正算术错误 将投标报价中 的各种货币转 换成单一货币 扣除工程量清 单中的暂定金 额 招标人认为可 接受的且可用 货币数量表示 的非重大偏离 或保留 上述被招标人接受的各种变化在进入 合同时，估算对招标的费用影响，以 月为单位计入纯现金流，并按指定日 开始及按当时商业银行贷款的年贴现 率折成现值，然后加到投标报价之中 http:/ 计算评标价计算评标价（经评审的

47、最低投标价）（经评审的最低投标价）-货物货物 1. 改正算术错误 2. 货币换算：按开标当日中国人民银行公布的中间价将 投标货币统一换算成美元（国际招标、395号文） 3. 交货期：以允许的最早交货期为基准，每迟交一个月， 按投标价的某一百分比（一般12%）折价 4. 付款条件：投标人要求提前付款的，按照招标文件规 定的利率计算提前付款部分的利息；要求延期付款的 不考虑折价 5. 供货范围调整：缺漏项按其他投标人该项最高报价加 上；如果投标文件多报了招标文件要求以外的项目内 容，不予核减 6. 零部件：必须的备品备件统一加上 http:/ 计算评标价计算评标价（经评审的最低投标价）（经评审的最

48、低投标价）-货物货物 7. 设备的技术性能指标、质量和生产效率：每个参数 与基准相比，每相差一个计量单位或每降低1%，在 报价上增加若干金额（国际招标0.5%1%） 8. 设备运行维护费用：如LCC 9. 备件供应和售后服务设施：达成起码标准所需费用 10.技术建议：评估可能带来的效益，按预定比例折算 11.国内货物还应加上：包装费、国内运输费、国内运 输保险费和其他杂费；进口货物应加上：进口环节 税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内 运输费、国内运费、运输保险费和其他杂费。 http:/ 评标价是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价。实 际支付价仍为承包人的投标报价 评标价最低作为

49、授标条件，但前提是能够满足招标文件的 实质性要求，即投标人能顺利完成本合同任务 项目法人招标的目的，是在完成本合同任务的条件下，获 得一个最经济的投标，评标价最低才是最经济的投标，投 标价最低不一定是最经济的投标 评标价的几点说明评标价的几点说明 http:/ 评标价计算实例评标价计算实例 某国际招标采购货物，招标文件约定投标报价采用到岸价 （CIF )，且评标价格的调整因素有： 延迟交货按照迟交货物投标价格的每周0.5折价； 提前或延迟付款按月利率1折价； 按照开标当日中国人民银行授权公布的欧元对美元汇 率的中间价为1: 1.4 转换成美元的评标价格； 货物进口环节综合税率为到岸价的25。

50、某投标人的投标价格为 9500000欧元，评标中发现其报价 多计算 50000 欧元，交货期比招标要求延迟2周，且有 300000欧元货款要求提前1个月支付，内陆运输费、保险 费及其他伴随服务费用28500 美元。试计算该投标人的评 标价格。 http:/ 综合评分法考虑的主要因素与权重分配综合评分法考虑的主要因素与权重分配 （建设工程施工项目）（建设工程施工项目） http:/ 综合评分法考虑的主要因素与权重分配综合评分法考虑的主要因素与权重分配 （材料设备采购）（材料设备采购） http:/ 综合评分法考虑的主要因素与权重分配综合评分法考虑的主要因素与权重分配 （勘探、设计）（勘探、设计）

51、 http:/ 综合评分法考虑的主要因素与权重分配综合评分法考虑的主要因素与权重分配 （监理）（监理） http:/ 综合评分法的小项打分设计综合评分法的小项打分设计 v 排除法排除法（yes得分，no不得分） v 区间法区间法（区间对应分值） v 排序法排序法（优劣排序依次打分） v 计算法计算法（线性插值） v 两步法两步法（先定档后打分） http:/ 排除法排除法 A.对于只需要判定是否符合招标文件要求或是否具 有某项功能的指标，可以规定符合要求或具有功 能即获得相应分值，反之则不得分； 【例】招标文件规定，设备应具备自动断电 保护功能。评价方法为：具备该功能得3分，不 具备得0分。某

52、设备不具备自动断电保护功能， 该功能得分为多少？【答案】某设备不具备自动 断电保护功能，该功能得分为0。 http:/ 区间法区间法 B.对于可以明确量化的指标，规定各区间的对应分值， 根据投标人的投标响应情况进行对照打分。采用区间 法时需要特别注意区间设置要全面、连续，特别是临 界点、最高值最低值等的设定。 【例】系统工作效率为，招标文件规定：90% 100%的得3分，在75 %90%的得2分，在60 % 75%的得1分，60 %的得0分。某设备系统工 作效率为95%，该功能得分为多少？【答案】某设备 系统工作效率位于90%100%之间，该功能得分为3分。 http:/ 排序法排序法 C.对

53、于可以在投标人之间具体比较的指标，规定不同 名次的对应分值，并根据投标人的投标响应情况进 行优劣排序后依次打分。 【例】按照各投标人按质保期长短排序，第一名 （质保期最长）得满分3，第二名得2分，第三名得1 分，第四名及以后的得0分。投标人质保期分别为： 投标人A1年，投标人B3年，投标人C和D均为2年，请 依次给投标人打分。【答案】投标人A得0分，投标 人B得3分，投标人C和D各得1.5分。 http:/ 计算法计算法 D.需要根据投标人的投标响应情况进行计算打分的 指标，应当规定相应的计算公式和方法； 【例】 废气回收率达到97%得2分，每增加0.5%加 0.5分（如97.5%得2.5分，

54、98%得3分，依次类推， 在两个值的区间内的，以线性插值法计算）。废 气回收率低于97%得0分。某设备废气回收率98.3%， 计算该功能得分。【答案】设该功能得分=2 （98.3%-97%）0.5%0.5=3.3分 http:/ 二步法二步法 E.先由评标委员会成员对评分因素进行等级评价，将所有 成员对该项因素的等级评价综合后得出该项因素的最终 等级；第二步再由评标委员会成员在该项等级对应的分 数区间内打分。 【例】 系统设计方案为10分，采用两步法。等级评价 满分为4分，34分评价为优，23)分评价为良， 12)分就评价为一般，01)分评价为差；等级评价为 优的得910分，等级评价为良的得7

55、9)分，等级评 价为一般的得57)分，等级评价为差的得05)分。 五个评标委员会成员的等级评价分分别为3、3.5、3.2、 2.8、2.6，平均为3.02，等级评价为优。系统方案得分 应为910分，由评标委员会成员自由裁量。 广州地铁 综合评分法 http:/ 投标决策投标决策 投标？还是不投标？这是个问题！投标？还是不投标？这是个问题！ 投标中如何扬长避短，竞争获胜？投标中如何扬长避短，竞争获胜？ 如决定投标，投什么性质的标？如决定投标，投什么性质的标？ http:/ 投标项目的可行性研究投标项目的可行性研究 综合技术分析综合技术分析 周期分析周期分析 人员素质分析人员素质分析 承受能力和物

56、资供应分析承受能力和物资供应分析 环境分析环境分析 资金分析资金分析 利润分析利润分析 竞争分析竞争分析 风险预测风险预测 http:/ 投标性质投标性质 正常标正常标 非正常标非正常标 I.分担分担 II.陪标陪标 III.干扰干扰 IV.长远考虑长远考虑 http:/ 竞争策略竞争策略 以信取胜以信取胜 以快取胜以快取胜 以廉取胜以廉取胜 创新取胜创新取胜 以退为进以退为进 着眼长远着眼长远 华为 李嘉诚 昏招也中标 http:/ 报价水平报价水平 q 报价水平取决于预期收益最大报价水平取决于预期收益最大 q 预期收益预期收益=中标概率中标概率x中标利润中标利润 中标概率 报价水 平 0

57、. . A . .B . .C http:/ 报价方法报价方法 q 灵活报价法灵活报价法 q 不平衡报价法不平衡报价法 q 增加建议方案增加建议方案 q 分包商分包商/分供应商报价的采用分供应商报价的采用 q 无利润算标无利润算标 q 突然降价法突然降价法 http:/ 标前会议与答疑标前会议与答疑 现场考察中发现的问题 针对招标文件中的不明确条文或有错误的 内容 标前会议的记录和各种问题的统一解释或 答复，视为招标文件的组成部分，应以书 面形式发给个投标人 提出问题时应注意防止其他投标人从中了 解到本公司投标机密 不宜在会上表现出过高的积极性 http:/ 工程投标文件的组成工程投标文件的组

58、成 1.投标函及投标函附录 2.法定代表人身份证明或授权委托 书 3.联合体协议书（如有） 4.投标保证金 5.5.已标价的工程量清单已标价的工程量清单 6.6.施工组织设计施工组织设计 7.资格审查资料 http:/ 货物投标文件的组成货物投标文件的组成 1.投标函 2.投标一览表 3.技术性能参数的详细描述 4.4.商务和技术偏差表商务和技术偏差表 5.投标保证金 6.有关资格证明文件 7.招标文件要求的其他内容 http:/ 服务投标文件的组成服务投标文件的组成 1.投标函及投标函附录 2.法定代表人身份证明或授权委托书 3.联合体协议书（如有） 4.投标保证金 5.5.项目建议书项目建

59、议书 6.投标报价文件 7.资格审查资料 http:/ 编制投标文件注意事项编制投标文件注意事项 严格执行所有要求和规则:编写、修改、签署、 装订、密封、递交、投标有效期 ，施工组织 设计方案与货物参数应满足招标方要求 符合招标人规定的格式与内容，注意签字、盖 章、逐页小签 按规定填写投标书后，如未能全面准确表达自 己的意思，可另附补充说明 有不明之处，应向招标机构及时咨询澄清，不 可在投标书中加进额外条件，提出自己的要求 反复审核（他人），消除误差，制作精美 http:/ 递交投标文件递交投标文件 投标文件必须在招标文件要求的截止投标文件必须在招标文件要求的截止 时间之前按指定地点送达时间之

60、前按指定地点送达 送达后，在截止时间之前还可补充和送达后，在截止时间之前还可补充和 修改修改 投标文件要严格按招标文件要求密封投标文件要严格按招标文件要求密封 http:/ 参加开标会议参加开标会议 准时参加，注意礼貌礼仪和本单位准时参加，注意礼貌礼仪和本单位 形象形象 该带的身份证、证书都带上该带的身份证、证书都带上 靠前坐，尽量坐的宽松方便进出靠前坐，尽量坐的宽松方便进出 记住开标过程与结果记住开标过程与结果 适当与投标对手交谈，获取信息适当与投标对手交谈，获取信息 http:/ 开标程序开标程序 主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文