金融支持民营经济发展的改革取向与实施方法分析论文

1、if you want to live an ordinary life, you will encounter ordinary setbacks.精品模板助您成功！（页眉可删）金融支持民营经济发展的改革取向与实施方法分析论文 【摘要】关于金融支持民营经济发展的改革取向与实施方法分析的金融管理论文库：为深入了解民营经济发展中金融支持的诸多问题，笔者对江西省新余市金融支持民营经济发展情况进行了调查，提出如下建议。【关键词】金融支持；民营经济；改革一、“四个亟待”：金融支持民营经济发展的改革取向1、信用建设逐步启动，但信用制度不健全、失信失范的现象还普遍存在，信用建设亟待强化。（1）信用制度不健

2、全。我国民营企业的经济实力、经营风险和管理素质差别较大，这就需要有一个强有力的信用评估制度将它们区别开来。但长期以来，我国对民营企业评估制度一直欠完善，这使金融机构被迫抬高贷款“门槛”，如抵押贷款是我国商业银行普遍采取的一种贷款制度，但民营企业因先天性不足的缺陷，仅靠抵押贷款难以满足其发展需要。有些地方虽然成立了以政府启动资金为主体的中小企业信用担保中心，但因欠发达地区财力不足等因素影响，当前已经暴露出缺乏担保损失的补偿机制问题，这使大部分民营企业难以获得必要的信用担保。（2）信用环境不理想。一是少数地方政府信用行为不够规范，导致银企信用关系缺损。尤其是在国有企业改制过程中地方政府维权的态度不

3、够坚决和明确，致使金融债权难以落实，债务难以清偿。二是当前居民的信用意识仍然比较淡薄，“遵信、守信、重信”的环境未能真正形成，一些贷款户对金融债务漠然置之，诚信的社会道德体系健全缓慢，挫伤了金融机构放贷的积极性。2、金融改革稳步推进，但现行的金融体制与机制还难以适应民营经济的金融需求，金融改革亟待深化。据调查，经济欠发达地区的民营经济贷款难的问题，从金融供给方面分析的主因是： （1）信贷支持主体缺位。在我国银行体系中，国有银行占据着主导地位，但是，国有银行存在着严重的制度性缺陷，如“一股独占”， 100%由政府拥有；银行仍然保持着准行政机构的性质，未建立有效的公司治理结构；另外，国有商业银行市

4、场主要定位在国有大中型企业、上市公司，信贷资金向少数优势国有企业集中。欠发达地区的民营企业绝大多数规模较小，信用等级达到a级以上的企业占比低，商业银行支持面越来越窄。据对新余市305户民营企业的信用评级统计，a级（含a级）以上的只有69家，占22。62%，a级以下的236家，占比高达77。38%。而农村信用社市场定位在服务“三农”，按现行政策规定，原则上70%以上的贷款用于农业贷款，对民营企业的信贷投入存在政策性制约。（2）基层商业银行信贷机制活力僵化。一是大部分基层商业银行没有贷款审批权，只有调查推荐权，尤其是县域经济中一些成长性民营企业、较好的项目，基层行只能推荐上报。二是强调信贷风险和责

5、任追究，奖罚不对称。一方面，上级行对基层行新增贷款风险考核过严，甚至不切实际地要求“零风险”，同时对信贷责任实行终身追究。另一方面，部分商业银行没有建立相应的信贷工作激励机制，对取得突出成绩的信贷人员没有相应的奖励措施，影响着基层信贷人员有效地发挥工作的能动性。3、法制建设逐渐推进，但制度层面还不够完善，司法公信力亟待提升。从民营经济发展过程看，我国法律、政策不健全导致对私营业主的财产被侵犯，缺乏相应的法律保护；守法执法不严格，对个私业主的财产权保护不够，致使一些私营业主无法运用法律手段保护自己的合法权益。4、民营企业综合素质有所提升，但管理方式还不够稳固，整体“内功”亟待苦练。由于民营经济自

6、身的特性，在资本原始积累投资期采用了个体业主制、家庭制、合伙制等管理方式是合理的，发挥了企业组织机制的优势。但当企业发展到一定规模后，传统管理方式就可能成为企业规模发展的障碍和束缚。调查发现，新余市许多民营企业还没有按现代企业制度要求组建规范化的有限公司或股份公司，没有从体制上创造促进企业发展和扩大投资的动力。与此相关，民营企业在投资决策上主要凭借经营者的个人经验，受经营者知识结构、信息_等因素的局限，较难适应千变万化的国内外大市场、企业规模不断扩大、投资领域不断拓宽和市场竞争日益激烈的要求。二、环境改良和金融创新：思考与建议环境改良要着力打造“四个平台”，金融创新要从创新金融制度、创新金融服

7、务理念和方式入手。1、充分发挥地方政府的比较优势，着力打造服务平台。我国已经确立了非公有制经济的地位，党的十六大强调要完善保护私人财产的法律制度，民营经济将在法律上得到保护。因此，各级党委和政府要进一步把服务放在首位，创造一流的服务环境，要着力寻找和推荐好的投融资项目为民营经济投融资构建服务平台，做好民营经济与金融业共谋发展的“红娘”。2、建立和完善企业信用担保体系，构建弱势群体贷款的信用担保融资平台。虽然欠发达地区中小企业信用担保中心在一定程度上缓解了中小企业贷款难，特别是弱势群体（民营企业）贷款“两难”（抵押难、担保难）的问题，但其信用担保功能远未发挥出来。在信用担保中心自负盈亏的情况下，

8、要鼓励担保中心给民营企业提供担保，就得着力降低其担保的风险，为此建议：一是建立再担保机构和坏账准备金制度；二是强化对中介性信用评级机构的约束，对说假话的评信机构应采取吊销营业资格或高额罚款等措施；三是像江浙那样可由工商联牵头组建民间资本独资或由民间资本控股、少量财政资金入股的民营担保公司。3、稳步推进社会征信体系建设，严格失信惩戒力度，构建信用环境平台。中央经济工作会议指出，要把集中整治与制度建设结合起来，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，加强法制建设和信用体系建设，创造良好市场环境。社会信用的好坏直接影响到金融资源的配置。因此，地方政府要大力整治社会信用环境，正确处理企业改制与金融

9、维权之间的关系，为金融支持民营经济发展提供宽松的环境。为此建议：一是发挥政府的比较优势，整合现有的资源，着力推进区域征信体系建设，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，以信用建设促进区域民营经济大发展；二是以有效矫正失信行为为目标，切实加大信用惩戒力度，加强对恶意逃废金融债务企业和个人的制裁和打击力度。4、中央银行应为金融支持民营经济发展构建金融创新平台。一是充分发挥中央银行“窗口指导”的政策引导作用，在货币信贷政策上要进一步指导金融机构的信贷投向，促使金融机构加大对民营经济信贷投入力度，引导金融机构开发适应民营经济金融需求的新型信贷品种；二是面对加入wto后金融市场变化加快和监管对象多样

10、化的特点，建议中央银行要提高监管政策调整的频率，鼓励商业银行进行金融产品创新；三是适时推进利率市场化，放宽商业银行对民营企业的贷款浮动限制，适当增大利率的弹性范围，以调动金融机构对民营企业信贷投入的积极性；四是对贷款发放中的免责内涵和条款进行界定和详细规定，以提高信贷营销的积极性和市场竞争力。5、深化金融体制改革，加快制度创新，完善民营经济的融资机制，拓宽融资渠道。首先要建立和完善为民营经济服务的金融组织体系。国有商业银行内部要设立专门为民营企业服务的信贷机构，制定适应民营经济特点的贷款政策和管理办法。可借鉴国外经验，成立专门的中小企业银行，专为民营经济提供金融服务。一是在规范经营和加强监管的基础上，探索组建民营股份制商业银行；二是鼓励地方性金融机构开展跨地区金融业务，构筑适应欠发达地区民营企业发展需要的地方性金融体系。其次要利用资本市场拓宽融资渠道。允许具备必要条件的民营企业运用发行债券和股票上市等手段进行直接融资，条件标准应与国有企业一视同仁。再次要探索设立创业风险投资基金，为民营企业投资高新技术项目提供资金保障。另外，要发展非正式金融业，包括民间借贷等等。6、创新服务理念和方式，规范服务内容。金融服务要创新，首要是理念的更新、角色的转换，要以市场为导向、以客户为中心，为民营经济提供优质、