司法鉴定机构信息化建设之必要

1、国家发展改堆委 可法部司法鉴定机构信息化建设的必要性摘要：信息化时代的司法鉴定机构，面临崭新的发展机 遇与挑战。本文认为，传统的司法鉴定机构管理与业务发展 模式早已不适应信息化发展的要求。为此，今天的司法鉴定 机构应充分利用信息化时代带来的信息建设优势，顺应时代 发展潮流，通过建设网站以及搭建综合管理平台等途径，积 极开展信息化建设，从根本上提高管理效率与质量。本文从 司法鉴定机构信息化建设的作用，以及如何实现信息化等角 度进行深入分析，力求探索出一条符合中国司法鉴定机构实 际的信息化发展模式与思路。关键词：司法鉴定机构 信息化 发展一. 当前司法鉴定机构信息化建设现状分析司法鉴定机构，从本质

2、上说属于服务性组织。根据 这一定位，就要求司法鉴定机构，与各个方面保持充分畅通 的沟通与交流，提高自身服务质量和服务水准，同时还需要 建立智能化的知识中心，储备智力源泉，以寻求良好的发展。上述特征和规律，使得司法鉴定机构对信息化的需 求，要比其他企业更加迫切。但在整个社会的信息化进程中， 司法鉴定机构的信息化无疑走在最后。据了解，截至2012年底，全国经司法行政机关审 核登记的司法鉴定机构有4800多家，司法鉴定人5.3万多 名。但在实践中，很多司法鉴定机构没有自己的网站，或者 虽有网站，但由于长时间无人维护而成为垃圾网站；很多司 法鉴定机构没有自己的业务信息管理平台，在不同的时期办 理了多少

3、案件，是否有竞争冲突管理，是否能够信息化协作 办案等都无法体现出来，更无法对管理数据进行延伸分析和 使用，等等。可以看出，当前司法鉴定机构的信息化程度整体较 低，这种现状十分令人堪忧。我们认为，进行信息化建设是司法鉴定机构持续发 展必须建立的一项重要措施。这是当前诸多现实的需要所决 定的：（-）是扩大鉴定业务的需要随着我国社会主义法制建设的不断深入和人民群 众法律意识的提高，各类法律争议案件不断增加，司法鉴定 机构面临良好的发展机遇。伴随业务量的增多，围绕鉴定业 务、客户管理、知识资源共享等问题对司法鉴定机构的管理 水平提岀了较高要求。（二）是适应鉴定业务市场竞争的需要自全国人大常委会关于司法

4、鉴定管理问题的决定 颁布实施以来，经过几年的发展，我国司法鉴定统一管理体 制已经形成，新兴业务不断增加，而新成立的司法鉴定机构 不断涌现，近日，国家有关部门又继续授予10家机构“国 家级司法鉴定机构”称号。鉴定行业面临着残酷的市场竞争 和巨大的挑战。“逆水行舟，不进则退”，司法鉴定机构应考 虑到鉴定市场竞争带来的巨大压力，以及与“国家级司法鉴 定机构”同行相比存在的显著差距，这不仅仅表现为在服务 技能与硬件设备上，还包括在司法鉴定机构管理水平的提高 上。（三）是适应行业网络化监管要求的需要此外，随着国家对司法鉴定行业监管力度的加大， 司法鉴定机构如果不具备一定的信息化管理能力，也将难以 适应现

5、实和未来网络化监管环境要求。同时，也无法准确了 9国家发展改華娄司法部解行业状态，与同行展开沟通与合作。（四）是自身品牌宣传、对外便捷交流的需要任何企业都需要一个对外展示自身的窗口，这是现 代社会市场竞争的重要手段。在网络信息时代，为司法鉴定 机构开展市场与品牌形彖的营销创造了有利机会，借助于网 络信息传递的作用，鉴定人及司法鉴定机构可以有效传播服 务理念与核心竞争优势，突破了传统的地域服务观念限制， 为司法鉴定服务拓展了更为广泛与自由的空间，更便于从社 会获取潜在服务信息，加强与同行之间的交流与合作。（五）是开展网络营销的需要随着网络的普及与发展，网络所带来的信息交流与 利用的优势愈发明显，

6、司法鉴定机构通过网络进行品牌形象 宣传推广，并借助网络进行业务咨询与受理，已成为一种发 展趋势。但是，传统的司法鉴定服务，往往被限制在所谓人 情社会、关系社会的背景下，司法鉴定的业务范围也往往局 限于所在的特定地域或区域。（六）是整合资源的需要司法鉴定人管理办法第九条规定，司法鉴定人 不得私自接受委托，不得私自收费。由于鉴定人之间缺少知 识资源的交流与分享，更缺少团队合作精神，这不利于鉴定 人和鉴定机构的发展。因此，整合资源，提高效率，使司法 鉴定机构成为一个集体，而不是个体户的集合，是司法鉴定 机构发展的必然要求。（七）是加强管理、规避风险的需要司法鉴定机构也需要通过完善管理，节约成本，提

7、高效率，同时及时发现和处理各种问题和矛盾，规避鉴定行 业的风险，保障司法鉴定机构的良性发展。显然，司法鉴定机构的信息化建设能一定程度满足 司法鉴定机构的这种需求。但是，大多数司法鉴定机构还未 充分认识到，进行信息化建设对于提高管理效率、降低经营 成本、增强市场竞争力和提高品牌形彖等方面的重要意义。二、司法鉴定机构信息化建设所要实现的功能与作 用既然，司法鉴定机构在信息化建设方面亟需加强， 那么司法鉴定机构必须深刻明确的问题是，信息化建设要达 到什么样的功能，实现什么样的理想目标呢？司法鉴定机构通过信息化建设，可以帮助鉴定人从 繁重的传统模式中解脱出来，应用信息技术进行规范化管理, 提高办案效率

8、和质量；可以帮助管理者、行政人员、财务人 员、客户等都能实现不同的管理目的，从而整体上实现了资 源的优化与共享，有利于树立司法鉴定机构高效、专业的新 形象。司法鉴定机构应该建设一个实用、便捷、高效的网 络化信息管理平台，囊括网络法律服务营销、业务管理、知 识资源共享等多种功能。司法鉴定机构进行信息化建设，构建网络化综合管 理平台的功能与作用主要体现在：（一）便于树立司法鉴定机构形象，吸引客户资源 从与外界的信息互通角度看，通过司法鉴定机构门 户网站，信息搜索，可以向外界宣传律所，推广品牌；通过 网上互动咨询，凝聚客户，可以建立权威和信用，司法鉴定 机构也可以从中了解市场动向。这些潜在的客户极有

9、可能成 为现实的客户，如何利用信息系统有效地识别潜在客户信息, 挖掘客户资源，是司法鉴定机构开拓业务来源所需要重点予 9国家发展改華娄司法部以考虑的问题。（二）便于管理层进行宏观管理司法鉴定机构的各类管理层可以通过计算机系统, 实现互联网化远程协同办公，并做岀管理决策。比如，作为 管理委员会的成员，可以对司法鉴定机构管理中涉及到的业 务受理与进展、客户管理、人事行政、财务、案件等相关信 息进行全面了解，了解各部门的工作状态与问题，从而及时 做出调整。信息管理的系统化，也有助于上下级之间进行有效 的沟通。针对个别员工，在个别问题上给予指导与帮助，信 息管理也同样实现了人性化的目标。同时通过信息化

10、平台，能够实现鉴定机构办公、财 务、业务一体化管理。（三）便于鉴定人个人参与管理司法鉴定机构的鉴定人，可以通过管理平台，及时 了解所里发布的信息，以及控制自身所办理案件的进度与质 量。鉴定人可以通过信息管理系统，及时反馈所存在的问题, 对相关部门提供一些意见或建议。执业鉴定人个人可以通过管理平台的信息统计，明 确自己的办案数量、类型、效率、处理结果等，进一步明确 自己的专业方向与优势。执业鉴定人更可以利用信息管理平台，实现鉴定人 合作团队办公的网络化，有利于增加彼此之间的凝聚力与提 高工作效率，这也同样有利于与客户的沟通。（四）便于资源整合，避免利益冲突通过信息平台的综合管理，可以对鉴定机构各

11、类资 源合理分配，提高资源的利用效率和工作效率。同时通过信 息平台可以方便的进行综合检索，避免利益冲突，避免发生 案件错位的情况。（五）便于业务流程管理借助于网络系统管理平台，可以将案件的收案登记、 立案审批、办案过程控制、结案审批及归档等程序实现系统 化管理，便于操作与控制，减少不必要的环节与人力资源的 浪费。（六）便于客户关系的维护管理从客户管理角度，司法鉴定机构需要通过有效的科 学的客户关系管理，维护原有的老客户，不断的增加新的客 户，从中挖掘更多的业务机会。同时，也可以考虑利用现有 的客户资源，为客户之间的合作创作机会，从而为自身也拓 展了业务机会。通过信息管理系统，应及时跟踪现有客户

12、信息，定 期进行客户回访，了解他们的意见或建议，解决可能存在的 执业鉴定人个人业务能力、职业道德与纪律等问题，从而及 时采取措施，避免客户资源的流失以及对司法鉴定机构声誉 的损害。（七）便于实现知识资源共享管理通过网络信息化平台，鉴定人之间可以实现知识资 源的积累与分享。从知识管理的角度，鉴定人的主要知识来 源于办案过程，在此过程中，不断积累经验和知识。其办案 过程、使用的资料、办案心得以及经验都是宝贵的财富，利 用知识管理平台，以案件为主线，将这些知识积累下来，不 断丰富知识库，分权限地在全所共享、学习和交流，加速提 高鉴定人个人办案能力，以及司法鉴定机构的整体业务水平 和综合竞争力。（八）

13、便于实现鉴定人行业网络管理司法鉴定机构信息网络化的一个方面，还包括构建 司法鉴定机构行业网络管理平台。通过网络，可及时了解司 法鉴定机构发展现状，并有助于高效的解决有关行政监管的 争议或纠纷。三、司法鉴定机构信息化建设的条件司法鉴定机构信息化建设是一项系统工程，需要配备专业的管理力量与资金支持，实现信息化建设也需要一个 循序渐进的过程。司法鉴定机构信息化建设是在具备一定条 件下，有步骤，有计划地进行的。主要包括以下几个程序或 环节：（-）硬件设施建设是基础司法鉴定机构建立网络管理平台，需要基础的网络 硬件系统配置与支持。主要包括服务器，电子办公设备、机 房等。需要注意的是，一方面，合理配置现代

14、化的网络办 公设备是司法鉴定机构信息化建设的前提和基础；另一方面, 在硬件配置基础上也需要使用合适的律所综合管理软件的 支持，才可能整体上发挥效果。（二）软件建设是关键与硬件设施相对应，司法鉴定机构在信息化建设方 面，也同样需要开展一定的“软件”建设，包括网站建设、 综合管理平台操作系统、鉴定行业监管网络平台运用等。如 果花大笔的资金进行硬件设备和网络建设，如果没有软件系 统平台，那么硬件和入网设备的应用成效只利用了 10%o我 们逐一说明其中的必要性和提岀具体的操作建议。1、建立司法鉴定机构网站及博客因特网作为数字媒体，具有跨地域、跨时空的信息 传输优势。同时，在网络的虚拟环境中，也形成了一

15、定范围 的虚拟市场，潜在地消费需求被激发，网络可以成为交易的 平台。这是司法鉴定机构挖掘网上市场机会的重要途径。网络为司法鉴定机构提供了良好的发展机会，为鉴 定人个人提供了施展才华的空间。通过建设司法鉴定机构网 站，以稳定的网上沟通平台，非常有利于司法鉴定机构与外 界的沟通与交流，快速展示工作成果，寻找潜在的业务机会 与客户资源，这是司法鉴定机构树立司法鉴定机构专业、规 范的品牌形象的重要方式。2、搭建所内综合信息管理平台司法鉴定机构日常的管理涉及到方方面面，最为复 杂的就是收案登记、立案审批、办理过程监管、归档管理以 及客户服务管理等系列过程。司法鉴定机构是一个高知识含 量的项目型组织，其经

16、营成本主要是人力成本。如果司法鉴定机构内部可以搭建一个综合管理平 台，围绕业务、人事、财务等事项实现统一管理，将无疑极 大程度提高管理效率。为实现这一目标，司法鉴定机构的综合信息管理平 台需要一套合适的管理软件支持，以便于实现以业务管理为 核心的项目管理。通过信息化管理，合理配置人力资源，实 现资源优化。但是，每个鉴定业务的情况不同，应结合案件的需 求实际去选择和配置合适的管理软件。这里需要注意两个问 题：其一，应首先进行详细的需求调查。这可以在软件 开发商的配合下进行。对各个部门分别进行需求调查与分析, 圈定存在的突出问题，并对比软件的功能，进行相应的改进。 此外，根据司法鉴定机构本身存在的差异，可以选 择不同版本的软件。比如，对于大型合伙式司法鉴定机构来 说，选择综合协作型软件比较合适，对于尝试公司化管理的 客户而言，可以选择适合公司制管理的软件。其二，需要配备合适的管理力量进行管理平台的日 常管理与维护。这需要司法鉴定机构的相关负责人引起足够 的重视，必须选拔合适的管理人员，对相应管理坏节分别进 行有效管理，并紧密配合，真正发挥平台的信息管理作用。3、加入鉴定机构行业监管平台部分鉴定机构行已实现了信息化管理，各地的司法 鉴定机构都已纳入到一定级别的行