管理学计划的实施

1、1 第八章第八章 计划的组织实施计划的组织实施 目标管理目标管理 滚动计划法滚动计划法 网络计划技术网络计划技术 2 12.1 12.1 目标管理目标管理 12.1.1 目标管理基本思想目标管理基本思想 1.1.目标管理的概念目标管理的概念 目标管理目标管理（Management by Objectives， MBO）是）是Peter F. Drucker 1954年提出的。年提出的。 目标是指企业在一定时期内要达到的目的。目标是指企业在一定时期内要达到的目的。 目标管理是指企业根据决策确定的目标，从上目标管理是指企业根据决策确定的目标，从上 至下，再从下至上，上下结合反复协商，确定至下，再从

2、下至上，上下结合反复协商，确定 一定时期各个部门或组织成员的分目标，并为一定时期各个部门或组织成员的分目标，并为 各分目标的实施而进行的组织管理和控制的一各分目标的实施而进行的组织管理和控制的一 种计划制定与实施方法。种计划制定与实施方法。 目标管理是一种参与管理，也是一种授权管理目标管理是一种参与管理，也是一种授权管理 3 2.2.目标管理的基本思想目标管理的基本思想 a.企业的任务必须转化为目标，企业管理人员企业的任务必须转化为目标，企业管理人员 必须通过这些目标对下级进行领导并以此来必须通过这些目标对下级进行领导并以此来 保证企业总目标的实现。保证企业总目标的实现。 b.目标管理是一种程

3、序，使得一个组织中的上目标管理是一种程序，使得一个组织中的上 下各级管理人员共同制定共同的目标、成果下各级管理人员共同制定共同的目标、成果 责任、衡量各自的贡献。责任、衡量各自的贡献。 c.每个企业管理人员或成员的分目标是企业总每个企业管理人员或成员的分目标是企业总 目标对其的要求，也是其对企业总目标的贡目标对其的要求，也是其对企业总目标的贡 献。献。 d.组织成员是通过目标进行管理的，以目标为组织成员是通过目标进行管理的，以目标为 控制依据进行自我管理、自我控制。控制依据进行自我管理、自我控制。 e.考核和奖惩的依据是分目标。考核和奖惩的依据是分目标。 4 a.目标管理中的目标管理中的“目标

4、目标”与传统的目标概念不同。与传统的目标概念不同。 目标管理中的目标包括要达到的目标程度、目标管理中的目标包括要达到的目标程度、 期限、完成目标的体系、目标成果的评价等含期限、完成目标的体系、目标成果的评价等含 义，而传统的目标仅指要达到的目的。义，而传统的目标仅指要达到的目的。 b.目标管理中的目标管理中的“目标目标”与工作标准不同。与工作标准不同。 标准是静态的，而标准是静态的，而“目标目标”是动态的；目标是动态的；目标 有有 很强的激励作用；标准执行是在工作完成后的很强的激励作用；标准执行是在工作完成后的 对比均衡，而目标管理是全过程的，可随时了对比均衡，而目标管理是全过程的，可随时了

5、解、掌握工作的进度和结果。解、掌握工作的进度和结果。 c.目标管理必须有一套科学完整的目标管理体系，目标管理必须有一套科学完整的目标管理体系， 以协商交流为主，共同制定目标。以协商交流为主，共同制定目标。 3.3.对目标管理的理解对目标管理的理解 5 12.1.2 目标的性质目标的性质 层次性层次性 网络性网络性 多样性多样性 可考核性可考核性 可接受性可接受性 挑战性挑战性 信息反馈性信息反馈性 整体性整体性 2.2.激励性激励性 3.3.可行性可行性 4.4.应变性应变性 5.5.针对性针对性 6 12.1.3 目标管理的过程目标管理的过程 1.1.制定目标：制定目标：包括组织的总体目标、

6、各部门的分包括组织的总体目标、各部门的分 目标以及目标对应的职责。目标以及目标对应的职责。 2.2.明确组织的作用：明确组织的作用：每个目标和子目标都有责任每个目标和子目标都有责任 人人 3. 3. 执行目标：执行目标：根据目标利用一定的资源开展恰根据目标利用一定的资源开展恰 当的活动。当的活动。 4.4.评价成果：评价成果：是实行奖惩的依据、沟通的机会、是实行奖惩的依据、沟通的机会、 自我控制和自我激励的手段，包括上下级和同自我控制和自我激励的手段，包括上下级和同 级间的相互评价。级间的相互评价。 5.5.实施奖惩：实施奖惩：奖惩是目标管理的内容之一，是一奖惩是目标管理的内容之一，是一 种激

7、励手段，是更好地实施新目标的前提。种激励手段，是更好地实施新目标的前提。 6.6.制定新目标：制定新目标：又一段时间循环的开始又一段时间循环的开始 7 12.1.4 目标管理的缺点和问题目标管理的缺点和问题 1.1.目标管理的哲学假设不一定存在：目标管理的哲学假设不一定存在：对于人的假对于人的假 设过分乐观，认为多数人能自我控制和自我激设过分乐观，认为多数人能自我控制和自我激 励。励。 2.2.目标设置困难：目标设置困难：真正可以考核的目标是很难确真正可以考核的目标是很难确 定的，许多岗位难以制定定量化和具体化的目定的，许多岗位难以制定定量化和具体化的目 标。标。 3.3.目标的制定很费时间：

8、目标的制定很费时间：目标的制定是上下级之目标的制定是上下级之 间的双向沟通，而且要达成共识，很费时。间的双向沟通，而且要达成共识，很费时。 4.4.强调短期目标：强调短期目标：大多数目标管理规划中所设置大多数目标管理规划中所设置 的目标都是短期的，往往会以影响长期目标为的目标都是短期的，往往会以影响长期目标为 代价。代价。 5.5.目标管理的思想较难统一：目标管理的思想较难统一：目标管理是一种计目标管理是一种计 划技术，也是一种管理思想，这一思想的原理划技术，也是一种管理思想，这一思想的原理 对于大多数组织成员并不一定理解。对于大多数组织成员并不一定理解。 8 12.2 12.2 滚动计划法滚

9、动计划法 12.2.1 滚动计划法的基本思想滚动计划法的基本思想 1.1.滚动计划法滚动计划法是一种将短期计划、中期计划是一种将短期计划、中期计划 和长期计划有机地结合起来，根据计划的执行和长期计划有机地结合起来，根据计划的执行 情况和环境的变化情况，定期修订未来计划并情况和环境的变化情况，定期修订未来计划并 逐期向前推移的计划制定方法。逐期向前推移的计划制定方法。 2.2.具体做法：具体做法：在制定计划时，同时制定未来在制定计划时，同时制定未来 若干期的计划，计划内容近细远粗；在计划期若干期的计划，计划内容近细远粗；在计划期 的第一阶段完成以后，根据实际情况与计划进的第一阶段完成以后，根据实

10、际情况与计划进 行比较并分析原因，然后修订计划使之向前滚行比较并分析原因，然后修订计划使之向前滚 动一个阶段；以后根据同样的原则逐期滚动。动一个阶段；以后根据同样的原则逐期滚动。 9 2001实际实际 执行情况执行情况 绩效分析绩效分析计划本身的原因计划本身的原因 五年计划调整的五年计划调整的 措施方案选择措施方案选择 加强或加强或 改进措施改进措施 实际执行实际执行 中的经验中的经验 绩效分析绩效分析 2002实际实际 执行情况执行情况 20082007200620052004 比较粗略计划比较粗略计划比较具体计划比较具体计划具体计划具体计划 本本 期期 五五 年年 计计 划划 200920

11、08200720062005 比较粗略计划比较粗略计划比较具体计划比较具体计划具体计划具体计划 下下 期期 五五 年年 计计 划划 10 12.2.2 滚动计划法的评价滚动计划法的评价 1.1.计划符合实际情况计划符合实际情况 2.2.使短期计划、中期计划和长期计划相互使短期计划、中期计划和长期计划相互 衔接，可根据变化及时调整，使各期计衔接，可根据变化及时调整，使各期计 划基本一致划基本一致 3.3.大大增强了计划的弹性，提高了组织对大大增强了计划的弹性，提高了组织对 环境的应变能力环境的应变能力 11 12.3 12.3 网络计划技术网络计划技术 12.3.1 网络计划技术的基本思路网络计

12、划技术的基本思路 运运用用网络图网络图的形式表达一个计划项的形式表达一个计划项 目中各种活动（作业、工序）之间的先目中各种活动（作业、工序）之间的先 后次序和相互关系，在此基础上进行网后次序和相互关系，在此基础上进行网 络分析，计算网络时间，确定关键活动络分析，计算网络时间，确定关键活动 和关键路线；然后利用时差，对网络进和关键路线；然后利用时差，对网络进 行工期、资源和成本的优化；在实施过行工期、资源和成本的优化；在实施过 程中，通过信息反馈进行监督和控制，程中，通过信息反馈进行监督和控制， 以确定计划目标的实现。以确定计划目标的实现。 12 12.3.2 网络图网络图 例：例：某飞机发动机

13、维修项目，包括以下作业某飞机发动机维修项目，包括以下作业 A. 拆卸，拆卸，5天；天； B. 电子器件检查，电子器件检查，8天；天； C. 机械零件检查，机械零件检查，10天；天； D. 机械零件更换，机械零件更换，6天；天； E. 机械零件维修，机械零件维修，15天；天； F. 电子器件更换，电子器件更换，9天；天； G. 组装，组装，6天；天； H. 试车，试车，3天。天。 4 46 6 5 5 3 3 7 78 8 D E F GH 1 12 2 A B C 510 8 15 9 663 13 1.网络图的构成网络图的构成 a.活动（或作业或工序）活动（或作业或工序） 活动是一项需要消耗

14、资源，经过一定时间活动是一项需要消耗资源，经过一定时间 才能完成的具体工作，网络图上用箭线才能完成的具体工作，网络图上用箭线“” 表示。箭线前后的结点进行编号，分别表示活表示。箭线前后的结点进行编号，分别表示活 动开始和结束。活动名称或代号一般写在箭线动开始和结束。活动名称或代号一般写在箭线 上方，而活动所消耗的时间或其他资源一般置上方，而活动所消耗的时间或其他资源一般置 于箭线下方。相邻排列的活动，前活动是后活于箭线下方。相邻排列的活动，前活动是后活 动的近前（紧前）活动。动的近前（紧前）活动。 14 b.事项（或事件或结点）事项（或事件或结点） 表示两项活动的连接点，既不消耗资源，表示两项

15、活动的连接点，既不消耗资源， 也不占用时间，只表示前一活动的开始、后一也不占用时间，只表示前一活动的开始、后一 活动的结束的瞬间。活动的结束的瞬间。 c.路线路线 路线是网络图中由始点活动出发，沿箭线路线是网络图中由始点活动出发，沿箭线 方向前进，连续不断地到达终点活动的一条通方向前进，连续不断地到达终点活动的一条通 道，表示一个独立的工作流程。网络图中一般道，表示一个独立的工作流程。网络图中一般 有多条路线，其中消耗时间最长的一条称为关有多条路线，其中消耗时间最长的一条称为关 键路线（用双箭线表示），它决定总工期。键路线（用双箭线表示），它决定总工期。 15 2.网络图绘制的规则网络图绘制的

16、规则 a. 箭线一般均指向右边，不允许出现反向箭头。箭线一般均指向右边，不允许出现反向箭头。 b. 任一箭线的箭尾结点编号必须小于箭头结点任一箭线的箭尾结点编号必须小于箭头结点 编号；整个网络图中的编号不能重复；编号编号；整个网络图中的编号不能重复；编号 可以不连续。可以不连续。 c. 两个结点之间只能有一条箭线，如果有两项两个结点之间只能有一条箭线，如果有两项 平行活动，则应用平行活动，则应用 虚箭线保证此规则虚箭线保证此规则 不被破坏。不被破坏。 1 2 3 A B 16 d. 箭线不可交叉。箭线不可交叉。 e.一个网络图只应有一个起点和一个终点。一个网络图只应有一个起点和一个终点。 54

17、 3 1267 5 4 312 6 7 5 4 3 12 6 7 17 3.网络图的绘制步骤网络图的绘制步骤 a. 任务分解与分析：任务分解与分析：确定完成项目必须进行的确定完成项目必须进行的 每一项活动，并确定活动之间的逻辑关系。每一项活动，并确定活动之间的逻辑关系。 b.根据活动之间的关系绘制网络图根据活动之间的关系绘制网络图（草图、美（草图、美 化图、结点编号）。化图、结点编号）。 c.估计和计算每项活动的完成时间。估计和计算每项活动的完成时间。 计算法计算法 估计法估计法 ： t=（a+4m+b）/6 统计确定法统计确定法 d.计算网络图的时间参数并确定关键路线。计算网络图的时间参数并

18、确定关键路线。 e.进行网络图优化。进行网络图优化。 乐观估计乐观估计 悲观估计悲观估计 18 12.3.4 网络计划技术的评价网络计划技术的评价 1.网络计划技术能清晰地表明整个工程的网络计划技术能清晰地表明整个工程的 各个活动的时间顺序和相互关系，并指各个活动的时间顺序和相互关系，并指 出了完成任务的关键环节和路线。出了完成任务的关键环节和路线。 2.可对工程的时间进度与资源利用实施优可对工程的时间进度与资源利用实施优 化。化。 3.可事先评价到达目标的可能性。可事先评价到达目标的可能性。 4.便于组织和控制。便于组织和控制。 5.易于操作，并有广泛的应用范围。易于操作，并有广泛的应用范围

19、。 19 案例分析：这家酒业公司怎么了？案例分析：这家酒业公司怎么了？ 不久前，为最大限度节约成本，增加利润，金帝酒业公司不久前，为最大限度节约成本，增加利润，金帝酒业公司 决定在整个公司内实施目标管理，根据目标实施和完成情况，决定在整个公司内实施目标管理，根据目标实施和完成情况， 一年进行一次绩效评估。一年进行一次绩效评估。 事实上，他们在此之前为销售部门制定奖金系统时已经用事实上，他们在此之前为销售部门制定奖金系统时已经用 了这种方法。公司通过对比实际销售额与目标销售额，支付给了这种方法。公司通过对比实际销售额与目标销售额，支付给 销售人员相应的奖金。这样销售人员的实际薪资就包括基本工销售

20、人员相应的奖金。这样销售人员的实际薪资就包括基本工 资和一定比例的个人销售奖金两部分。资和一定比例的个人销售奖金两部分。 销售大幅度提上去了，但是却苦了生产部门，他们很难及销售大幅度提上去了，但是却苦了生产部门，他们很难及 时完成交货计划。因此，销售部总是抱怨生产部不能按时交货。时完成交货计划。因此，销售部总是抱怨生产部不能按时交货。 于是，公司高层管理者决定为所有部门和员式建立一个目标设于是，公司高层管理者决定为所有部门和员式建立一个目标设 定流程。生产部门的目标包括按时交货和库存成本两个部分。定流程。生产部门的目标包括按时交货和库存成本两个部分。 20 为了实施这个新的方法，他们需要用到绩

21、效评估系统为了实施这个新的方法，他们需要用到绩效评估系统 。 他们请了一家咨询公司指导管理人员设计新的绩效评估系统，他们请了一家咨询公司指导管理人员设计新的绩效评估系统， 并就现有的薪资结构提出改革建议。他们付给咨询顾问高昂并就现有的薪资结构提出改革建议。他们付给咨询顾问高昂 的费用修改基本薪资结构，包括岗位分析和工作描述。还请的费用修改基本薪资结构，包括岗位分析和工作描述。还请 咨询顾问参与制定奖金系统，该系统与年度目标的实现程度咨询顾问参与制定奖金系统，该系统与年度目标的实现程度 密切相连。他们指导经理们如何组织目标设定的讨论和绩效密切相连。他们指导经理们如何组织目标设定的讨论和绩效 回顾

22、流程。总经理期待着很快能够提高业绩。回顾流程。总经理期待着很快能够提高业绩。 然而不幸的是，业绩不但没有上升，反而下滑了。部门然而不幸的是，业绩不但没有上升，反而下滑了。部门 间的矛盾加剧，尤其是销售部和生产部。生产部埋怨销售部间的矛盾加剧，尤其是销售部和生产部。生产部埋怨销售部 销售预测准确性太差，而销售部埋怨生产部无法按时交货。销售预测准确性太差，而销售部埋怨生产部无法按时交货。 每个部门都指责其他部门存的问题。客户满意度下降，利润每个部门都指责其他部门存的问题。客户满意度下降，利润 也在急剧下滑。也在急剧下滑。 21 问题：本案例的问题可能出在哪里呢？ 为什么设定目标（并与工资挂钩）反而

23、 导致了矛盾的加剧和利润的下降呢？ 22 提示： 该案例涉及计划职能中的目标与目标管理 目标管理作为一种行炎有效的管理方法， 在很多组织内推广使用。但有效实施目标管理 法（或者说要使目标管理法得到很好的应用） 的前提条件是：目标要明确、组织内各部门之 间要相互协作和加强沟通、目标的设定要由全 体员式共同参与并由员工执行。其中任何一个 环节出现问题，均可能影响目标管理方法的实 施效果，甚至影响到组织最终目标的实现。 23 参考答案：参考答案：目标管理是员工参与管理的一种形式，强调自我控制，目标管理是员工参与管理的一种形式，强调自我控制， 注重成果第一。注重成果第一。其主要特点：其主要特点：一是一

24、是以目标为中心以目标为中心。二是二是强调系统强调系统 管理，要求总目标和各分目标及分目标管理，要求总目标和各分目标及分目标 和分目标之间相互支持保和分目标之间相互支持保 证，形成目标网络体系，保证目标的整体性和一致性。证，形成目标网络体系，保证目标的整体性和一致性。三是三是重视重视 人的因素，如果操作方法得当，能使各项工作有明确的目标和方人的因素，如果操作方法得当，能使各项工作有明确的目标和方 向，避免工作的盲目性和随意性；能提高整体目标的一致性，有向，避免工作的盲目性和随意性；能提高整体目标的一致性，有 助于增强员工的进取心、责任感，充分发挥员工的潜力和积极性；助于增强员工的进取心、责任感，

25、充分发挥员工的潜力和积极性； 有助于实现有效管理；有助于增强员工的团结合作精神和内部凝有助于实现有效管理；有助于增强员工的团结合作精神和内部凝 聚力。但如果操作不当，则不仅达不到目标管理应有的效果，反聚力。但如果操作不当，则不仅达不到目标管理应有的效果，反 而会形成负面影响。而会形成负面影响。 案例中出现的问题主要有以下几个方面：案例中出现的问题主要有以下几个方面：一是一是目标的设定没目标的设定没 有员工的共同参与有员工的共同参与 ，因此员工对高层的这种做法被动执行的多，因此员工对高层的这种做法被动执行的多， 并不真正理解公司为什么这么做；并不真正理解公司为什么这么做；二是二是部门之间的横向协

26、调工作部门之间的横向协调工作 不到位，相互之间各自为政，为了自身的小利益而没有考虑到公不到位，相互之间各自为政，为了自身的小利益而没有考虑到公 司的整体利益，从而影响到公司目标的整体性和一致性；司的整体利益，从而影响到公司目标的整体性和一致性；三是三是目目 标的设定不全面，过于关注绩效评估，而忽视了其他目标的设定。标的设定不全面，过于关注绩效评估，而忽视了其他目标的设定。 这一系列问题的出现直接影响到公司部门之间的关系和公司的整这一系列问题的出现直接影响到公司部门之间的关系和公司的整 体利益，最终不仅部门之间矛盾加深，而且公司的整体利润也急体利益，最终不仅部门之间矛盾加深，而且公司的整体利润也

27、急 剧下滑。剧下滑。 24 例：车床大修任务明细表如下：例：车床大修任务明细表如下： 工序名称工序名称工序工序 代号代号 紧前紧前 工序工序 作业作业 时间时间 工序名称工序名称 工序工序 代号代号 紧前紧前 工序工序 作业作业 时间时间 拆卸机床拆卸机床 清清 洗洗 磨磨 导导 轨轨 检修电器检修电器 检检 测测 刀架尾座刀架尾座 刮刮 研研 A B C D E F - A A A B E 2 1 4 5 2 5 修理三箱修理三箱 零件零件 加工三箱加工三箱 零件零件 刀架尾座刀架尾座 部装部装 三箱部装三箱部装 总总 装装 试试 车车 G H I J K L E E F H G I JCD

28、 K 6 10 2 6 4 1 25 5 7 5 12 34 691011 8 D C A B E HJ 2 G F I KL 4 1 2 10 6 5 2 41 6 工序名称 工序 代号 紧前 工序 作业 时间 工序名称 工序 代号 紧前 工序 作业 时间 拆卸机床 清 洗 磨 导 轨 检修电器 检 测 刀架尾座刮研 A B C D E F - A A A B E 2 1 4 5 2 5 修理三箱零件 加工三箱零件 刀架尾座部装 三箱部装 总 装 试 车 G H I J K L E E F H G IJCD K 6 10 2 6 4 1 解解: (1) 任务的分任务的分 解与分析解与分析 （

29、见前表）（见前表） (2) 作图作图: a. 草图草图 26 b. 画美化图画美化图 和和 确定关键路线确定关键路线 7 5 1234691011 8 D C A BE HJ 2 G FI K L 5 4 12 10 6 5 2 4 1 6 5 7 5 1 2 34 691011 8 D C A B E HJ 2 G F I KL 4 1 2 10 6 5 2 41 6 27 （3）确定时间参数）确定时间参数 ：事项最早开始时间：事项最早开始时间 ：事项最迟开始时间：事项最迟开始时间 C 7 5 1234691011 8 D A B E HJ 2 G FI KL 5 4 12 10 6 52

30、4 1 6 023525 21 11 15 10 26 7 0 0 2625 21 15 19 532 21 9 14 5 28 12.3.3 12.3.3 网络图的优化网络图的优化 时间优化、时间时间优化、时间成本优化、时间成本优化、时间资源优化资源优化 1.1.时间优化时间优化 在人力、物力、财力等基本条件有保证的前在人力、物力、财力等基本条件有保证的前 提下，满足最短工期要求提下，满足最短工期要求向关键工序要时间，向关键工序要时间， 向非关键工序要资源向非关键工序要资源 a.a.采取技术措施：流程再造、优化、规范化采取技术措施：流程再造、优化、规范化 增加高效率设备增加高效率设备 原有设

31、备采用新工艺原有设备采用新工艺 提高自动化程度提高自动化程度 b.b.采取管理措施：将非关键工序的部分人力、采取管理措施：将非关键工序的部分人力、 物力抽调到关键工序物力抽调到关键工序 29 2. 时间时间成本优化成本优化 缩短整个工期后，使相对成本最低缩短整个工期后，使相对成本最低 关键：缩短费用率最低的工序时间关键：缩短费用率最低的工序时间 其中：其中： Ca ：最短工期费用：最短工期费用 Cb：正常工期费用：正常工期费用 Tb ： 正常工期正常工期 Ta：缩短后的工期：缩短后的工期 费用率费用率 = = Ca Cb Tb Ta C T 30 1 3 2 5 4 6 A H CF D B

32、E G 4 8 9 6 5 4 7 3 例：例： 12346 关键路线：关键路线： A C F H 正常工期正常工期 （天）（天） 4 6 5 7 最短工期最短工期 （天）（天） 4 5 4 6 费用率费用率 元元/日日 500 900 1500 求缩短求缩短 3 天工期的最佳方案天工期的最佳方案 31 解：解： 先缩短一天：先缩短一天： 取费用率最低的工序取费用率最低的工序C，22天天21天，费天，费 用增加用增加500元；元； 再缩短一天：再缩短一天： 取费用率最低的工序取费用率最低的工序F，21天天20天，费天，费 用又增加用又增加900元；共增加费用元；共增加费用1400元；元； 再缩短一天：再缩短一天： 每压缩一天，都应检验是否有非关键路线每压缩一天，都应检验是否有非关键路线 变为关键路线，超过一条关键路线，压缩公共变为关键路线，超过一条关键路线，压缩公共 边；边； 不可能压缩公共边时看费用率最低的工序不可能压缩公共边时看费用率最低的工序 组合组合 32 1 3 2 5 4 6 A H CF D B E G 4 8 9 6