乡镇安全生产标监督规范培训

1、 德惠火灾德惠火灾121人遇难人遇难 8.2江苏昆山工厂爆炸事故 146人死亡、伤91人、直接经济损失3.51亿 我们所能看到的、听到的只是冰山一角我们所能看到的、听到的只是冰山一角 规范化建设资料规范化建设资料 1 1 3 3 2 2 4 4 5 5 河北省政府办公厅 冀政办函201444号 （一）（一）建立健全乡镇安全生产监管协调机制建立健全乡镇安全生产监管协调机制。 各乡镇（街道）（以下简称各乡镇（街道）（以下简称“乡镇乡镇”）均应设）均应设 立立安全生产委员会安全生产委员会，行政第一负责人担任委员，行政第一负责人担任委员 会主任，相关副职、专兼职安全生产监督管理会主任，相关副职、专兼职

2、安全生产监督管理 （以下简称（以下简称“安全监管安全监管”）人员和相关部门负）人员和相关部门负 责人为成员。责人为成员。 乡镇安全生产委员会的日常工作由乡镇负责安乡镇安全生产委员会的日常工作由乡镇负责安 全监管的机构负责。全监管的机构负责。 （二）强化乡镇安全监管队伍建设。 （三）加强乡镇安全监管经费装备 保障。 （四）稳定乡镇安全监管队伍。 明确乡镇安全生产管理体系。落实“党政 同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、 “管行业必须管安全、管生产经营必须管 安全”的基本要求；乡镇政府主要负责人 为安全生产工作第一责任人，对行政区域 内安全生产承担全面领导责任； 分管安全生产负责人是安全生产综合

3、监督 管理的责任人，对安全生产综合监督管理 负领导责任；分管其他工作的负责人对分 管工作范围内的安全生产工作负直接领导 责任。 加强安全监管目标管理。建立健全安全生产目标考 核指标体系和考核制度，加强对乡镇有关部门、村居 （社区）的安全生产目标考核，严格实施安全生产 “一票否决制”。 严格事故查处，严肃责任追究。严格安全生产责任事 故查处，坚持安全生产责任追究制，落实安全生产行 政问责制。对不履行或不正确履行安全生产职责，因 隐患排查不彻底、重大安全隐患整改不及时、上级重 大决策部署不落实而导致发生生产安全事故的，按规 定追究相关责任人责任。 规范乡镇委托执法程序。县级安全生产执 法监察部门可

4、结合乡镇安全监管执法能力 和实际需要，将部分安全生产行政执法职 能委托给乡镇安监站承担，并就具体委托 事项、权限签订委托协议。受委托的乡镇 安监站应具备必要的办案条件，有2名以 上依法取得行政执法资格的执法人员，严 格按照委托权限开展执法工作。 规范化建设资料规范化建设资料 1 1 3 3 2 2 4 4 5 5 1乡镇党委安全生产工作职责乡镇党委安全生产工作职责 （2） 2乡镇政府安全生产工作职责乡镇政府安全生产工作职责 （2） 3乡镇安全生产委员会工作职责乡镇安全生产委员会工作职责（4） 4乡镇党委书记安全生产职责乡镇党委书记安全生产职责（4） 5乡镇行政主要负责人安全生产工作职责乡镇行政

5、主要负责人安全生产工作职责（5） 6乡镇安全生产分管负责人工作职责乡镇安全生产分管负责人工作职责（5） 7乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责（6） 8乡镇安监机构工作职责乡镇安监机构工作职责（7） 9乡镇安委会成员单位工作职责乡镇安委会成员单位工作职责（8） 10村（居）委员会安全生产工作职责村（居）委员会安全生产工作职责（9） 11村（居）委员会安全生产信息员工作职责村（居）委员会安全生产信息员工作职责 （9） 规范化建设资料规范化建设资料 1 1 3 3 2 2 4 4 5 5 1安全生产会议制度安全生产会议制度（12） 2安全生产监督检查和隐患排

6、查工作制度安全生产监督检查和隐患排查工作制度（13） 3重大危险源监控管理制度重大危险源监控管理制度（14） 4生产安全事故报告和应急处置制度生产安全事故报告和应急处置制度（14） 5安全生产宣传教育培训制度安全生产宣传教育培训制度（15） 6领导干部安全生产联系点制度领导干部安全生产联系点制度（16） 7安全生产信息、台账和档案管理制度安全生产信息、台账和档案管理制度（17） 规范化建设资料规范化建设资料 1 1 3 3 2 2 4 4 5 5 关注生命 关注安全 造成事故的原因 事故发生的原因 直接原因 人的不安全行为 Man 物的 不安 全状 态 机器的不 安全状态 Machinery

7、环境不安全条 件Medium 间接原因 管理缺陷 Management 4问题或因素 问题或因素 关注生命 关注安全 人的不安全行为人的不安全行为 缺乏安全知识和操作技能、安全意识不足、缺乏安全知识和操作技能、安全意识不足、 冒险、胆大冒险、胆大 物的不安全状况物的不安全状况 机械设备缺陷、安全装置不全、环境条件机械设备缺陷、安全装置不全、环境条件 管理上缺陷管理上缺陷 安全制度不健全、责任不落实、缺乏培训教安全制度不健全、责任不落实、缺乏培训教 育育 海因里希还告诉我们：事故是由人的不安全行为海因里希还告诉我们：事故是由人的不安全行为 和物的不安全状态引起的，而物的不安全状态不和物的不安全状

8、态引起的，而物的不安全状态不 会自己形成，通常是人的不安全行为造成。会自己形成，通常是人的不安全行为造成。 关注生命 关注安全 人的不安全行为 有无有无 被夹被夹 住的危险住的危险 有无有无 被卷入被卷入 的危险的危险 有无有无 坠落、掉下坠落、掉下 危险危险 有无有无 跌倒跌倒 危险危险 有无有无 触电触电 危险危险 有无有无 烫伤烫伤 危险危险 有无有无 划伤划伤 的危险的危险 有无危险的身体有无危险的身体 作业姿势作业姿势 有无有无 碰撞碰撞 到其他物品的危险到其他物品的危险 其它行动方面有无什么问题其它行动方面有无什么问题 关注生命 关注安全 物的安全状态 有无有无 突然运转突然运转

9、起来的危险起来的危险 有无有无 掉落掉落 的危险的危险 有无即将有无即将 坍塌坍塌 的危险的危险 有无物品有无物品 溅起溅起 的危险的危险 有无物质有无物质 喷射喷射 的危险的危险 有无有无 爆破爆破 的危险的危险 有无有无 断裂断裂 的危险的危险 有无有无 泄漏泄漏 的危险的危险 有无有无 积聚积聚 的危险的危险 有无其它物方面的危险存在有无其它物方面的危险存在 一、关注生命 关注安全 管理上因素： 安全生产安全生产责任责任制不落实制不落实 安全安全组织组织不健全不健全 安全生产安全生产投入投入不足不足 安全安全教育培训教育培训不到位不到位 安全安全检查检查不及时不及时 劳动劳动 防护用品防

10、护用品无保障无保障 事故成因（书17页） 事故成因连锁模式事故成因连锁模式事故因果连锁论事故因果连锁论 事故事故 环境环境 人的缺点人的缺点 物的不安全状态物的不安全状态 人的不安全行为人的不安全行为 事故事故 伤亡伤亡 物的不安全状态物的不安全状态 人的不安全行为人的不安全行为 事故事故 伤亡伤亡 环境环境 人的缺点人的缺点 多米诺骨牌效应事故模式多米诺骨牌效应事故模式 1 目标目标 2 组织机构和职责组织机构和职责 3 安全生产投入安全生产投入 4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 5 教育培训教育培训 6 生产设备设施生产设备设施 7 作业安全作业安全 8 隐患排查治理隐患排

11、查治理 9 重大危险源监控重大危险源监控 10 职业健康职业健康 11 应急救援应急救援 12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 1 目标目标 n根据实际，制定总体和根据实际，制定总体和 年度安全生产目标；年度安全生产目标； n按照职能，制定安全生按照职能，制定安全生 产指标和考核办法。产指标和考核办法。 1 目标目标 （1）应建立安全生产）应建立安全生产目标的管理制度，目标的管理制度，明确明确 目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节 内容。内容。 企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内

12、，根据国家等有 关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、 落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学 管理方法管理方法 1、制定；2、修定 3、发布生效 （2）应按照安全生产目标管理制度的规定，）应按照安全生产目标管理制度的规定， 制定文件化的年度安全生制定文件化的年度安全生产目标与指标产目标与指标。 2.监测与考核监测与考核 （1）应根据所属基层单位和部门在安全生产）应根据所属基层单位和部门在安全生产 中的职能，中的职能，分解年度安全生产目标分解年度安

13、全生产目标，并制定实，并制定实 施计划和考核办法。施计划和考核办法。 （2）应按照制度规定，对安全生产目标和指）应按照制度规定，对安全生产目标和指 标实施计划的执行情况进行监测，标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关并保存有关 监测记录资料。监测记录资料。 （3）应定期对安全生产目标的完成效果进行）应定期对安全生产目标的完成效果进行 评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安评估和考核，根据评估考核结果，及时调整安 全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实 施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保 存。存。 企业达

14、 标标准 1.1.1建立安全生产目标的管理制度， 明确目标与指标的制定、分解、实施、 考核等环节内容。 评分方 式 无该项制度的，不得分；未以文件形式发 布生效的，不得分；安全生产目标管理制 度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任 一环节内容的，扣2分；未能明确相应环节 的责任部门或责任人相应责任的，扣2分。 一、目标一、目标 1.1目标目标 2 组织机构和职责组织机构和职责 2.1 组织机构组织机构 n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构； n配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。 2.1 组织机构组织机构 （1）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。）应建立设置安全

15、管理机构、配备安全管理人员的管理制度。 （2）应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全 管理人员管理人员 （3）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产 领导机构。领导机构。 （4）安委会或安全生产领导机构）安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会每季度应至少召开一次安全专题会 ，协调解决安全生产问题。，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。会议纪要中应有工作要求并保存。 （1）应建立针对安全生产责任制的制定、沟）应建立针对安全生产责任制的制定、沟 通、培训

16、、评审、修订及考核等环节内容的管通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管 理制度。理制度。 （2）应建立、健全安全生产责任制，并对落）应建立、健全安全生产责任制，并对落 实情况进行考核。实情况进行考核。新安法新安法19条条 （3）应对各级管理层进行安全生产责任制与）应对各级管理层进行安全生产责任制与 权限的培训。权限的培训。 （4）应定期对安全生产责任制进行适宜性评）应定期对安全生产责任制进行适宜性评 审与更新审与更新 （5）企业主要负责人应按照安全生产法律法）企业主要负责人应按照安全生产法律法 规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履 行安全生产义务。

17、行安全生产义务。 2.2 职责职责 第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应 当明确各岗位的责任人员、 责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制， 加强对安全生产责任制落实情况的监督考核， 保证安全生产责任制的落实。 3 安全生产投入安全生产投入 n（2）应足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安）应足额提取安全生产费用，专款专用，并建立安 全生产费用使用台账。全生产费用使用台账。 （3）应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：）应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划： 1 1）完善、改造和维护安全防护设备设施；）完善、改造和维护安全防护设备设施； 2 2）安全生产教

18、育培训和配备劳动防护用品；）安全生产教育培训和配备劳动防护用品； 3 3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改； 4 4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体 检；检； 5 5）设备设施安全性能检测检验；）设备设施安全性能检测检验； 6 6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 7 7）安全标志及标识；）安全标志及标识； 8 8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。 3 安全生产投入安全生产

19、投入 3 安全生产投入安全生产投入 2.相关保险相关保险 （1）应建立员工工伤保险或安全生产责任）应建立员工工伤保险或安全生产责任 保险的管理制度。保险的管理制度。 （2）应缴纳足额的工伤保险费。）应缴纳足额的工伤保险费。 （3）保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。）保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。 3 安全生产投入安全生产投入 n（1）应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。）应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。 n20122012年，财政部联合国家安全生产监督管理总局下发年，财政部联合国家安全生产监督管理总局下发 企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法（财

20、企（财企 201216201216号），明确了企业提取安全生产费用的标准和号），明确了企业提取安全生产费用的标准和 使用范围。使用范围。 4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范 n（1）应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规）应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规 范与其他要求的管理制度范与其他要求的管理制度 n（2）各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全）各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全 生产法律法规、标准规范与其他要求，并向归口部门汇总。生产法律法规、标准规范与其他要求，并

21、向归口部门汇总。 n（3）企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与）企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与 其他要求，并发布其清单。其他要求，并发布其清单。及时转化为本单位的规章制度及时转化为本单位的规章制度 n（4）应及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他）应及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他 要求融入到企业安全生产管理制度中。要求融入到企业安全生产管理制度中。 n（5）应及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传）应及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传 达给从业人员，并进行相关培训和考核。达给从业人员，并进行相关培

22、训和考核。 4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 4.2 规章制度规章制度n （1）应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制）应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制 度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。 n（2）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章 制度，至少包含下列内容：制度，至少包含下列内容： n3）将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对）将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对 员工进行培训和考核。员工进行培训和考核。 4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理

23、制度 4.2 规章制度规章制度 n建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理 n生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理 n生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理 n施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理 n危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理 n作业安全管理作业安全管理 n相关方及外用工管理相关方及外用工管理 n职业健康管理职业健康管理 n防护用品管理防护用品管理 n应急管理应急管理 n事故管理事故管理等等等等 n安全生产职责安全生产职责 n安全生产投入安全生产投入 n文件和档案管理文件和档案管理 n隐患排查与治理隐患排查与治理 n安全教育培训安全教育培训 n特

24、种作业人员管理特种作业人员管理 n设备设施安全管理设备设施安全管理 4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 4.3 操作规程操作规程 n（1）基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制）基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制 齐全、适用的岗位安全操作规程。齐全、适用的岗位安全操作规程。 企业岗位操作规程的制定是在危险源辨识基础上制定的，只有企业岗位操作规程的制定是在危险源辨识基础上制定的，只有 把危险源辨识全面了，才能根据特定危险源制定适合本岗把危险源辨识全面了，才能根据特定危险源制定适合本岗 位的操作规程，才能控制本岗位危险源对操作人员的伤害，位的操作规程，才能控制本岗位危险源对操

25、作人员的伤害， 避免事故的发生。避免事故的发生。 操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。 n（2）向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行）向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行 培训和考核。培训和考核。 n（3）编制的安全规程应完善、适用，员工要严格按）编制的安全规程应完善、适用，员工要严格按 照操作规程执行。照操作规程执行。 4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 4.4 评估评估 n每年至少一次；每年至少一次； n安全法规标准、规章制度、操作规程的安全法规标准、规章制度、操作规程的 执行情况；执行情况； n检查评估。检查

26、评估。 应每年至少一次应每年至少一次 对安全生产法律法规、标准规范、对安全生产法律法规、标准规范、 规章制度、操作规程的执行情况和适用规章制度、操作规程的执行情况和适用 情况进行检查、评估。情况进行检查、评估。 5 教育培训教育培训 5.1 教育培训管理教育培训管理 n（1）应建立安全教育培训的管理制度。）应建立安全教育培训的管理制度。 n（2）明确安全教育主管部门，定期识别安全教育培训需）明确安全教育主管部门，定期识别安全教育培训需 求，制定各类人员的培训计划。求，制定各类人员的培训计划。 n（3）应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行）应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行 评

27、估和改进。做好培训记录，并建立档案。评估和改进。做好培训记录，并建立档案。 5 教育培训教育培训 5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 n主要负责人，安全生产管理人员主要负责人，安全生产管理人员（持证上岗）（持证上岗） n具备与所从事的生产经营活动相适应的安全具备与所从事的生产经营活动相适应的安全 生产知识和管理能力；生产知识和管理能力； n经考核合格后方可任职。经考核合格后方可任职。 5 教育培训教育培训5.4特种作业人员教育培训特种作业人员教育培训 【条款释义条款释义】 特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的 安

28、全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作 业。此处特种作业还包括特种设备作业，如：起重作业。此处特种作业还包括特种设备作业，如：起重作 业、叉车司机、锅炉工等。业、叉车司机、锅炉工等。 5 教育培训教育培训 5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 （1）应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考）应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考 核，考核不合格人员，不得上岗；核，考核不合格人员，不得上岗； （2）应对新员工进行）应对新员工进行“三级三级”安全教育；安全教育； （3）应在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用）应在新

29、工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用 前，对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训；前，对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训； （4）操作岗位人员转岗、离岗一段时间后，应进行车间）操作岗位人员转岗、离岗一段时间后，应进行车间 (工段工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗 工作。工作。 6 生产设备设施生产设备设施 6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 n（1）新改扩工程应建立建设项目）新改扩工程应建立建设项目“三同时三同时”的管理制度。的管理制度。生产生产 经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的经营单位新建、改

30、建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的 安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 n对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工 方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行 规范管理；规范管理； n执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。 6 生产设备设施生产设备设施 6.1 生产设备设施建设生产设备设施建

31、设 n（1）新改扩工程应建立建设项目）新改扩工程应建立建设项目“三同时三同时”的管理制度。的管理制度。生产生产 经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的 安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 n对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工 方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进

32、行 规范管理；规范管理； n执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。 6 生产设备设施生产设备设施6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设（连接）（连接） n厂（车间）应位于居住区常年最小频率风向的上风侧，休息室、厂（车间）应位于居住区常年最小频率风向的上风侧，休息室、 浴室、更衣室应设在安全区域。各车间及设施的位置应符合防浴室、更衣室应设在安全区域。各车间及设施的位置应符合防 火、防爆、防震和运输安全要求。火、防爆、防震和运输安全要求。 n厂区布置和主要车间的工艺布置，应设有安全通道厂区布置和主要车间的工艺布置，应设有安全通道 （生产区域 要划定安

33、全通道；有清晰的标定和路线 ） n主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距， 应遵循应遵循建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GB50016）的规定。）的规定。 n厂 区 内 的 建 构 筑 物 ， 应 按厂 区 内 的 建 构 筑 物 ， 应 按 建 筑 物 防 雷 设 计 规 范建 筑 物 防 雷 设 计 规 范 （GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷 设施完好。设施完好。 n动力、照明、通讯等线路，不应敷设在氧气、煤气、蒸汽管道动力、照明、通讯等线路，不应敷设

34、在氧气、煤气、蒸汽管道 上上 6 生产设备设施生产设备设施 6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理（连接）（连接） n（1） 应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度 专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设 备设施制定检维修计划；备设施制定检维修计划； n（2）应建立设备设施运行台账，制定检维修计划。）应建立设备设施运行台账，制定检维修计划。 维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监 督检查；督检查； n起重机应标明起重吨位，并应设有下列安全装置起

35、重机应标明起重吨位，并应设有下列安全装置 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因 检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后 立即复原。立即复原。 6 生产设备设施生产设备设施 6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 n执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、 设计符合要求的设备设施；设计符合要求的设备设施； n按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危 险物品的设备设施，须制定危险物

36、品处置方案险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案 和应急措施，严格按规定实施。和应急措施，严格按规定实施。 7 作业安全作业安全 7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制（连接）（连接） n（5）应对生产现场和生产过程、环境存在的）应对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐风险和隐 患进行辨识、评估分级患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。，并制定相应的控制措施。 n对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、 作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危 险性较高的作业活动实施作业许可管理；险

37、性较高的作业活动实施作业许可管理； n爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安 全管理。全管理。 作业条件危险性评价法(LEC法) 是以作业条件的危险性作因变量(D)， 事故或危险事件发生的可能性(L)、 暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)为自变量， 确定了它们之间的函数式，危险程度等级表查出其危险程度的一种评价方法 7 作业安全作业安全 7.2 作业行为管理作业行为管理 n（1）建立）建立“三违三违”行为检查制度，明确人员行为监控的责任、行为检查制度，明确人员行为监控的责任、 方法、记录、考核等事项。方法、记录、考核等事项。 n对作业行为隐

38、患、设备设施使用隐患、工艺技对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技 术隐患等进行分析，采取控制措施。术隐患等进行分析，采取控制措施。 7 作业安全作业安全 7.3 警示标志警示标志 n应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合安安 全标志及其使用导则全标志及其使用导则（GB2894）和）和图形符号安全色和图形符号安全色和 安全标志安全标志（GB2893）规定的安全警示标志和安全色。）规定的安全警示标志和安全色。保保 持完好、醒目持完好、醒目 n在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警 戒

39、区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、 沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。 n规范、完好、醒目规范、完好、醒目 7 作业安全作业安全 7.4 相关方管理相关方管理 n执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服 务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、 表现评估、续用等进行管理。表现评估、续用等进行管理。 n建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取 控制措施；控制措施； n对进入同一作业

40、区的相关方进行统一安全管理。对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 n项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。 7 作业安全作业安全 7.5 变更变更 n执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化 进行有计划的控制；进行有计划的控制； n变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更 过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。 8 隐患排查和治理隐患排查和治理 8.1 隐患排查隐患排查（连接）（连接） （1）应建立隐患排查治理的管理制度，明确

41、责任部门、人）应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人 员、方法。员、方法。 （2）制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方）制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方 法和要求等法和要求等 组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估， 确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治 理措施；理措施； n隐患排查的时机；隐患排查的时机； n隐患排查前应制定排查方案。隐患排查前应制定排查方案。 8 隐患排查和治理隐患排查和治理 8.2 排查范围与方法排查范围与方法 n（1）隐患排查的范围应包括所有与生产经营

42、相关的场）隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场 所、环境、人员、设备设施和活动。所、环境、人员、设备设施和活动。 n围包括所有与生产经营相关的场所、环境、围包括所有与生产经营相关的场所、环境、 人员、设备设施和活动；人员、设备设施和活动； n采用综合检查、专业检查、季节性检查、节采用综合检查、专业检查、季节性检查、节 假日检查、日常检查等方式。假日检查、日常检查等方式。 8 隐患排查和治理隐患排查和治理 8.3 隐患治理隐患治理 n（1）应根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的）应根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的， 制定隐患治理方案，制定隐患治理方案，对隐患进行

43、治理。方案内容应包括目标和对隐患进行治理。方案内容应包括目标和 任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。 重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。 隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防 护措施、应急措施等。护措施、应急措施等。 n制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理 （措施）；（措施）； n重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定

44、重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定 应急预案；应急预案； n对治理情况进行验证和效果评估。对治理情况进行验证和效果评估。 8.3 隐患治理隐患治理 n目标和任务目标和任务 n方法和措施方法和措施 n经费和物资经费和物资 n机构和人员机构和人员 n时限和要求时限和要求 隐患治理方案隐患治理方案 n工程技术措施工程技术措施 本质安全本质安全 n管理措施管理措施 管理缺陷消除管理缺陷消除 n教育措施教育措施 杜绝不安全行为杜绝不安全行为 n防护措施防护措施 保障人员安全保障人员安全 n应急措施应急措施 隐患治理措施隐患治理措施 9 重大危险源监控重大危险源监控9.1 监控与管理监控与管理（

45、连接）（连接） n立健全重大危险源安全管理制度。立健全重大危险源安全管理制度。 n制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。 9 重大危险源监控重大危险源监控 9.1 辨识与评估辨识与评估 n重大危险源辨识重大危险源辨识应按相关规定对本单位的生产设施应按相关规定对本单位的生产设施 或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包 括企业确定的重大危险源）。括企业确定的重大危险源）。判断是否构成重大危险判断是否构成重大危险 源的依据主要是源的依据主要是危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识 （GB18218GB18218

46、）及）及关于开展重大危险源监督管理工作的关于开展重大危险源监督管理工作的 指导意见指导意见（安监管协调字（安监管协调字200456200456号）。号）。 n重大危险源重大危险源安全评估。安全评估。分析潜在的危险性分析潜在的危险性 给出评 价和评估结论及建议 9 重大危险源监控重大危险源监控 9.1 辨识与评估辨识与评估 n重大危险源辨识重大危险源辨识应按相关规定对本单位的生产设施应按相关规定对本单位的生产设施 或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包 括企业确定的重大危险源）。判断是否构成重大危险括企业确定的重大危险源）。判断是否构成重大危

47、险 源的依据主要是源的依据主要是危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识 （GB18218）及）及关于开展重大危险源监督管理工关于开展重大危险源监督管理工 作的指导意见作的指导意见（安监管协调字（安监管协调字200456号）。号）。 n重大危险源重大危险源安全评估。安全评估。 9 重大危险源监控重大危险源监控 9.2 登记、建档与备案登记、建档与备案 （1）对确认的危险源及时登记建档。）对确认的危险源及时登记建档。 （2）应按照相关规定，将重大危险源（指符合）应按照相关规定，将重大危险源（指符合 GB18218规定的重大危险源）向安监部门和相关部规定的重大危险源）向安监部门和相关部 门

48、备案。门备案。 9 重大危险源监控重大危险源监控 9.3 监控与管理监控与管理 （1）应对重大危险源（包括企业确定的重大危险源）采）应对重大危险源（包括企业确定的重大危险源）采 取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、 维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员 培训、防护器具配置、作业要求等）。培训、防护器具配置、作业要求等）。 （2）应在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源）应在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源 点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模点警示牌（内容包

49、含名称、地点、责任人员、事故模 式、控制措施等）。式、控制措施等）。 10 职业健康职业健康 10.1 职业健康管理职业健康管理（连接）（连接） n（1）应建立职业健康的管理制度）应建立职业健康的管理制度 n（2）应按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境）应按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境 和条件和条件 提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具； n（3）应建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案（）应建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案（两个档两个档 案案）。）。期检测，告知，存入档案；期检测，告知，存入档案； n（4）

50、应对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职）应对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职 业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。 n（5）应定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果公布、存）应定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果公布、存 入档案入档案 n（6）对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设）对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设 置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区 n（7）应指定专人负责保管、定期校验和维护各种防护用具，确）应指定专人负责

51、保管、定期校验和维护各种防护用具，确 保其处于正常状态。保其处于正常状态。 n（8）应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于）应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于 正常运行状态。正常运行状态。 10 职业健康职业健康 10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示 （1）与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应将工作过程中可）与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应将工作过程中可 能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实以书能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实以书 面形式告知从业人员，并在劳动合同中写明。面形式告知从业人员，并在劳动合

52、同中写明。订立劳动合同时，订立劳动合同时， 告知，并在劳动合同中写明；告知，并在劳动合同中写明； n（2）应对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害、预防和）应对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害、预防和 应急处理措施。应急处理措施。取有效方式宣传取有效方式宣传； n（3）应对存在严重职业危害的作业岗位，按照）应对存在严重职业危害的作业岗位，按照工作场所职业病危工作场所职业病危 害警示标识害警示标识（GBZ158）要求，在醒目位置设置警示标志和警示）要求，在醒目位置设置警示标志和警示 说明。说明。置警示标示和警示说明置警示标示和警示说明。 高毒物品告知卡高毒物品告知卡 有毒物品 注

53、意防护 保障健康 氨 Ammonia 健 康 危 害理 化 特 性 可经呼吸道进入人体。 主要损害呼吸系统。 表现为流泪、流涕、咳嗽、胸闷、重者呼吸困难、咳粉红 色泡沫状痰、液态氨可致呼吸道、皮肤、眼睛灼伤。 无色气体，有强烈的刺激性及腐蚀性， 易溶于水，与空气混合后遇明火可发生 爆炸，与氟、氯等发生强烈反应。 当心中毒 应 急 处 理 抢救人员穿戴防护用具、速将患者移至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，去除污染衣物，注意保暖、安静； 皮肤污染或溅入眼内用流动清水冲洗各至少20min；呼吸困难者给氧，必要时用合适的呼吸器进行人工呼 吸，立即与医疗急救单位联系抢救。 防 护 措 施 工作场所空气中时间

54、加权平均容许浓度不超过20mg/m3，短时间接触容许浓度不超过30 mg/m3，IDLH浓度 为360 mg/m3，避免直接接触液态氨，密闭、局部排风，呼吸防护，禁止明火、火花，使用防爆电器设备 ，钢瓶泄露时将渗透口朝上，防止液态气体逸出，工作场所禁止饮食，吸烟。 急救电话：120 消防电话：119 10 职业健康职业健康 10.3 职业危害申报职业危害申报 （1）应按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存）应按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存 在的职业危害因素。在的职业危害因素。规定，及时、如实向当地主管规定，及时、如实向当地主管 部门申报生产过程存在的职业危害因素，并部门

55、申报生产过程存在的职业危害因素，并 依法接受其监督。依法接受其监督。 （2）下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变）下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变 更：更： 1）新、改、扩建项目；）新、改、扩建项目； 2）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因 素及其相关内容发生重大变化；素及其相关内容发生重大变化； 3）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。 11 应急救援应急救援 11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍（连接）（连接） n建立安全生产应急管理机构建立安

56、全生产应急管理机构，或，或指定专人负责安全指定专人负责安全 生产应急管理生产应急管理工作工作；大中型以上的企业，应按按相关规定建大中型以上的企业，应按按相关规定建 立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。 一般小型企业（一般小型企业（300300人以下企业）要配备专职或兼职的应急管理人人以下企业）要配备专职或兼职的应急管理人 员。员。 n建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援 人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订 服务

57、协议服务协议。生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的， 应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近专职安全生产应急队伍签应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近专职安全生产应急队伍签 订应急救援协议。订应急救援协议。 管理机构管理机构+救援队伍救援队伍 11 应急救援应急救援 11.2 应急预案应急预案 （1） 企业应按规定制定安全生产事故应急预案，重点作业岗位有应企业应按规定制定安全生产事故应急预案，重点作业岗位有应 急处置方案或措施。急处置方案或措施。制定生产安全事故应急预案，针对制定生产安全事故应急预案，针对 重点作业岗位制定应急处置方案或措施；重点

58、作业岗位制定应急处置方案或措施；生产经营单生产经营单 位应当根据有关法律、法规和位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则案编制导则( GBT29639-2013 )，制定相应的应急预案。，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。专项应急预案和现场处置方案。 n报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。报当地报当地 主管部门备案，通报有关应急协作单位；

59、主管部门备案，通报有关应急协作单位； n企业事故应急预案编制完成后，应进行评审企业事故应急预案编制完成后，应进行评审定定期评审应急预期评审应急预 案，及时修订和完善。案，及时修订和完善。 11 应急救援应急救援 11.4 应急演练应急演练 n（1）企业应按规定组织安全生产事故应急演练）企业应按规定组织安全生产事故应急演练组织生组织生 产安全事故应急演练，对演练效果进行评估；产安全事故应急演练，对演练效果进行评估； 根据本单位事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预根据本单位事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预 案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。桌面演桌面演 练、功能演练和全面演练三种类型练、功能演练和全面演练三种类型 n（2）应对应急演练的效果进行评估，根据评估结果，修订、）应对应急演练的效果进行评估，根据评估结果，修订、 完善应急预案