应对中美贸易冲突

1、应对中美贸易冲突中美经贸关系日渐紧张。近期，美国商务部以 维护国家安全为由，建议对包括中国在内的铁、铝出 口国征收高额关税或缩减配额。接下来，美国对华系 列调查报告将相继出炉。 特朗普总统将做出何种决定， 值得高度关注。中国商务部官员表示，如果美国最终 的决定影响中国利益，中方必将采取必要措施维护自 身正当权利。虽然贸易冲突尚未大规模爆发，但警笛 此起彼伏，中美关系将面临严峻局面，单是美好的愿 望于事无补。2017年，中美两国曾展开广泛的经济外交，创设 了包括中美全面经济对话机制在内的新对话机制，通 过试探和交易来降低潜在的贸易摩擦风险。中方还主 动提出“百日计划”，旨在短期内削减两国贸易不平

2、衡 并扩大市场准入。但是，在特朗普上任一年后，美中 贸易逆差不降反升。在此背景下，美国对与中国经贸 关系的定位正发生转变。在特朗普任期内首份国家 安全战略报告 中，美国将 ?济安全上升到国家安全的 层面，并认为中国正挑战美国利益、经济与价值观。 与此相应， 2017年，美国对中国贸易争端的立案数量 再创历史新高。除了常规的对华反倾销、反补贴的贸 易调查，美国还采取了一系列非常规贸易手段对从中 国进口的产品施加限制，包括针对全球光伏电池及组 件发起的保障措施调查（ “201调查”）和以国家安全 为由针对输美钢和铝产品的“ 232 调查”。美方迄今的姿态是 “空洞辞藻”还是“第一枪” ？ 大部分人

3、士认为，中美经贸关系不容乐观，特朗普竞 选期间的“美国优先”承诺正逐渐演变成政策取向。究其原因，一面是近年来全球保护主义和民族主 义甚嚣尘上，另一面则是美国对中国过去 40 年快速发 展的疑虑。改革开放以来，特别是在中国“入世”后 的十年，中美成为全球最重要的经济合作伙伴。 但是， 随着中国企业竞争力的上升，特别是高科技企业对美 国的优势领域开始构成挑战、 中美互补关系有所减弱， 作为两国关系“压舱石”的中美经贸面临严峻考验。对于美国大众来说，贸易是较为直白的概念，对 华巨额贸易逆差也容易成为对自身境况不满的“替罪 羊”，加上部分美国高官也笃信贸易是问题根源， 使得 美国国内对中国的不满情绪升

4、温。特朗普政府中有大 批反建制派，他们督促采取非常规的方式，为美国企 业争取更多机会，这致使美国贸易政策经历重大变化， 抛弃长期坚持的以规则为基础的多边主义，转向以实力为基础的双边主义但是，特朗普剑走偏锋的言辞和行动，正在削弱 美国在全球治理体系中的领导地位。多位经济学家认 为，不应片面把双边赤字视为经济关系衡量标准。中 美在全球价值链中地位相差甚远，且各自贸易统计口 径有不小差异。近年来，美国贸易赤字增长主要来自 强劲的经济复苏，令美国消费者有能力购买更多进口 产品。贸易政策的变化可以将进出口从一个国家向另 一个国家转移，但不太可能从整体上减少美国的贸易 逆差。这是由美国经济结构决定的。对中

5、方而言，面对美方来势汹汹的举动，首先要 坚持耐心细致的沟通交流。中美经贸关系的主流仍然 是互利共赢的，中国是世界第一制造大国，美国是第 一科技和金融大国。同时，中国应该坚决维护自身权 益，利用多边机制提出申诉。贸易保护主义和单边行 动不得人心，特朗普当局树敌过多，中国可与其他当 事国家形成反制合力。中国自身也不缺乏制衡手段， 应制定好预案。如有专家建言，中国可考虑推迟国内 服务市场向美国企业开放，而将机会优先给予其他发 达国家。总之，中方应令美方相信，中方的报复是可 信的承诺”。而报复与反报复的循环，只能令冲突升级， 最后让双方都严重受损。应对中美贸易冲突， 根本之策还是对内深化改革， 对外扩大开放，化外在压力为改革动力。关键是完善 经济体制，构建良好营商环境，在产权保护、市场准 入、金融监管等重要领域，改革务求突破。美方关切 保护知识产权、 维护公平竞争，确实是中国有待提升、 正积极改进的环节，解决这些问题顺应中国自身发展 需要。至于钢铁和有色金属等行业的产能过剩问题， 中国政府已经并将继续采取措施，成效显著。应对贸易冲突，须有理、有利、有节。最应警惕 的是在不断加剧的较量中， 以贸易保护针对贸易保护， 导致双输或多输恶果。经济史上不乏此类教训，窃为 智者不取。中国决策层