合同与招投标：第4章 建设工程定标

1、第第4章章 工程项目开标评标定标工程项目开标评标定标u建设工程开标u建设工程评标u建设工程定标建设工程定标定标定标，指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中，指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人（一般标候选人（一般13个）中最后确定中标人；在某些情况个）中最后确定中标人；在某些情况下，招标人可直接授权评标委员会直接确定中标人。下，招标人可直接授权评标委员会直接确定中标人。一、定标依据一、定标依据招标人的投标书应符合下列条件：招标人的投标书应符合下列条件：1.能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；准；2.能够满足招

2、标文件中的实质性要求，并经评审的投标报能够满足招标文件中的实质性要求，并经评审的投标报价最低（投标报价低于成本的除外）。价最低（投标报价低于成本的除外）。第三节第三节 建设工程定标建设工程定标 招标投标法中有关中标的法律规定：招标投标法中有关中标的法律规定： 1）在确定中标人前，中标人不得与投标人就投标结果、在确定中标人前，中标人不得与投标人就投标结果、投标方案等实质性内容进行谈判。投标方案等实质性内容进行谈判。 2） 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

3、中标中标通知书对招标人和中标人具有法律效力通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。应当依法承担法律责任。 3）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日日内内，按照招标文件和中标人的投标文件，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同订立书面合同。招招标人和中标人标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议议。招标文件要求中标人。招标文件要求中标人提交履约

4、保证金提交履约保证金的，中标人应当的，中标人应当提交。提交。第三节第三节 建设工程定标建设工程定标 4）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分解中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分解后分别向他人转让。但中标人按照合同约定或经招标人同后分别向他人转让。但中标人按照合同约定或经招标人同意，意，可以将中标项目的部分非主体非关键性工作分包给他可以将中标项目的部分非主体非关键性工作分包给他人完成人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再

5、次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就项目承担连带责任。包的人就项目承担连带责任。 5）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合中标）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合中标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目所有投标被否决的，招标人应当依照招标投标法重目所有投标被否决的，招标人应当依照招标投标法重新招标。新招标。重新招标后投标人少于重新招标后投标人少于3个的，属于必须审批的个的，属于必须审批的工程接受项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；工程接受项目，报

6、经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。第三节第三节 建设工程定标建设工程定标招标人确定中标人之后，自确定中标人的招标人确定中标人之后，自确定中标人的15日内日内，应向工，应向工程所在地建设行政主管部门提交招投标的书面报告，发出程所在地建设行政主管部门提交招投标的书面报告，发出中标通知书。中标通知书。二、中标通知书二、中标通知书要约邀请、要约、承诺？要约邀请、要约、承诺？向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告包含下列向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告包含下列内容：内容：1.招标范围；招标范围

7、；2.招标方式和发布招标公告的媒介；招标方式和发布招标公告的媒介；3.招标文招标文件中的投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主件中的投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；要条款等内容；4.评标委员会的组成及评标报告；评标委员会的组成及评标报告；5.中标中标结果。结果。第三节第三节 建设工程定标建设工程定标第三节第三节 建设工程定标建设工程定标三、合同签订三、合同签订1.合同的签订合同的签订自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30日内签订合同日内签订合同，且，且不得在订立不得在订立背离合同实质性内容的其他协议背离合同实质性内容的其他协议。不改变招标文件中的通用条

8、件和专用条件，只将某些条款不改变招标文件中的通用条件和专用条件，只将某些条款协商一致后变动部分在合同协议书中予以明确。协商一致后变动部分在合同协议书中予以明确。2.投标保证金的退换和履约担保投标保证金的退换和履约担保招标人与中标人签订合同后的招标人与中标人签订合同后的5个工作日内个工作日内，应当向中标，应当向中标人和未中标的投标人人和未中标的投标人一次性退还投标保证金一次性退还投标保证金。招标人要求中保人提交履约保证金或其他形式履约担保的，招标人要求中保人提交履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应同时向中标人招标人应同时向中标人提供工程款支付担保提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证

9、金，不得强制要求中标人垫招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。付中标项目建设资金。第三节第三节 建设工程定标建设工程定标四、违法责任四、违法责任1.招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在评标委员会否决所有投标的，依法必须进行招标的项目在评标委员会否决所有投标后自行确定中标人的，后自行确定中标人的，中标无效中标无效。责令改正责令改正，可以处中标，可以处中标项目金额项目金额5%0以上以上10%0以下罚款以下罚款；对单位直接负责的主管；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予

10、以处分。人员和其他直接责任人员依法予以处分。2.中保人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分中保人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、转让、分包无效分包无效。处转让、分包项目金额。处转让、分包项目金额5%0以上以上10%0以下罚款以下罚款；没收违法所得没收违法所得；可以责令；可以责令停业整顿停业整顿；情节严重的，由工商；情节严重的，由工商行政管理机关行政管理机关吊销营业执照吊销营业执照。第

11、三节第三节 建设工程定标建设工程定标四、违法责任四、违法责任3.招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件签招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件签订合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容订合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容协议的，责令改正；可以处中标项目协议的，责令改正；可以处中标项目金额金额5%0以上以上10%0以以下罚款下罚款。4.中标人不履行与招标人订立的合同，中标人不履行与招标人订立的合同，履约保证金不予退履约保证金不予退还还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交

12、履约保证金的，应当对招对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。标人的损失承担赔偿责任。5.中标人不按照和招标人订立的合同履行义务，情节严重中标人不按照和招标人订立的合同履行义务，情节严重的，的，取消其取消其25年内参加招标项目的投标资格并予以公告，年内参加招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照直至由工商行政管理机关吊销营业执照。第三节第三节 建设工程定标建设工程定标 例例.某项毛石护坡砌筑工程某项毛石护坡砌筑工程,测定资料如下测定资料如下: (1).每每10 m3毛石砌体需要毛石砌体需要 : M5水泥砂浆水泥砂浆3.90 m3, 单价

13、为单价为95.50元元 m3, 毛石毛石11.20 m3 单价为单价为60元元 m3, 水水 0.80 m3, 单价为单价为1.80元元 m3,. (2).每每10 m3毛石砌体需要毛石砌体需要200L搅拌机搅拌机0.50台班台班, 其单价为其单价为50.40元元 台班台班. (3).该毛石护坡的人工时间定额为该毛石护坡的人工时间定额为12.80工日工日 10 m3,该地区现该地区现行人工工日单价行人工工日单价 60元元 工日工日. 问题问题:试编制该工程的工料单价试编制该工程的工料单价.(单位单位:元元 10 m3) 答案答案: 人工人工=12.8*60=768 机械机械=0.5*50.40

14、=25.2 材料材料=3.9*95.5+11.2*60+0.8*1.8=1045.89 工料单价工料单价=768+25.2+1045.89=1839.09 案例：案例： 某办公楼的招标人于某办公楼的招标人于2000年年10月月11日向具有日向具有承担该项目能力的承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投家承包商发出投标邀请书，其中说明，标邀请书，其中说明，10月月17-18日日9至至16时在该招时在该招标人总工程师室领取招标文件，标人总工程师室领取招标文件，11日日8日日14时为投标时为投标截止时间。该截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间家承包商均接受邀请，并按规定时间提交投

15、标文件。但承包商提交投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确定无误后，由工作人员当众投标文件的密封情况，确定无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布已撤回投标文件，故招标人宣布有有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该家承包商投标，并宣读该4家承包商家

16、承包商的投标价、工期和其他内容。的投标价、工期和其他内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家人，本系统技术专家2人、人、经济专家经济专家1人，外系统技术专家人，外系统技术专家1人、经济专家人、经济专家1人。人。 在评标过程中，评标委员会要求在评标过程中，评标委员会要求B、D两投两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表

17、希望承包商施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当再适当考虑一下降低报价的可能性。考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商，故评标委员会确定承包商B为中标为中标人。由于承包商人。由于承包商B为外地企业，招标人于为外地企业，招标人于11月月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于于11月月14日收到中标通知书。日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，由于从报价情况来看，4个投标人的报个

18、投标人的报价从高到低的依次顺序为价从高到低的依次顺序为D、C、B、E，因此，因此，从从11月月16日至日至12月月11日招标人与承包商日招标人与承包商B就合就合同价格进行了多次谈判，结果承包商同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格将价格降到略低于承包商降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于的报价水平，最终双方于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。 问题：问题： 1.从招标投标的性质看，本案列中的要约邀请、要约和从招标投标的性质看，本案列中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么承诺的具体表现是什么? 2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合中华人民共和国招