2021年县农村乱占耕地建房状况调查工作实施方案.doc

1、2021年县农村乱占耕地建房状况调查工作实施方案_县农村乱占耕地建房状况调查工作实施方案为认真落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神牢牢守住耕地保护红线全面掌握我县农村乱占耕地建房的现状为下一步开展耕地违法乱建整治和规范农村建房工作作准备。根据_自治区自然资源厅_自治区农业农村厅关于开展全区农村乱占耕地建房状况调查的通知（_自然资发2021_号）要求决定开展我县农村乱占耕地建房状况调查工作结合我县实际特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度认真贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的

2、重要批示精神坚持问题导向全面厘清我县农村乱占耕地建房状况为落实耕地保护责任目标下一步做好农村宅基地管理工作奠定基础。二、目标任务(一）工作目标逐宗调查20_年12月31日以来全县农村占用耕地建房的状况调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积、占用耕地面积、建房时间、建筑层数、不动产登记发证情况、用地审批情况、符合规划情况、“一户一宅”情况、“一户多宅”情况等信息依据自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知（自然资登记函20216号）文件精神本次乱占耕地调查中对合法合规符合不动产登记但群众又未进行产权登记的宗地或者已经办理土地登记但未进行房产登记的宗地进行权

3、籍调查测量测绘并搜集好相关权属来源形成“一宗一台账”的台账记录为下一步开展耕地保护、农村“房地一体化”登记工作奠定基础。(二)主要任务及工作步骤1.提取疑似占用耕地建房宗地图斑。将第三次国土调查初始调査成果和20_年第二次土地调查成果进行叠加提取农村占用耕地建房的地块范围。通过高分辨率遥感影像判读以宗为单位提取疑似占用耕地的农村建房宗地图斑。将内业提取的疑似图斑套合最新的遥感影像和耕地范围、永久基本农田范围编制外业调查底图。2.实地核实。对内业提取的疑似农村占用耕地建房宗地进行逐宗地外业核实调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积、占用耕地面积、建房时间、建筑层数、不动产登记发证情况、

4、用地审批情況、符合规划情况、“一户一宅”情况、“一户多宅”等信息并使用“国土调查云”平台拍摄带位置坐标的实地照片；对内业提取遗漏或错误的宗地进行补充、完善；对合法合规符合不动产登记但群众又未进行登记的宗地或者已经办理土地登记但未进行房产登记的宗地进行测量测绘搜集好相关权属来源为下一步我县开展农村房地一体化登记工作做好铺垫。3.分类造册。在外业核实情况的基础上对农村占用耕地建房的情况进行分门别类并形成“一宗一台账”的台账记录为落实耕地保护责任目标下一步做好农村宅基地管理工作奠定基础。4.调查成果汇总。建立逐级检查的调查成果质量保障体系调查成果真实性实行分级负责制。县级必须对调查宗地进行100%的

5、自检由市级随机抽取30%的宗地进行检查自治区将随机抽取5%的宗地进行检查并适时开展外业抽查。调查成果由村委调查汇总填写农村占用耕地建房情况现场核查表报乡镇政府乡镇汇总签字盖章报县领导小组下设办公室领导小组办公室统一汇总全县调查结果后上报县人民政府及市级相关负责部门。三、职责分工全县农村乱占耕地建房调查工作按照统一组织、统筹安排、实事求是、逐级审核县自然资源局、农业农村局相关股室及乡（镇）人民政府分工协作、相互配合、分口把关、分级负责的原则组织开展。县自然资源局负责领取调查底图指导县级开展调查根据当地实际情况制定辖区内调查工作实施方案；县农业农村局负责共同做好全县农村乱占耕地建房调查工作的指导和

6、检查（派一名专职业务员协助自然资源局共同汇总内业资料确保调查成果按时上报）。具体分工如下：县自然资源局?具体负责本行政辖区内的调查实施工作主要包括：负责组织调查工作经费的申请落实以及落实调查工作组；负责组织调查工作组配合专业技术队伍对疑似农村占用耕地建房宗地图斑进行外业核实对调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积等信息进行分类统计按照“一宗一台账”的要求完成登记造册；对辖区内的调查成果进行100%的宗地实地自查；商县级农业农村局对辖区内的调查成果进行质量把关。县农业农村局?安排专职工作人员配合县自然资源局做好辖区内农村乱占耕地建房调查工作每个调查组要有一名农业农村局人员参与调查并协同

7、县人民政府对我县调查成果进行自检。县财政局按照财政预算分级管理的原则将调查各项工作经费纳入同级财政预算。自治区级相关技术工作经费由自治区级财政预算安排市、县调查经费由同级财政预算安排确保工作经费落实到位保障工作顺利开展。各乡（镇）人民政府各乡（镇）由乡（镇）长负责组织本乡镇国土规监站工作人员、组织各村委党支书做好宣传及配合调查工作坚持实事求是的原则引导正面舆论避免引起群众矛盾确保调查工作平稳有序开展。各乡（镇）负责组织入户调查并填写农村占用耕地建房情况现场核查表收集的主要资料为：图斑编号对应的宗地?宗地建设主体情况（姓名、身份证号码复印件、住址、联系电话、户籍人口、是否本村村民、建设时间、占地

8、面积、土地性质、建筑总面积、实际用途、宗地编号）、违规情况、办理用地手续情况（注：已经办有规划证的记录证件及证号、有审批建设用地的记录批文及批文号、已办理不动产权证的记录证件及证书号）、属于表格中提出的其他相关情形的均要记录填好各类调查数据表格签字盖章报领导小组办公室汇总。各乡（镇）对本乡镇调查成果负责不得虚报、瞒报、拒报、迟报不得弄虚作假和篡改调查数据。（注：各乡（镇）专职业务员姓名及联系方式报领导小组办公室汇总。）技术作业队伍根据自治区下发的调查底图与用地审批文件、不动产登记、永久基本农田、规划等数据进行比对核查分析农村占用耕地建房宗地的相关信息。在各乡（镇）工作人员的协助下对内业提取的疑

9、似农村占用耕地建房宗地进行逐宗核实调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积、占用耕地面积、建房时间、建筑层数、不动产登记发证情况、用地审批情况、符合规划情况、“一户一宅”情况、“一户多宅”等信息使用“国土调查云”平台拍摄带位置坐标的实地照片包括宗地整体照片、建筑照片和内部特征照片。填写农村占用耕地建房情况汇总表、农村占用耕地建房情况现场核查表、农村占用耕地建房情况统计表整理汇总形成“一宗一台账”的台账记录。建立农村乱占耕地建房数据库进行信息化管理为下一步加强宅基地管理提供更为高效的手段和便利条件。负责依据_自治区自然资源厅_自治区农业农村厅关于开展全区农村乱占耕地建房状况调查的通知文件

10、精神要求完成所有调查工作任务确保我县调查成果顺利通过国家核验。四、时间节点安排2021年5-7月自然资源局负责对接上级接收我县图斑总任务并以乡镇分类制表下派图斑任务到乡镇。2021年7-8月各乡（镇）对本辖区内占用耕地建房状况进行分类统计按照“一宗一台账”的要求完成登记造册。2021年9-10月自治区对各县(市、区)的农村占用耕地建房调査成果进行检査汇总形成自治区级调查成果。五、工作要求(一）加强组织领导为加强对我县农村乱占耕地建房状况调查工作的领导形成各相关部门密切配合、各负其责的工作机制确保全县农村乱占耕地建房状况调查工作按期完成。经研究决定成立_县农村乱占耕地建房状况调查工作领导小组（以

11、下简称领导小组）人员名单如下：组长：_县人民政府副县长副组长：_县政府办副主任_县自然资源局局长_县农业农村局局长_县纪委常委成员：_县财政局局长_镇人民政府镇长_乡人民政府乡长_乡人民政府乡长_镇人民政府镇长_县自然资源局副局长_县自然资源局副局长_县农业农村局副局长_?县综合执法局局长助理（主持全面工作）领导小组下设办公室办公室设在县自然资源局负责领导小组日常管理事务统筹协调全县农村乱占耕地建房状况调查工作的推进。办公室主任由_同志兼任副主任由_同志兼任联络员为_同志。各乡（镇）、各部门要高度重视本次乱占耕地建房调查工作提高政治站位专项工作组要加强组织领导周密部署在统筹做好疫情防控工作的前

12、提下充分调动乡镇、村基层力量开展外业核实工作确保调查工作按时保质完成。主要领导要统筹部署各项调查任务督促协调各部门的工作进度对调查质量负总责；分管领导协调安排各项工作对调查工作的时效性负责及时解决调查过程中发现的问题确保调查任务按时完成。由于该项工作被列入自治区纪委督察专项项目因此各乡（镇）各部门要将此项工作纳入年度重点工作落实责任到人。(二）严格审查把关确保成果质量调查必须坚持实事求是的原则调查成果要准确反映实际状况。不得弄虚作假和篡改调查数据一经发现将报告上级部门追究相关人员责任并对主管领导追究行政责任。调查中所使用及获得的涉密资料和数据必须按相关法律法规严格保密。建立逐級检查的调查成果质量保障体系。县级必须对调查宗地进行100的自检。2021年7月底市自然资源局将会同市农业农村局将组成专项调查工作组到我县采取查档案+看实地的方式实地随机抽取30%的宗地检查。(三）强化宣传和培训县自然资源局负责