关于起草领导讲话的几个问题

1、关于起草领导讲话的几个问题一、怎样认识起草讲话这项工作领导讲话没有固定模式，而且不同领导要求不一样、特点不一 样、风格也不一样，用一种思路很难适用于所有领导。但是，不管什 么内容、什么类型的公文，从木质上讲都有共性，道理和准则是相通 的。机关组织会议和活动，一般都把领导讲话作为重点或压轴戏，有 些简单的讲话不要起草，但在大部分公开场合的讲话，都需机关工作 人员预做准备，有些重要场合的重要讲话，更需要机关反复推敲修改。 有时费尽心血起草的稿子，可能最后被改得而目全非，其至基木不用。 这些情况，往往使机关工作人员压力很大，其至产生腻烦心理。因此, 要写好讲话，首先要对这项工作的价值和意义有一个更清

2、晰、更深入 的认识。（一）这是用集体智慧指导工作的必要过程。在高度集中统一的 领导体制下，领导讲话对各项工作和全面建设具有重要指导作用。社 会上把这看成“个人说了算”或“一言堂”。但熟悉这个过程的同志 都清楚，讲话虽然是一人讲，但却是出自众人之手、众人之脑、众人 之口，是集体智慧的结晶。就像党的创新理论，我们常讲是集体智慧 的结晶，这绝不是一句空话，那是吸收了千万人的思想成果，体现了 领导在那个时代、哪个时期认识的最高水平。领导讲话尤其是重要的 领导讲话，也必然是集体智慧的结晶，体现了一个地方、部门、在某 一时期、对某项工作认识和指导的最高水平。从领导讲话的起草过程 来看，机关起草领导讲话的过

3、程就是研究工作的过程。有经验的部门 领导，往往把这项任务作为一个深入研究工作的契机，集中骨干力星, 其至把基层一些有思想、有见解、有经验的同志喊来，对形势和任务 进行分析、研究、交流、碰撞，逐步形成思路，把研究成果和部门的 主要想法通过领导讲出来，使之成为工作的依据和指导。起草讲话也 是领导和机关相互影响的过程。讲话稿是一个平台，在这个平台上， 领导和机关交流的方式不尽相同。有时，是领导先讲自己的想法；有 时，是机关研究的提纲或起草的稿子送审后，领导在这个基础上谈自 己的想法；有时，是领导对机关送审稿稍加修改就使用，无论哪种情 况，都是一个相互影响、达成共识的过程，最后形成对工作和建设的 明确

4、指导意见。起草重要的领导讲话还是广泛听取各方面意见的过 程。党和国家领导人的一些重要讲话，有时要征求成千上万人的意见, 经过反复修改。我们一些重要的领导讲话，如党委总结等，也是要征 求方方而而的意见，吸收集体的智慧，从而使领导讲话更科学、更全 而、更准确。由此可见，领导讲话绝不只是领导的事，而是发挥机关 作用的一种有效工作方式，体现了运用集体智慧指导工作的要求。（二）这是公文写作中要求最高的光荣任务。公文写作是机关工 作人员的必备素质，越是高层机关在这方面的要求越高。因为它不像 基层那样而对而的领导，主要靠公文指导工作。我国自古就很重视文 字工作，把文字能力作为官员的必备素质。汉朝时，皇帝身边

5、有“六 尚”：尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚书。“尚”是掌管的意思， 前而几“尚”管的是衣食住行，尚书负责皇帝的文案，职权地位本不 高。但随着历史的演变，“六尚”的其他“五尚”逐渐成为内官，只 有尚书成为朝廷重臣。到唐宋时期，设三省六部，有尚书省、中书省 和门下省，尚书省是政府里最高最大的行政机构，下设吏、户、礼、 工、刑、兵六部尚书，持续了一千多年，对中国政体影响深远。宋代 设翰林学士，是专门为皇帝起草诏书的。明清两代设翰林院编修，科 举前三甲一般要先做这项工作，也就是先做文字编纂工作，才能在仕 途上进一步发展。张居正、曾国藩就是入了翰林院，才一步步进入最 高权力层的。我们党和军队的领导人

6、，许多也都是文字大家，像毛主 席，即便不说他在其他领域的卓越建树，只是在公文写作这个方而， MV也可以载入史册。我们在工作中接触的很多领导，在文字写作方而也 都有很深的造诣，很高的鉴别水平。你写的好与不好，有多少能用的 内容，存在问题是什么，他们都非常清楚。为他们起草讲话初稿，能 让他们感到满意，或者部分满意，都是一件很不容易的事情。在所有 公文中，包括通知、计划、总结、经验材料等，起草领导讲话难度最 大、要求最高，也需要下更大的功夫，具备更高的水平。首先，这是 由领导讲话的重要性决定的。领导讲话是在一定级别内最权威、最具 指导性的文件，对统一思想认识、明确任务要求、推动工作开展发挥 着重要作

7、用。把领导讲话搞好，是办会、办文取得成功的重要标志。 其次，这是由大家对领导讲话的重视程度决定的。各级贯彻上级指示 精神，对领导讲话都非常重视，往往是领导的每一句话、每一个观点、 提出的每一项要求，都要认真琢磨，这就需要起草时要有很高的标准。 最后，这是由领导本身的高层次、高水平决定的。领导的政治经验、 思想水平、认识高度、工作阅历及视野范S, 般说来都高于我们， 要体现领导的水平，绝不是一件轻而易举的事情。所以，安排公文写 作时，往往是集中精兵强将，来完成这项光荣而艰巨的任务。（三）这是提高自身素质水平的难得机遇。因为起草讲话，需要 在短时间内阅读大量的材料和书籍，需要在讨论氛围下高强度调动

8、才 智深入思考，需要对各种观点、思想、用词进行比较选择，需要接受 一级又一级高标准的、十分苛刻的审视和挑剔。这对提升思想认识高 度、逻辑思维层次、决策指导能力和语言表达水平都极为有益。起草 领导讲话，是一个研究性学习、互动性学习、实践性学习和归纳性学 习的过程，也是一个以老带新的学习过程，既可最大限度的实现思想 价值，又可提高自己水平，广交多方朋友，所以这是一个难得的机遇。二、完成起草任务的一些基木要求“虚心使人进步，骄傲使人落后”，是中共“八大”开幕词中脍 炙人口的名言。毛泽东主席宣读这篇2000来字的开幕词时，曾被34 次热烈的掌声所打断。据说，毛泽东对文稿的撰拟只是提了简单的要 求，时任

9、秘书的田家英只用了一个通宵就写出了初稿，并获得了毛泽 东的认可。正是因为田家英深刻领会并准确表达了毛主席的意图，开 幕词才获得了巨大的成功。文秘人员在讲话稿写作中应怎样捕捉领导 思想的火花，深层次探究写作意图？笔者以为苦练自身悟性，摸准领 导思想脉搏，并发挥主观能动性，是写出切中主题、让领导满意的讲 话稿的有效途径。（一）苦练“悟”功，领导意图悟中来大凡每次写作之前，领导都要对写作人员“暗授机宜”。在实际 写作中，领导意图很多时候并非清晰明了，而多是一些大致的思路和 感性的认识。秘书正确领会这些思路和认识，进而上升为具有普遍指 导意义的理论，需要苦练悟功，悟出领导意图。一是学做“关门领导”，换

10、位思考去领会。领导讲话稿是为领导 写的，也要由领导去讲。领导想讲什么，秘书怎样知道？而对领导交 代写作任务的只言片语，很多文秘人员无所适从。实践中，我们觉得 及时换位思考是深刻领会写作意图，迅速进入写作状态，提高文稿质 量的有效方法。这里说的换位思考是指秘书人员写作前要调整心态， 从思想上努力将自己摆在领导的位置，尝试做“关门领导”。站在领 导的高度，就要注意研究上级的政策，了解木部门、本行业的工作情 况，通盘考虑全局性的工作进展状态。在此基础上，提出做好工作的 方略和措施。思想上真正进入了领导状态，就与领导坐在了一条板凳 上，领导在想什么？哪些工作需要加强？什么措施最得力？思路豁然 开朗，就

11、容易产生与领导不谋而合的功效，这样写出的讲话稿定位准 确，才“像”领导讲话。二是甘当“外脑”，参谋辅助動领悟。秘书可以领导的口气写讲 话、发文件，但秘书总是秘书，他在领导工作中所起的作用始终是辅 助性的。一些重要的决定和重大的决策，都是由领导拍板，秘书只是 在帮助领导收集材料、查找依据、核实情况中发挥作用。很多时候， 秘书工作表现为领导工作的一部分，因此有人将秘书工作称为领导的 外脑。由于秘书贴近领导这个特殊性，很多文秘人员成了领导的左膀 右臂，直接见证或间接参与了领导决策的过程，这对领会领导意图无 疑是有益的。领导意图的形成是有过程的，需要经过深思熟虑、反复 酝酿，最后才能形成明确的意图。秘

12、书一般都在领导身边工作，对领 导的行为和思想都有较多的了解，要做一名合格的文秘人员，只是对 领导的喜好、习惯有所了解是远远不够的，要善于观察领导言行，在 帮助领导搜集资料、梳理思路、分析归纳的过程中，对领导决策提供 建议性帮助。毛泽东重视秘书，虽然多数文稿他都亲自起草，但他对 秘书的要求是能够对领导“提意见”。能够在领导而前提意见，实际 上就是参与领导决策，只不过这种参与是建立在占有大量材料的基础 上的，带有意向性的，供参谋和采纳的建议。历史上很多著名的领导 人秘书都以不同的方式参与了领导决策的过程，对领导的管理工作产 生了重要影响。文秘人员在参谋辅助中要甘当“外脑”，改变“拨一 拨、转一转”

13、的被动工作方式，变应付为积极主动，对讲话稿写作来 说，是非常重要的。三是学会“投石问路”，协调沟通探意图。有时，领导安排的写 作任务，没有明确指出写作主题和意图，领导意图只在“铁扇公主” 肚子里，人心隔肚皮，没有真功夫是很难“悟”到的。富有经验的文 秘人员多采取以下办法，一是根据会议主题和上级有关要求，结合本 地区、本部门的工作实际，推测领导近期考虑的主要问题。二是总结 领导近来不同场合讲话的特点，抓住领导的思想倾向，加上自己对会 议的分析思考，揣摩领导的意图。三是要做“有心人”，记录领导的 那些看似零碎的言语，进行综合分析，捕捉领导思想的火花，探寻领 导的思想脉络。经过了以上的分析和推测，在

14、缜密考虑之后，与领导 进行适当的交流，可以纲目的形式向领导汇报写作思路，听取领导意 见，这样就逐渐接近了领导思路，进一步了解了写作意图，大的返工 就得到了有效避免。（二）准确表达，全面落实写作意图领会写作意图只是写作的前期丄作，讲话稿写得怎么样还要看表 达效果。很难说一篇写作意图很明确，而表达不准确或流于形式的文 稿，能够让领导满意，引起与会人员的重视，从而推动工作的开展。 把握领导意图，进行准确表达，笔者以为文秘人员除了要具有扎实的 文字功底、深厚的理论素养外，还要注意以下儿个问题。一是写作意图要以一贯之。写作意图是文稿的主题，全篇都要紧 紧围绕主题展开，任何时候都不可偏离。在对初稿的修订过

15、程中，特 别是多人参与修订时，不仅要有“文章不厌千回改”的思想，还要有 坚定的观点立场，那就是坚持写作意图不动摇。对一篇文稿，众人看 过，可谓仁者见仁、智者见智，有时碍于领导面子，多会违心地听从, 而且很多修订意见并非切中要害，有的其至提出一些难以落实的意 见。经过多人改过后的稿子，很多时候是而目全非，有时还伤及了筋 骨，其至动摇了写作意图。应当承认，领导意图也有一个不断完善的 过程，但在修改文稿的过程中，要改变原意的话，就要进行认真的斟 酌了。如果确实是对文稿主旨的提升，需要进行细致的论证方可更换 主题；如果只是一般的改变说法，或者是变换角度，则变更写作意图 是不妥的。因此文秘人员要坚持写作

16、立场，除了在写作中认真贯彻外, 修改中的坚持也是非常必要的。二是突出实际问题。讲话是领导施政的重要方式，领导通过讲话 贯彻落实上级精神，指导现实工作，推动工作开展。只有把领导的思 想、写作意图与现实工作结合起来，才能指导实践，这样写出的讲话 稿才可以说是准确把握了领导意图。这就要求文秘人员首先掌握上级 精神，将上级精神在工作部署中了以落实；其次是了解基层情况，特 别要对领导分管的工作了如指掌，文稿写作中做到如数家珍，不说外 行话；再次是要广泛收集具有典型意义的经验、做法，善于发现各种 倾向，在认真调研的基础上提出工作建议。做到这些，需要加强学习， 学习上级的文件精神、政策规定；加强调研，了解民

17、情、社情、国情; 开动脑筋，思考对策，找寻落实上级政策与推动实际工作的结合点， 这样才能将领导意图落到实处。三是瞄准对象“看菜下饭”。不同的会议有不同的听众，讲话要 发挥作用，就要提高针对性。要根据领导讲话的场合和与会人员的情 况，准确地确定领导讲话的方式、角度和口气。对上的工作汇报和对 下的工作部署，对象不同，讲话的内容也就不同，即使两次部署相同 的工作，每次部署也要有不同的侧重点。我们经常参加一些会议，发 现很多领导喜欢即席讲话，脱稿讲的虽然就是几句，会场效果却很好, 与会人员记忆特别深，说到底就是这几句话的针对性特别强。讲话稿 的写作要善于使用口头语言，使听众能够听得进、记得深。人家愿意

18、 听，领导的意图才有落实的可能，否则讲话不分场合，语言无滋腊味, 要让大家去落实，可就难了。（三）发挥创造性，努力实现写作意图文秘人员要处理好遵命写作与发挥能动性的关系，才能创造性地 实现写作意图。一是遵循领导意图，而不拘泥于领导。在文稿的起草过程中，要 坚持遵循与超越的原则，就是要遵循领导写作意图，尊重领导意见， 而不拘泥于领导个人，要充分发挥主观能动性，创造性地进行写作。 只有投入了巨大的精力，付出了艰辛的劳动，才能获得领导的满意。 如果只是敷衍塞责，人云亦云，是难以达到领导要求的。何况每个人 都有自己的讲话风格，适应领导口味，模仿领导口气，都需要对自己 的语言进行改造，务求达到貌离而神似

19、。这是一种很高的境界，没有 足够的时间，研究领导的风格，与领导沟通磨合，很难写出令领导满 意的稿件。二是主动思考，不因循守旧。写作意图要与上级精神统一起来， 与具体实际相结合，才能真正解决实际问题。在贯彻上级精神和与具 体实际相结合的过程中，要善于挖掘领导思想的深刻内涵和闪光点， 积极探索解决问题的办法和策略，将领导的理念落实到实际工作中， 这离不开文秘人员积极主动的思考。任何被动和偷懒，都会影响写作 意图的全而实现，因此说接受了写作任务，你想不创造是不可能的， 除非你不想写出领导满意的材料。三是勇于创新，不固步自封。文秘人员对领导意图的落实过程， 不是简单的执行过程，而是对领导意图的再提炼、

20、再升华、再创造过 程。通过文秘人员的创造性工作，使领导的意图更加完善、丰富和全 而，更具有可操作性，更能够解决实际问题。文秘人员只有潜心研究领导工作，深刻领悟领导意图，解放思想、 克服盲从和畏惧心理，以创新精神独辟蹊径，才能撰写出更多符合上 级精神、贴近工作实际、推动工作进展的讲话稿。讲话稿达到了这些 要求，秘书就把握了写作意图，领导是会满意的。如何写好领导讲话（探讨）一、认清形势，吃透上情是基础。作为政府或是职能部门，行政 行为必须与党和国家保持高度一致，必须与上级部门的工作部署保持 高度一致。领导讲话是实现这两个必须的形式和载体。写好领导讲话, 最基础的工作就是要做到认清形势，吃透上情，领

21、会领导意图，开阔 眼界，通观全局，高屋建令瓦地确立讲话的高度和重点。（一）站高望远，胸有大局。紧跟时代步伐，自觉投身于国家政 治经济发展的潮流，熟悉、领会党和国家的各项方针、政策，特别是 要吃透、掌握与木部门、木单位密切相关的政治理论和政策法规，锻 炼自己识大体、知大局的眼光。要加强与上级政府与部门紧密相联系 的国家经济发展战略的学习和理解，养成勤读报纸、多看电视新闻的 习惯，时刻关心、关注政治发展方向，理论联系实际，融会贯通，学 以致用，不断丰富政治理论知识，提高政治理论水平。这样，撰写讲 话时就会有正确的政治立场，深厚的理论底蕴，确保撰写的文稿旗帜 鲜明，观点切实，论据充足，自然具有很好的

22、指导性和感召力。（二）立足行业，把握方向。上级部门制定的各项政策主张和发 展方向是市、县部署工作的蓝木。对这些行业纲领和宗旨，坚持经常 性地组织学习、透彻理解；上级机关的重要会议精神和各类工作部署 文件，更是基层安排工作、发展事业的标尺和航线。一是要全面领会、 准确把握；二是不折不扣贯彻落实。掌握和领会了上级部门的宏图大 略和精神实质后，撰写领导讲话时就能做到言之有出、言之有理、言 之有据。同时，还要善于从行业报纸、内部简报中收集一些与所写讲 话主题有关的信息材料，及时了解行业发展态势，把握工作部署重点, 作出正确的分析判断，归纳和提炼具有现实性和创新性的观点和举 措。（三）贴近领导，领会意图

23、。吃透上情的最终落脚点就是把木单 位领导贯彻上级精神和部署工作的意图，真实全面表述在讲话稿中。 那么，全面准确领会和把握领导的想法和意愿就显得尤为重要。在领 会领导意图的途径上，通常采取三种形式加强与领导的沟通和交流， 一是参加领导会议，了解领导对工作安排的原则和要求，掌握领导的 活动意向和动态，加深对领导意图的理解。二是直接与领导交谈，获 取领导的观点和思路。三是将贯彻上级精神、部署部门工作的建议和 对热点、难点问题的解决措施详细形成书面材料，提供给领导参阅和 指示。最后将收集的信息进行分析、整理和提炼，从而形成领导所要 表达的意见体系。此外，在具体撰写领导讲话时，注重了解和熟悉领导者的思维

24、方 式、常用工作方法和讲话习惯（例如：刘书记的简洁明了，方市长的 偏重可操作性，邹市长的语言整洁干净等）。平时注意收集领导者的 谈吐风格、说话习惯，从中了解领导者的讲话特点，然后将这些特点 反映到讲话稿中去，使文稿的结构形势、语言风格与领导者的特性喜 好相吻合。如果文稿风格与领导的习惯不统一，领导在作讲话时就会 感到陌生和别扭，达不到预期的效果。熟悉领导的思维和讲话习惯并 不难，只要留心亲耳仔细听几次领导者的脱稿讲话，就会逐渐熟悉其 基木特征。一、深入调研，摸清下情是关键。空洞无物的政治说教、大话、空话、套话，不但得不到听众欢迎，而且起不到应有的效 果。要提高讲话稿的说服力和可信度，就应该学会

25、用事实来说话。俗 话说，事实胜于雄辩。用事实来说理，就会越说越有理。在讲话稿中如实地使用事实材料，往往能很好地说明问题，给人 留下的印象也特别深刻。因此，写作前要进行深入地调查研究，充分掌握实际情况。大兴 求真务实之风，深入实际，深入基层，摸清实情，把准脉搏，倾听心 声。在了解情况过程中，坚持实事求是，不唯上，不唯书，不带着框 框去找材料，不以写作需要而主观臆断，棋至歪曲事实。坚持做到客 观地倾听，平等地讨论，動看、勤问、動思考，确保获取的材料真实、 准确、有效。写作中要始终联系木部门的实际，做到言之有物，有的 放矢，观点全而，使讲话稿具有很强的针对性和指导性。（一）集思广益。在起草全局性、重

26、大的领导讲话前，通过召开 筹备会的形式，就如何贯彻上级精神、决策部署全局工作，广泛听取 群众的意见和建议。同时，详细的列岀领导讲话的提纲，让干部参与 讨论，谏言献策，从而充实材料，开阔思路，吸取精华。（二）掌握实情。只有深入调查研究，才能掌握更多更全面的第 一手资料，在撰写文稿时，才会有足够的事实表述观点，说明问题。 因此，我们制定了定期调研制度，按月按季下到基层，开展调查研究,10（三）篇章简短，注重时效。实践证明，语言精练、篇幅短小的 讲话，能够最大程度抓住听众的心，从而集中注意力，认真听讲，对 讲话的内容就会记得牢、印象深、理解透。而洋洋洒洒、长篇大论的 讲话，就算文采尚好，也容易引起听众的反感，进而注意力分散，情 绪烦躁，并在事后对讲话内容迅速遗忘。即使讲话内容多，也要善于 从篇章段落上巧加布局，尽量将大篇划分成小块，方便听众思维和精 力的安排。如何把文章写短，简单的理解就