贯彻党的群众路线工作经验材料

1、贯彻党的群众路线工作经验材料牢记宗旨 凝心聚力以良好的作风推进转型跨越发展近年来，xx区在省委、市委的正确领导下，按照建设现代化特大城市的决策部署，坚持密切联系群众，始终做到真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真诚关心群众疾苦、真心拜群众为师，凝心聚力推进城乡统筹发展，走出了一条强区富民、稳定和谐的转型跨越发展之路。一、顺应群众期盼，坚持解放思想抓发展xx集城区、山区、坝库区、矿区、景区于一体，四分之三的版图是农村，三分之二的人口是农民，东西部发展不平衡，城乡差距大，尽管县域经济综合实力去年跃居全省第五，但是全区176个村中，农民人均纯收入在全区平均水平以下的有143个，最低的村与最高村相差8

2、600多元，特别是全区还有45个贫困村、4.6万贫困人口、2.3万低保人口。特殊的区情让我们深深体会到，发展不够仍是xx最大的实际，加快发展是群众最迫切的愿望，推进城乡统筹发展是xx最现实的选择。实践中，我们重在强化三种意识。强化定位意识，共谋美好发展蓝图。我们把精神区位作为第一资源，敢往高处想、勇往高处攀，以催人的目标引领发展。xx区亦县亦区，不参与全国百强县市评比，但我们在发展目标上始终向全国百强看齐。通过在全区开展思想解放大讨论，我们确立了主要经济指标瞄准全国百强，发展速度高于省市平均水平，发展质量好于省市平均水平，综合实力强于全省县域经济先进县市区平均水平，始终走在全省县市区前列，稳居

3、第一方阵，勇争全省前五、全市第一的目标，努力成为特大城市经济重要增长极、城乡统筹发展示范区、民生改善排头兵，极大激发广大党员干部的干事创业热情，增添了人民群众共筑大城梦的火热激情。强化统筹意识，促进城乡共同繁荣。建设特大城市，是省委、省政府重要战略部署，是xx区发展的宝贵历史机遇。围绕抢抓特大城市机遇，破解城乡二元发展难题，我们从解放思想入手，组织乡镇和区直综合部门主要负责人先后赴咸宁、成都、徐州等地考察学习，凝聚了加快城乡统筹发展、促进城乡共同繁荣的广泛共识，并形成了区委关于加快城乡发展一体化、争创全省城乡统筹发展示范区的决定。规划上，强化全域理念，与特大城市对接，将全区划分东部城乡统筹发展

4、示范带、中部城市休闲健身旅游地、西北生态屏障区三大功能分区，推进融城发展；思路上，推进产业向优势区域集中、工业向专业园区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中，以产兴城、产城共融，以城带乡、城乡统筹；举措上，以体制机制创新为动力，加快城乡规划管理、产业发展、基础建设、公共服务、社会保障五个一体化，实现城乡一体、共同繁荣。按照这一思路，我们已经完成了xx城乡统筹全域规划，出台激活社会资本推进城乡发展一体化的实施办法，启动了八村十大项目建设。强化产业意识，打造强区富民支撑。把产业发展作为最大的民生，对接宜昌6大千亿产业规划，以小鸦路千亿产业带为轴线，加快开发xx经济开发区、东城试验区，大力拓

5、展六大专业园区平台，加速壮大一带两区六园产业规模，实现经济增长、就业增加与城镇化良性互动实现经济增长、就业增加与城镇化良性互动。一产抓加工，促增收。坚持走市场化路子，狠抓农产品加工，让更多人喝xx水、吃xx粮、品xx味，实现农业增效、农民增收。创新经营方式抓加工，培育种养大户，推进规模经营，变绿色基地为绿色车间。搭建平台抓加工，抢抓四个一批工程机遇，加速推进xx农产品加工园区建设，变产品为商品。完善市场抓加工，加速区内柑桔、茶叶、生猪等大型专业市场和物流实施建设，推进农超、农商、农企对接，变绿果果为金饽饽。全区农产品加工产值与农业总产值之比达到3.5:1。二产抓园区，促转型。按照统筹的理念，引

6、导工业向园区集中，以园建城、以园兴城。突出机制创新，建立项目和企业在区内转移的利益协调机制，做大做实做强一带两区六园区，园区规模工业产值已接近500亿元，集中度超过70%。突出园城共建，重点加速推进小溪塔高新技术产业园建设，一期建设完成投资10亿元，征地9000亩，完成场平1350亩。突出区域联动，加快推进小鸦路、宜黄一级路、雾莲路建设，半小时园区经济圈基本形成。三产抓延伸，促配套。按照宜昌建设国际知名、国内一流旅游目的地和长江中上游区域性交通物流中心城市的目标，以小溪塔中心城区、长江市场、发展大道三大商圈为载体，大力发展文化旅游、现代物流、金融信息、总部经济、楼宇经济，加快构建与新型工业化相

7、配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，第三产业蓬勃发展，增加值占到三次产业比重的22%。二、树立问题导向，坚持为民清廉转作风党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。落实省、市委关于密切联系群众的各项要求，我们着重提升干部队伍素质、改进各级党员干部作风、加强长效机制建设，为加快转型跨越发展提供组织保证。锤炼队伍，在服务群众中提升履职之能。干部队伍是引领事业发展壮大的政治核心，必须花大气力加强各级干部队伍建设。加强区委自身建设。区委中心学习组连续3年受省委表彰，基层党建连续3年在省委组织的考评中获通报表彰，区委被省委表彰为全省创先争优活动先进县（市、区）党委。今

8、年我们又出台了关于加强基层党组织建设工作的意见，对今后5年党建工作做出部署。加强乡镇（区直）干部队伍建设。立足统筹城乡需要，结合市、区实际，进一步完善考评机制，扩大选人视野，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。出台转非领导干部管理、干部交流轮岗、干部调配管理等规范性文件，有效激发干部队伍活力；突破性选拔培养32名年轻干部，为未来发展储备了一批新生力量；在龙泉镇开展强镇扩权试点，对5个内设机构副科级岗位实行竞岗公选。加强村干部队伍建设。按照一好双强（政治素质好，带富能力强，群众工作能力强）标准，切实加强村级领头雁队伍建设。选派第一书记到村任职，从各类能人中推选村党组织书记，推行x+1村干部助理制，

9、村级班子队伍得到全面加强。改进作风，在治庸治奢中树立清廉政风。坚持标本兼治、注重预防，突出治庸治奢，加强作风建设，大力弘扬立说立行、敢闯敢试、求真务实、勤政尽责的风气。一是转观念。突出常长二字，切实改变作风建设小而无为、小而无谓、小而放纵的观念。区治庸问责办每月确立一个工作重点，开展常态化、地毯式明查暗访和检查督办，两年来全区共问责104人。出台关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见、实施细则和监督检查办法等三个规范性文件，配套制定三短一简、基层接待、三公管理等制度，从源头进行防控。二是作表率。区级领导带头开展进园区、进工地、进企业、进村组，促跨越四进一促活动，以三万活动、采茶活动、困难群众

10、帮扶活动和企业发展解困活动为重点，密切联系群众，改进工作作风。区委区政府贯彻落实八项规定、六条意见，带头执行三短一简一俭，2013年上半年全区发文数与去年同期比减少36%，简报期数压减50%，全区三公经费压减达到30%。三是抓管理。打造全国最优经济发展环境示范区，全面深化行政审批三集中改革，大力推行审批服务绿色通道。探索实施63落实模式，治理事关人民群众切身利益的不正之风，即在办理速度上做到六快：快登记、快请示、快调查、快办理、快反馈、快报告；在办理方式上做到三办：热点问题现场快办，疑难问题联合查办，一般问题限期督办；实施村民办事不出村改革，以小溪塔街办仓屋榜村为试点，试行村级行政审批、行政服

11、务网上受理、网上流转、网上审批，群众满意率99%以上。 创新制度，在建章立制中聚集发展活力。坚持知民情、解民情、转作风、重实效，不断构建服务群众长效机制，凝聚发展活力。健全便民服务机制。出台群众工作决定，构建群众工作网络，推进网络化管理，建立区、乡、村三级党员群众服务中心，为群众提供一站式便捷服务，五务合一达标率100%。健全运转保障机制。建立村级组织运转经费最低保障制度，村最低运转保障经费从4万元提高到9.8万元，村干部年均报酬1.6万元；为村干部购买城镇职工养老保险和意外伤害保险，对离任村干部和村干部助理发放生活补助，实施困难党员大病救助和创业帮扶政策，连续六年开展光荣在党60年慰问活动，

12、保持区财政年均党建工作经费在5000万元以上。建立干部锤炼机制。打破编制身份界限，将34名企业和机关干部相互置换锻炼，选派178名红领到非公企业担任党建指导员；区级领导带头开展进园区、进工地、进企业、进村组，促跨越活动，深入一线破解难题；推行村干部助理制，为村级组织储备一批优秀的后备力量，六年来154名村干部助理走进村干部队伍，其中32人担任村主职干部；选派党员企业家和机关干部到村担任第一书记，稻花香集团董事长蔡宏柱担任李家台村第一书记后，帮助100多名村民实现就业，化解村级债务60多万元。三、推进共建共享，坚持以人为本惠民生民生连民心。在凝心聚力做大蛋糕的同时，我们强化公共财政理念，努力用好

13、蛋糕、分好蛋糕，加大公共建设投入，让全区人民共建共享幸福xx。坚持设施一体，共圆大城梦。xx撤县设区12年以来，以一大城区、三大组团的格局融入宜昌特大城市，xx人民的大城梦加速升温。年均公共投入近10亿元，城乡公共基础设施加快提档升级。同步推进旧城改造和新城开发，小溪塔城区加速扩容提质，城区面貌和市民生活达到宜昌城区平均水平。以路为纲，打造一小时经济圈，公路密度达每平公里1.2公里，2/3的公路提升为等级路,村级公路全部硬化，客车通达所有行政村，大部分群众实现出家门、上车门、一路坐到城里面。坚持食以水为先，大力实施安全饮水工程，安全饮水覆盖面达80%，集镇全部实行集中供水。推进城市公共设施向农

14、村延伸，实施集镇标准化建设工程，一半的中心集镇建成污水处理厂、垃圾填埋场，城镇化步伐提速。坚持生活同质，加速市民化。每年面向全区群众征求意见，捆绑项目资金实施十大民生工程。围绕学有优教，合理布局校点，城乡学校硬件全部标准化，农村保育寄宿制模式解决了学生上学远的难题，一半的乡镇建成公办幼儿园，民办幼儿园获得财政补助，义务教育均衡发展水平走在全国前列。围绕病有所医，投资1.5亿元的xx医院住院大楼投入使用，完成妇幼保健院改造，加快推进乡镇卫生院标准化建设，完善医保制度，新农合参保率达到99.6%，住院补偿封顶线上调到15万元。围绕劳有应得，完善城乡就业服务网络，建立创业孵化基地，设立创业扶持基金，

15、建立创业实训室，以创业带动就业，每年有12万打工者务工收入高于务农收入。围绕住有宜居，筹资资金近12亿元建成保障性住房4500多套，年均扶持改造危房1500户以上、带动城乡居民新建住房2000多户，在建安置房近6000套。围绕老有颐养，完善社会保障制度，城乡居民养老保险综合参保率达到98.7%，80岁以上老人享受幸福津贴。围绕困有多帮，推行被征地农民养老保险，实行大病医疗救助，出台意见改善坝库区移民生产生活条件，特殊群体生活明显改善。坚持服务为先，网格服务全覆盖。推广宜昌一本三化的网格化管理，将城区划分为120个网格，按照一格一员的标准配齐配强社区网格员。实施全市农村网格化管理试点，确定1050个网格，网格中心户民推民选、民选民用、自我管理、自我服务、自我教育，以网格化管理平台为基础的三级便民服务网格基本建成。实行人在网中走，事在格中办，服务群众实现了三大变化。推行代办服务，对群众、市场主体相关事务实行代办、领办或协办，群众办事基本不出村(社区)。成立群众工作部，出台群众工作决定，以群众工作统揽信访综治维稳工作，做到有诉必应，对