低碳经济视角下美国新能源发展趋势及其经济支撑探讨

1、低碳经济视角下美国新能源发展趋势及其经济支撑探讨内容摘要：随着全球气候和环境恶化的加剧，世界各国开始加入碳减排行动，并积极发展低碳经济。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为主要特征的经济发展模式。新能源正好迎合了低碳经济的这些特征，发展新能源是低碳经济的突破口和核心组成。本文在分析美国新能源发展趋势的基础上，探讨了美国新能源的经济支撑。关键词：低碳经济 新能源 经济支撑全球气候变暖与资源匮乏已经成为不争的事实。为了保护人类赖以生存的环境，世界各国举行了多次的能源环境会议，并取得了一定的成果。金融危机之后，全球都在大力发展低碳经济，面对欧盟已经成为低碳经济领头羊的事实，美国开始积极投身于低碳经济

2、的建设。2009年，奥巴马积极参加了哥本哈根会议，并在国内宣布全面废除布什政府消极的气候政策，同时，通过颁布清洁能源与安全法案，使清洁能源发展项目成为经济刺激计划中的重要一部分。因此，研究美国新能源的发展及其经济激励措施不但有利于掌握美国在新能源方面的最新进展，更有利于中美未来在新能源领域的全面合作。美国新能源的总体发展趋势在历届政府的鼓励和扶持下，美国新能源发展迅速。现阶段其核心部分是核能，而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也在齐头并进。此外，作为对新能源开发的补充，美国还在大力发展各种节能技术。横向统计，美国能源结构为煤、石油、天然气、核能及可再生能源。根据2011年最新统计

3、，2010年美国能源消耗总量为98.003quadrillion btu，其中化石能源消耗量为81.425quadrillion btu，核电能消耗量为8.441quadrillion btu，可再生能源消耗量为8.049quadrillion btu。如图1所示，2010年，核能占总能源消耗量的9%，可再生能源占总能源消耗量的8%。因此，2010年的新能源占总能源消耗量的17%。比例看似不大，美国仍以石化能源消费为主；但是与世界其他国家相比，新能源发展十分可观，居于前列。纵向统计，美国核能与可再生能源的消耗量呈逐年上升趋势。以可再生能源为例，可再生能源的总产量由2001年的5.164quad

4、rillion btu，上升到2005年的6.229quadrillion btu，2010年还在上升势头，为8.064quadrillion btu。可再生能源的消耗也是如此（如图2所示），由2001年的5.163quadrillion btu，上升到2005年的6.242quadrillion btu，再到2010年的8.049quadrillion btu。可以说，无论从产出还是消耗角度，美国的可再生能源一直呈上升趋势。美国新能源的种类及其发展情况（一）核能美国核能的发展始于20世纪50年代，于20世纪六七十年代达到高峰，核反应堆急剧扩充。10年间，由1960年的3座核反应堆急速增长至1

5、979年的69个反应堆。但是由于1979年3月发生的三哩岛核电站事故，放缓了核电发展的速度。反应堆数量平稳增长，到1998年发展到104个，此后一直保持此数量，至今未变。2010年，美国总发电量为4.12万亿千瓦时，其中核能发电0.807万亿千瓦时，占总发电量的19.59%。（二）风能在美国，风能是处于成长期的产业。目前，美国风能的装机容量为43460mw，占美国总供电量的3%。发展最快的州是德克萨斯州，紧随其后的是爱荷华州和加利福尼亚州。2008年末美国的风能发电居世界第一。美国能源局预测2030年美国风能发电将占全美总发电量的20%。（三）水电能美国目前是世界水电能利用第四大国，排在前三位

6、的分别是中国、加拿大和巴西。一直以来，水电能在美国可再生能源中占比最大。2010年水电能占可再生能源消耗量的31%。但实际上美国水电能利用的高峰时期是1997年，其年消耗量为3.640quadrillion btu。此后一直保持缓慢下降趋势，直至2010年，其年消费量下降为2.509quadrillion btu。（四）太阳能尽管美国光伏企业部分倒闭，但是美国还在大力发展太阳能产业。目前，美国正在向北非学习，期望在西部沙漠地区大力发展太阳能。从2009年到2010年，全美太阳能电池板安装量增长了102%，是5年以来的最大增幅。此外，从2008年起光伏组件价格急剧下降，太阳能电池板的价格已经下降

7、了2/3。（五）生物能、地热能、潮汐能等美国的生物能、地热能及潮汐能发展迅速。以生物能为例，美国一直在大力推广混合式动力车。目前混合动力车中使用的是乙醇占10%的动力燃料，同时高于此比例的动力燃料正在研发中，不久将会投入使用。此外在地热能方面，美国具有得天独厚的自然条件，美国任意地区的地下温度均保持在45至75华氏度之间。据美国地热能源协会2010年发布的数据，地热发电已使美国总装机能力达到3.15吉瓦，使美国成为世界最大地热发电生产国。潮汐能方面，美国利用率不高，2011年初美国第一个潮汐电站建设项目已提交申请，标志着美国潮汐能利用方面的一大进步。美国新能源发展的经济支撑（一）财政预算美国对

8、于能源的预算逐年上升，尤其可再生能源的财政预算也呈逐年递增趋势。能源预算从2004年的12.43亿美元，上升到2011年的23.555亿美元。其中，在最新公布的2012年的能源预算中，总的能源预算为32.26亿美元，其中可再生能源项目11.648亿美元，提高能源利用率项目投入为18.053亿美元，合作项目为2.562亿美元。并且太阳能、生物质能、风能、地热能、水能和废弃物分别占可再生能源预算的39.2%、29.2%、10.9%、8.7%、8.6%、3.3%。（二）研发投入由于20世纪70年代的石油危机，美国政府开始加大对新能源研发的投资力度。如表1所示，从2001年到2010年，美国政府对可再

9、生能源和核能的投入分别为64.2和88.5亿美元，占总能源研发投入的16.8%和23.2%。两者统称新能源，加总占总能源研发投入的40%，比例相当可观，足见美国对新能源研发的投入力度。如果从1978年计算，到2010年的33年里，美国可再生能源和核能的研发占整个能源研发总量的53.1%；从1948年计算，这一比例为61%。总体上看，美国新能源的研发投入在整个能源研发投入中一直占很大比重。（三）税收补贴美国的新能源一直受到税收补贴的支持。多年来，美国形成了自己一套独到的税收激励方式，包括投资税抵免、生产税和生产所得税抵免以及消费税抵免三种方式。其历史可以追溯到1978年的能源税收法案（p.l.9

10、5-618）。当时规定，将对家用住宅太阳能及家用和商业风能予以补贴，直至1985年12月31日此规定失效。之后1992年的能源政策法案提出了给予太阳能和地热能设备10%商业补贴的说法。同时法案还规定了给予风力和闭合回路生物质能发电1.5美分/千瓦时的生产税补贴。此后公法（p.l.106-170）又将此范围推广至了畜禽粪。就业创造及工人援助法案将规定延续至2003年。后来，就业法案又将填埋废物气体、垃圾燃料及水电列入税收补贴范围。随着科技的进步，酒精燃料被列入了生产所得税方式的税收补贴范围。同时，随着乙醇汽油的出现，也就产生了消费税。当时为了鼓励酒精汽油的使用，政府免除4美分/加仑的消费税，此后

11、税率一直在4-6美分/加仑浮动，现在这一数字是0.53美分/加仑。投资抵免税在2009年的复兴与再投资法案中体现明显。允许纳税对新建装置可在可再生生产电力税抵免、投资税抵免和联邦基金中任选其一，对可再生能源设备的制造、研发设备的安装、重置和产能扩大项目，给予按照设备费用30%的资税抵免（廖奎、贾政翔，2011）。参考文献：1.fred sissine.renewable energy r&d funding history:a comparison with funding for nuclear energy,fossil energy,and energy efficiency r&d.crs report for congress,2011(1).2.杰弗里法兰克尔，彼得奥萨格著，徐卫宇等译.美国