芜湖市机动车驾驶员培训总体规划

1、芜湖市机动车驾驶员培训总体规划（2006- -2015 年）芜湖市运管处二00五年一月芜湖市机动车驾驶员培训总体规划领导小组组长：胡玉宝处长（市运管处）副组长：高发荣书记（市运管处）季炜副处长（市运管处）朱声才副处长（市运管处）成员：梅俊科长（市运管处驾培科）张银松副科长（市运管处驾培科）办公室主任:梅俊科长（市运管处驾培科）办公室副主任：张银松副科长（市运管处驾培科）办公室成员:丁富春统计师（市运管处）芜湖市机动车驾驶员培训总体规划组织编制单位：芜湖市公路运输管理处处长科长 副科长单位负责人：胡玉宝 项目负责人：梅 俊 参加人员：张银松丁富春统计师刘岳松蔡军 编制单位：芜湖市公路运输管理处驾

2、培科单位负责人：梅 俊科长项目负责人：丁富春统计师目 录第一部分芜湖市机动车驾驶员培训总体规划第一章概述1第一节工作背景及编制依据1第二节规划的主要内容2第二章社会经济、道路运输及驾培行业发展状况4 第一节社会经济发展状况4第二节道路运输发展状况6第三节驾培行业发展状况及特点9第四节驾培行业存在的主要问题 14第三章驾培行业规划目标任务 17第一节规划的目的、指导思想和原则 17第二节规划目标及其分析 18第四章规划实施主要措施27第一节优化和调整布局27第二节推进适度竞争机制28第三节加强组织与管理36第四节推进信息化建设 36第五节政策保障措施36第二部分主要图表一、主要附图u芜湖市行政区

3、划图u芜湖市城市总体规划图u芜湖市域城镇职能与规模结构图u芜湖市市域综合交通规划图u芜湖市驾校分布现状图1u芜湖市驾校分布现状图2u芜湖市驾校布局规划图1u芜湖市驾校布局规划图2二、主要附表u芜湖市主要社会经济指标历史发展实绩表u主要经济指标及平均增长速度预测u芜湖市驾培机构规模现状u芜湖市汽车保有量及驾驶员人数统计u几年来我市驾培机构培训能力情况一览表u营运车辆预测一览表u特征年驾培市场需求预测汇总表u芜湖市驾训机构2006 2015年发展规划一览表第一章 概述第一节工作背景及编制依据一、工作背景随着驾培市场的放开和我市国民经济建设的不断发展和人民生活水平的提高，我市民 用机动车总量快速增长

4、，机动车驾驶员培训行业作为新兴行业发展迅猛。为进一步维护驾 培市场秩序，规范经营行为，改善办学条件，遏制恶性竞争，保护各方当事人的合法权益, 确保驾驶员培训质量，预防和减少道路交通事故，促进我市机动车驾驶员培训行业持续、 快速、健康、有序发展，以适应道路运输业发展的需要，特编制此规划，作为指导我市今 后十年驾驶员培训行业建设与发展的指导性文件。二、编制依据（一）、芜湖市国民经济和社会发展第十一个五年计划（二）、芜湖市城市总体规划（2003年一2020年）。（三）、芜湖市交通局芜湖市地方交通发展规划。（四）、中华人民共和国城市规划法（五）、中华人民共和国土地管理法（六）中华人民共和国道路交通安全

5、法（七）、中华人民共和国道路运输条例（八）、芜湖公路运输枢纽总体布局规划（2001 2020年）。（九）、技术标准1、 中华人民共和国交通行业标准JT/T434 2000机动车教练场技术要求。2、 中华人民共和国交通行业标准JT/T433 2004机动车驾驶培训机构资格条件。3、 中华人民共和国交通部颁布的中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲。第二节规划的主要内容芜湖市机动车驾驶员培训总体规划以芜湖市市域为规划范围，即芜湖市市区、芜湖县、繁昌县、南陵县。芜湖市机动车驾驶员培训规划期限为2006年至2015年，特征年为2006年、2010年、2015年。即通过努力，到 2006年，我市将有6所

6、驾校，其中综合类一级驾校4所，综合类二级驾校2所，全市年道路运输从业资格培训培训能力1800人，道路驾驶培训能力14500人；到2010年，我市将有9所驾校，其中综合类一级驾校 4所（具有大规模封闭训练场 的驾校2所），综合类二级驾校2所，三县各有1个综合类二级驾校，教员达到670人，教练车达到610辆，全年道路运输从业资格培训能力3500人，道路驾驶培训能力达到 28000人，全市驾培学校从报名、理论培训、操作培训到考核实施全程网络化管理；到2015年我市机动车驾驶员培训学校办学条件、质量效益等方面达到全省领先水平，努力挤身全国先进行列，逐步构建适应社会主义市场经济体制的，与市场需求和劳动就

7、业紧密联系的，职业驾驶员教育与非职业驾驶员教育有机衔接、结构合理、功能齐全、协调发展，灵活开放的驾培教育体系，驾培教育基本实现现代化、科学化、标准化、基地化，驾培教育服务经济的功能明显增强，为全面建设小康社会提供强有力的人才支撑和技术保障。第二章社会经济、道路运输及驾培行业发展状况第一节社会经济发展状况一、芜湖市基本情况芜湖市位于安徽省东南部，地处长江下游南岸，青弋江与长江交汇处，是安徽省省辖 市，国家级沿江开放城市，长江中下游重要的交通枢纽，皖江经济发展的龙头，现正在积 极融入长三角经济圈。芜湖市下辖四区三县（鸠江区、镜湖区、新芜区、马塘区、芜湖县、繁昌县、南陵县），总面积3317平方公里，

8、其中市区面积 230平方公里，2003年末城市建成区面积为 90.71平方 公里，2003年全市人口 223.82万人，市区人口 69.06万人。见附图1芜湖的自然条件优越，物产丰富，水域面积广，耕地比重大，是安徽省粮、油、水产 等主要产区之一，铁、铅、锌、石灰石等矿产资源储量居全省前列。芜湖工业发达，商贸 繁荣，是安徽省重要的工贸城市和对外贸易港口。芜湖历史文化悠久，山水风光宜人，旅游业发达，有风景秀丽的赭山、神山、马仁山、 陶辛等，有气势恢弘的长江大桥和奥林匹克公园，有风光旖旎，湖街一体的镜湖、步行街、 鸠兹广场购物休闲区，特别是闻名遐迩的千年古刹有“小九华”之称。此外，市区还有数 处保存

9、完好的名胜古迹。芜湖是我省旅游中心之一，是通往黄山、九华山、太平湖的重要 门户。芜湖是安徽省重要的科教基地之一，具有高等院校较多，科技力量雄厚的优势。全市 拥有安师大等高等院校 8所，中等职业学校16所。二、经济建设和社会发展概况“十五”以来，面对中国加入 WT（所带来的新的机遇与挑战，全市人民在市委、市政 府的领导下，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，根据芜湖已形 成的经济基础和长江大桥建成后芜湖在全国全省开放开发大格局中的地位和作用，牢牢把 握经济全球化大趋势，坚持“加快发展，强市富民”的发展战略，克服了“非典”和气候 灾害等不利因素的影响，保持了国民经济快速、健康、协

10、调发展，全市| |GDP增长速度屡创新高，2004年GDP增长速度达到14.6%，工业化实现程度进一步加深，第一产业比重逐年下 降，第二产业比重持续上升，三次产业结构比例为8.2:58.5:33.3 ，经济和社会发展取得了历史性的成就。近年来我市主要社会经济指标发展情况见附表1。目前，根据市委市政府东向发展战略，为尽快实现与长三角“无缝对接”，芜湖正加快 经济结构战略性调整，坚持“有所为、有所不为”的原则，继续提升传统产业，进一步壮 大新型建材、汽车及汽车零部件、电子电器三大支柱产业，重点培育新材料、生物药业和 能源工业，逐步形成新的支柱产业，不断增强芜湖综合经济实力和产业核心竞争力；加速 推

11、进农业产业化经营，建设五大农业产业化基地，提高农业科技水平；加快推进国民经济 和社会信息化进程，构筑以电子商务网络为核心，电子商务信息为主要内容的区域性信息 枢纽港；按照建设宁汉间区域经济中心城市和综合枢纽城市的要求，努力把芜湖建成华东 地区具有鲜明产业特色和较强竞争力的现代加工工业基地、农产品生产基地和长江沿岸重 要的信息枢纽港及物流中转中心。附表1芜湖市主要社会经济指标历史发展实绩表国内生产 总值产业结构（%人口（万人）居民农增苴丿、居民年长1第人均生活民纯收份合中：计（亿率第二第合费收入入（元）一产产业三产业计非农（元）兀）（%业业人）口132150.5332164875219962.1

12、655.9.62.596.850161151.7342165118259973.689.44.33.957.9471181152.3342165345269981.12.82.9.85.19.121819q153.9352165588259993.171.16.49.9932r2208152.4362175719260000.58.81.4.28.471.5958001r2218.77.1c0.8152.4.836220.2675.89602527512241954.6352276493280025.512.6.81.748.0453r22818342292957.173270034.85 J

13、4.6.33.820.8775r2341858.5332298553350045.074.6.2.34.562.7489第二节道路运输发展状况一、交通运输网概况芜湖水运发达，芜湖港具有水铁联运、水上换装、江海直通的主枢纽港口功能，为安徽省重要的对外贸易港口；长江大桥建成通车后，芜湖成为四条铁路、三条高速公路的交 汇点，国道与部分省道主干线交汇于芜湖，规划建设中的芜淳高速将是通往上海的又一条 高速通道；芜湖是国家建设中的铁路交通枢纽城市，宁铜、皖赣和淮南铁路在此交汇，国家规划建设的宁西铁路和沿江铁路在此相交，芜湖的交通枢纽地位越来越突出，已成为长江 三角洲地区仅次于上海、南京的第三大水陆综合运输

14、枢纽。见附图2二、运输组织2000年全市全社会拥有汽车 17733辆，其中载客汽车 9768辆，载货汽车7965辆，汽车驾 驶员45500人；2004年全市全社会拥有汽车 45797辆，其中载客汽车 27478辆，载货汽车 18319辆，汽车驾驶员90635人，“十五”期间全社会汽车拥有量年均递增26.77%,其中载客汽车年均递增29.51%，载货汽车年均递增 23.15%;汽车驾驶员年均递增 18.8%。见附表2三、公路运输量发展特征随着我市经济的快速发展和高速公路、高等级公路建设加快，公路运输在交通发展战略中将占有主要地位。从交通运输量历史统计资料来看（见表3），1996年公路客运量142

15、1万人，占全社会综合运输方式的82.57%，至2004年公路客运量2720万人，占全社会综合运输方式的90.33%，公路客运量年均增长 8.45%，高于全社会综合运输方式平均增长速度1.21个百分点；1996年公路货运量653万吨，占全社会综合运输方式的29.75%，至2004年公路货运量2559万吨，占全社会综合运输方式的73.85%，公路货运量年均增长 18.62%，高于全社会综合运输方式平均增长速度12.75个百分点。旅客运输平均运距由1996年的78公里提高到2004年的86公里，货物运输平均运距由1996年的100公里提高到2004年的129公里，芜湖市对外经济交往日益密切，作为区域

16、经济中心城市和综合枢纽城市，芜湖对外经济辐射力有 了明显增强。目前，芜湖正在加快现代化大都市的建设，“一带三区六园”正迅速崛起，为芜湖公路运输事业的发展提供了广阔的空间。附表2芜湖市汽车保有量及驾驶员人数统计年份汽车保有量（辆）驾驶员人数合计运输汽车保有量民用汽 车保有量其中：私人汽车保有量191446662798187-9619971526071378123-199816518634410174-44631199920393772712666-499172000177331093667974014455002001240551056313492569959872200224318126691

17、1649623866632200341529127532877681688483320044579713959318381074290635附表3近年来各种运输方式运量汇总表年份货运量（万吨）客运量（万人）合计公路铁路水路合计公路铁路水路1992196535439991721421391616511199203803134110179153188727924419920917915883989124980471951219921012811470915713422512996702002001161177231631402248066532002121211447621871652207148

18、7020031322017076522820522082947920034425516772225122719645312102003462551687383012722286345910第三节驾培行业发展状况及特点一、驾培行业发展特点及在社会经济、交通运输中的地位和作用“百年大计，教育为本”，人才是社会进步和经济发展的原动力，驾驶员培训作为现代 社会职业教育的有机组成部分，在社会经济和运输生产中的地位和作用表现在以下几个方 面：1、驾驶员培训是加速社会再生产和促进社会再生产连续不断进行的前提条件。交通运 输是国民经济的基础，是社会再生产得以顺利进行的必要条件。为了完成运输，要投入人 类的劳动

19、，包括活劳动和物化劳动。而人的劳动技能的获得是需要通过教育来实现的。只 有通过教育、培训将人类积累起来的驾驶技术与安全驾驶经验这些潜在的生产力转化为现3 实的生产力，才能将一个具有自然劳动素质的劳动力，变为一个特殊的具有熟练驾驶技能的劳动者。2、道路运输安全工作是社会进步的重要标志，是构建和谐运输体系的重要内容，涉及 千家万户，关系生命财产安危，影响行业形象，波及企业生存，也体现政府的执政能力。 驾驶员培训工作是道路运输安全的基础和源头。在驾驶员培训教育中，加强素质教育，提 高驾驶技能，培养安全第一、珍爱生命的良好职业素质，是进一步提高驾驶培训质量的关 键，也是以人为本，加强道路运输安全，预防

20、道路交通事故，构建和谐运输体系对驾驶员 培训工作提出的更高要求。3、在驾驶技术人才的流动中发挥着新陈代谢的作用。驾驶员培训可以保证驾驶技术人 才得到正常的新陈代谢。自然界的万物都是要新陈代谢的，驾驶员队伍也有衰老、死亡和 补充的问题。要不断持续地输送补充符合要求的驾驶人才，就必须相应地对驾驶人才进行 实用技能素质的教育和培训。二、驾培行业发展概况自国务院明确了交通主管部门对汽车驾驶员培训行业管理工作的职责以来，我们紧紧 抓住素质教育的主题不放，坚持以改革促发展的方针，坚持“发展是硬道理”的指导思想， 驾培行业培训管理水平明显提高，经营环境明显改善，教学设施逐年好转，为我市驾培行 业的可持续发展

21、奠定了坚实的基础。1、完成了对驾驶员培训学校的清理整顿工作。按照标准，全面检查驾校，对驾校的培 训资格、教学设施、设备、教学质量以及经营行为等方面进行认真审查。严厉打击非法驾 校及非法经营活动，积极和公安部门配合，大力清理整顿国家行政管理部门举办或参与举办的驾校和各种类型的培训班，为依法经营的驾校创造了良好的市场环境和发展空间。|2、统一、开放、竞争、有序、多种所有制成分并存的驾培市场已基本形成。经过清理整顿，我市现有国有驾校 2所，集体所有驾校2所，分别分布于市区边缘，其中一级驾校二 所，二级驾校二所。见附表 4。三县各有两个教学点，分别隶属于市区一运、盛新、国泰三 所驾校。截止2004年底

22、全市驾校拥有各种类型教练车142辆，训练场面积41200平方米，年综合培训能力达到9000余人，5年来共为社会培训学员 70636人，年均增长18.77%，其中非 营业性驾驶员49754人，年均增长13.32%；从业人员由1996年的61人增加到2004年的227人, 年均增长17.85%。具体见附表5、见附表6。3、教学基础设施建设得到加强，教学条件大为改善。随着驾培市场的逐步规范和驾校服务意识的提高，为了提高教学质量，吸引更多学员，2005年，各驾校纷纷投入资金共计1200万元用于改造、新建训练场地、添置教练车，驾校教学设施、设备和训练场地等基础 设施得到较大改善。4、“质量就是生命”，为

23、保证培训质量，我市对全市四所驾校的培训资格重新认定，并 与之签定安全生产目标管理责任书，对训练场地不达标的驾校限期达标；对全市教练员的 资格进行重新认定，并组织了技能测试，对测试合格的教练员送省局参加统一组织的理论 考试，考试合格的发放全省统一的准教证；实行教练员信誉考核制度，每个学校都成立了 教练员信誉考核小组，对教练员的教学行为进行考核；成立培训质量核实组，对培训学时 进行核实。经过努力，驾校服务质量明显好转。2004年芜湖市教练员持证上岗率为100%培训合格率为86%学员投诉率为1.5%，驾龄在3年内重大以上交通事故率为1.4 %。附表4芜湖市驾培机构所有制情况驾培机构类型驾培机构数量和

24、所占比例199520002005国有50%50%50%集体50%50%50%股份-私营-其他-合计244附表5份驾培机构数量（户）年教练车数量（辆）教室面积（Mf）训练场 面积（M2）教练员人数（个）. 其他从业人 员 （个）计合级级级合计小车大货计合普车吉小 轿车692257711740200920048137931 2728118543001720059238941 37012214970021200895j0941 382268295芜湖市驾培机构规模现状9222020520084041383351216032210307200041104136883838410303120014117

25、2041302194943510803120020187304131510、60655113031200261184041342197973612304120040178三、信息化建设有了长足发展。为了对驾校培训质量实施有效监督，严格落实驾驶培 训教学大纲要求的培训学时，保证培训记录中签字的真实性和可靠性，我们要求所有教练 车都安装了 IC计时计程卡，并和铜陵科研所协商，在全省率先安装理论教学计时系统，各 个驾校都实行电脑模拟科目一考试训练。并利用驾驶模拟器进行教学。附表6几年来我市驾驶证件发放数量情况一览表年份培训人数（人）合计初培增驾营运合计ABC苴丿、他19961997199819992

26、755669485991860000001281292882558619910200149839295225086859719974815600282447191502136104658381600265003943860393621501216824563022570042648875826第四节驾培行业存在的主要问题一、驾校发展相对滞后。随着我市经济的迅速发展和人民生活水平的日益提高，我市驾培需求迅猛增长，2004年市场需求12000余人，全市实际年培训能力 7200余人，呈现供小 于求局面。二、由于历史原因，现有驾校缺乏统一规划和科学布局，驾校设置随意性较大，分布 不均匀，不利于学员就近

27、学驾驶。现有四个驾校有三个在市区，其中一运驾校和盛新驾校 分处在芜宁路公跨铁立交桥两端，市盛新驾校毗邻大型水果批发市场，对该路段的交通造 成较大的压力，也不利于驾校今后的发展。见附图 3、附图4三、驾校大多教学设施落后或不全，管理滞后：教练场地较为简陋，大多没划标线或 标线不明晰，训练项目不全，场地面积和场内道路长度不够，三县教学点教练场地不够平 整、坚实；有的驾校教练场地挤占生活、办公场地。四、办学体制有待进一步优化。目前我市四所驾校都是通过整合现有资源而创办起来 的，属二级法人单位。由于历史原因，驾校事权、财权、人权没有有机的统一起来，甚至 背负着承重的包袱，严重制约着驾校自身发展；内部管

28、理松散，机构不够精简，人浮于事 现象不同程度的存在着。与此同时，少数驾校为了完成总公司下达的营收任务或提高收入 水平，不从完善管理体制考虑，却摈弃其社会职责，不顾教学质量不恰当地降低教学成本， 以牺牲社会效益换取短期经济效益。五、信息技术应用相对落后。信息资源的利用率低，大部分的电脑没有联成网络，成 为一个个的信息孤岛，基本上没有与外单位互联交流信息；标准化程度低，行业内部不同的 信息系统中信息不能互相交换；信息管理应用水平较低、范围较窄；投入的财力相对不足， 并且在有限投入的情况下，资金没有得到充分合理的利用，资金的投入上存在着重硬件轻 软件的现象；计算机专业人才不足、水平不高，整个行业尚没

29、有从事计算机管理的人员，工作人员计算机日常应用经过系统培训的只占全行业从业人员约10%大部分都是通过自学，制约了本行业信息化建设的发展。总之，由于缺乏统一规划、统一协调、统一管理、统一 的标准和规范，使得各单位自成体系，造成有限的人力、物力、资金不能得到有效的使用， 各自都在进行低水平的重复投入，无法形成信息化建设健康持续发展的合力和综合优势。第三章驾培行业规划目标任务第一节规划的目的、指导思想和原则一、规划的目的进一步维护驾培市场秩序，规范经营行为，改善办学条件，遏制恶性竞争，保护各方 当事人的合法权益，确保驾驶员培训质量，预防和减少道路交通事故，促进我市机动车驾 驶员培训行业持续、快速、健

30、康、有序发展，以适应道路运输业发展的需要。二、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务为宗旨，以市场为导向，以改 革为动力，坚持驾培教育为经济建设和改善人民生活水平服务、为促进就业和再就业服务， 坚持体制创新、制度创新，深化办学体制、管理体制和教学改革，着力构建驾培教育服务 于人民群众的网络体系，全面提高驾驶人员的综合素质，为全面建设小康社会做出积极贡 献。基本原则是：立足于芜湖经济发展总目标和城市总体规划，面向本市，辐射周边县市； 遵循道路运输业发展的战略与目标，满足道路运输业发展对机动车驾驶员培训行业的需求； 符合全省机动车驾驶员培训行业发展总体规划的要求；坚持规

31、划的超前性、预见性和连续 性，从我市实际出发，实事求是，正确处理局部与全局、近期与远期、需要与可能的关系； 坚持科学发展观，依据驾培市场的供求状况，考虑方便群众等因素，以市场为导向，按照 统筹规划、优化资源、突出重点、分类推进、协调发展的原则，加快发展机动车驾驶员培 训；坚持规模、结构、质量、效益的统一，实现各类驾训内容的有机衔接，促进机动车驾 驶员培训再上新台阶。第二节规划目标及其分析一、社会经济发展预测90年代以来的现代化建设，尤其是“十五”时期的建设，为芜湖的进一步发展积蓄了 能量，奠定了坚实的基础，依据芜湖市国民经济和社会发展第“十一”个五年计划，在分析全国及安徽省经济发展特点和芜湖市

32、在安徽省经济发展中的地位和作用，确定芜湖市 20062015年的经济发展，其主要经济指标发展水平及平均增长速度附表7。附表7主要经济指标及平均增长速度预测年 份 指 标200620102015年均增长速度（%200620102011 2015国内生产总值（亿元）5310181713.240059居民生活费收入（元）101522108313100187农民纯收入（元）41557486018067人口（万人）2392703123.122.9市区人口（万人）911301539.463.3非农业人口（万人）11162110.085.1252二运通量发展业发展预测运输量是反映社会经济发展对交通运输需求最

33、直接和最基本的数量指标。“十一五”期间，我市将继续“坚持城乡一体、协调发展”的原则，以“8255”工程为抓手，经过五年的快速发展，到2010年实现千亿GDP勺目标。交通是国民经济发展的先行官，为确保全市经济战略目标的实现，市交通局确定了“加快县乡公路建设”和“建运 并举”的全市交通发展战略。到2010年公路建设投资规模将达到 42亿元，建成高速公路 100余公里，全面提高县乡公路标准，使县乡通达道达到2870公里，其中三级以上公路达到1539公里，占县乡公路总里程 54%路网的进一步优化和通达里程的延伸，将为道路运输业 的发展奠定坚实的基础，同时也迫切要求道路运输与公路建设相辅相成、并驾齐驱，

34、促使 大规模的公路建设投资尽快转化成拉动经济增长和社会进步的现实运输生产力。根据芜 湖公路运输枢纽总体布局规划，未来十年我市将围绕“一个中心、两个系统、三个层次、 四个子系统”的模式投资 4.5个亿规划新建或扩建功能齐全、管理科学、服务优质、信息通 畅的1个通信指挥中心、7个客运站、6个货运站，共同组成公路运输枢纽，为我市国民经济 持续、快速、健康发展提供可靠的道路运输保障。结合上述定性分析，根据收集来的交通运输量、国民经济指标的历史发展资料，研究 和把握交通运输发展的趋势和国民经济发展对交通运输的需求特点，建立相关数学模型得 到运量预测值，并征求有关专家意见，最后确定推荐值如附表&附表8公路

35、客、货运量预测值年份客运量（万人/年）货运量（万吨/年）2006295333612010348259902015403610556由附表8可以看出，预计“十一五”期间，全市道路运输货运量每年将以15.23%速度递增，客运量每年将以 4.2%速度递增。2、营运车辆发展预测根据收集的运输汽车拥有量与国民经济指标的历史发展资料，建立相关数学模型得到 运输汽车预测值（见附表 9），同时参照特征年交通运输量预测水平和有关专家意见，最后 确定特征年营运汽车拥有量推荐值如附表10:附表9营运车辆预测模型一览表预测模型变量说明检验指标次 预 测 方 法一元回归Y=9467.67In x-40820.4X:国内

36、生产总值R2=0.8413一元回归Y=594.95x-119949.23X:总人口R2=0.8829附表10营运车辆预测值一览表项预测值（辆/年）项 次 预 测 方 法预测模型预测值（辆/年）2006年2010年2015年一兀回归Y=9467.67l nx-40820.4186402458030450一元回归Y=594.95x-119949.23222434068765675推荐值160002100028000三棉职业驾驶学员与职业驾驶学员年测以16.5%的速度递增，城镇居民人均可支配收入每年将以10.6%的速度递增,农民人均纯收入每年将以8.7%的速度递增，全市民用汽车拥有量每年将以10.3

37、%的速度递增，到2015年民用汽车拥有量将达 13.5万辆。随着全市小康社 会的全面推进，工业化、城镇化、农村产业化进程加快，人民生活质量得到了明显提高， 汽车进入普通家庭已成为现实，学驾驶已不再仅仅作为谋生手段，而成为人们借以改善生 活质量的一项基本生活技能。这就迫切需要驾驶员培训学校源源不断输送大量合格的驾驶 人才，特别是随着我市道路运输结构调整，快速客运、集装箱运输等新型运输方式和农村 客货运输发展迅猛，要求驾培行业培养更多的、优秀的高、精、专驾驶人才和大量的普及 型驾驶人才，以满足不同层次的需求，保障我市道路运输经济持续稳定地增长。根据上述分析，利用回归分析和弹性系数法分析驾驶需求与各

38、项经济指标之间的相关 程度，找到与驾驶需求相关性较好的经济指标回归分析，预测驾驶需求；同时针对历史年 份非职业驾驶员培训数量，采用时间序列分析方法和建立灰色模型，进行拓延，得到驾驶 需求。最后，考虑燃油、汽车价格等诸多不确定因素，经多方征求有关专家意见，取各种 数学模型预测值的权重值，然后确定推荐值。具体预测结果见附表12。附表11一项次预测方非职业驾驶需求预测模型一览表预测模型变量说明检验指标一元回归Y=18893.7I nx-157491.7X:人均生活 费收入92R2=0.7一元回归Y=14344.9In x-70286.76X:国内生 产总值172R2=0.8一元回归Y=1027.45

39、x-218388.89X:人口161R2=0.9GAM( 1, 1)xti =-1433.45+23.94t+1653.06txti =-1433.45+23.94t+1653.06tT:时间序列P=1.Xt0= Xti- X(t-1)1附表12非职业驾驶需求预测值一览表项 次 预 测 方 法预测模型预测值（人/年）200620102015一兀回归Y=18893.7I nx-157491.7171082431231582一元回归Y=14344.9I nx-70286.76198052880437698一兀回归Y=1027.45x-218388.892717259022102176GAM( 1

40、, 1xt1 =-1433.45+23.94t+1653.06t243545)xt1 =-1433.45+23.94t+1653.06t820804475推荐值162420670800000然后，根据历年初培 B、C增驾及初培B、C占初培总量比重建立回归模型，预测各 特征年初培B、C、增驾及初培 B C占初培总量的比重，既而得出各特征年驾驶需求能力。详见附表14职业驾驶学员发展水平预测是进行机动车驾驶员培训总体规划的一项重要工作内容。由于从业资格证实施才 3年，3年的历史数据中极大部分反映的不是当年职业驾驶员真实需 求，而是运输市场上存量职业驾驶员申领从业资格证的情况，不能较为准确反映职业驾驶

41、 学员发展趋势，因此营运车辆便成为预测职业驾驶学员发展水平的重要依据。根据营运车 辆与职业驾驶员的相关关系，经征求多方专家意见，估计营运车辆与职业驾驶员的比例关 系为1： 2.5，依据此比例关系，结合未来营运车辆增长量（见附表10）预测职业驾驶学员发展水平。具体预测结果见附表13。附表13职业驾驶员需求预测值一览表年份1200620102015预测值（人/年）180035004000附表14特征年驾培市场需求预测汇总表特征年市场需求人数（人）合计初培增驾营运合计BC其他200618470163203660108001860350180020131502708590181030809203500

42、0000020146000408007400308002600120040005四、规划目标4. 1、总体目标根据芜湖社会经济和交通运输的总体发展，芜湖驾培行业发展的总体目标是：按照合 理布局、管理集中、分散办学、新旧兼容的原则，进行优化和调整现有布局，并在发展规 模、服务质量和信息化建设方面提高到一个更高的水平：即年培训能力从目前1.45万人发展到2010年2.8万人，2015年达到4.2万人；服务质量方面驾培合格率2010年达到88%至U2015年达到95%信息化建设方面，2008年驾校与运管处职能部门实现联网，2010年运管处与市交通局、省运管局及县运管所均实现联网。4. 2、具体目标根

43、据芜湖驾培市场需求状况，可确定芜湖驾校发展具体目标如下：到2010年，发展规模方面全市将有 9所驾校，其中综合类一级驾校4所（具有大规模封闭训练场的驾校 2所），综合类二级驾校5所。全市驾校多种所有制并存，其中国有2家，集体2家，私营2家，合资3家。行业从业人员将达 800人，其中教员660人。教练车将达560 辆，其中小型汽车 375辆，大型货车130辆，大型客车18辆，其他车型37辆。广泛应用先进 科学技术和设备，驾校配备主动式驾驶模拟仪达100% 一级驾校要运用电化教学设备从事理论教学。 场地训练平场135000平方米，训练道路单车道总长度31000米，教学楼面积6000平方米。驾校综合

44、培训能力达到31500人，其中营运驾驶员年培训量3500人，初培、增驾年培训量28000人。驾培行业实现年收入7300余万，年均增长17.6%。服务质量方面驾校培训合格率为88%驾龄在3年内驾校培训驾驶员重大以上交通事故率控制在1%o以内；学员投诉率为1%教练员持证上岗率为 100%信息化建设方面驾校与运管处职能部门实现联网， 运管处职能部门对驾培学校考核实施网络化管理。驾校档案实施微机管理。各驾校要在网 上公开经营资质、收费项目和标准、服务承诺、监督举报电话。办公自动化应用程度达70%积极引进外资和民间资本发展驾校，坚持驾校所有制成份多元化，推动我市驾校管理 水平和经营效益进一步提高。到20

45、15年，发展规模方面行业从业人员将达1250人，其中教员980人。教练车将达 840辆，其中小型汽车 615辆，大型货车160辆，大型客车25辆，其他 车型40辆。驾校100%!用电化教学设备从事理论教学，一级驾校要引进电子桩从事移库教 学。场地训练平场 203000平方米，训练道路单车道总长度46450米，教学楼面积9050平方米。驾校综合培训能力达到 46000人，其中营运驾驶员年培训量4000人，初培、增驾年培训量42000人。驾培行业努力实现年收入超亿元，年均增长8%服务质量方面驾校培训合格率为95%驾龄在3年内驾校培训驾驶员重大以上交通事故率控制在0.8 %。以内；学员投诉率为0.8

46、%;教练员持证上岗率为 100%信息化建设方面运管处与省运管局、市交通局、县运管 所实现联网。完善办公自动化系统，各驾校在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”服 务，使公众可以在任何时间、任何地点通过互联网络或电话提出报名请求和查询相关信息， 运管处职能部门对行业管理 100澈现网上审批、审核、核准、备案工作。第四章规划实施主要措施为实现规划目标，在实施规划进程中应坚持以下五项基本原则：统筹规划、整体协 调。统筹规划包括统一规划、统一标准，要在总体规划方案的指导下正确处理局部与整体、 远期与近期、需要与可能、新建与改建的关系，坚持一次规划、分期实施。同步性原则。 发展的不平衡性是客观规律，在充分调查和认真分析的基础上，通过对未来城市经济和交 通运输发展对驾培需求进行科学预测，确定驾校发展的总体规模，确保驾校发展与我市经济增长同步，反对不讲条件、盲目推进、一哄而起。有限目标，突出重点。要面向应用， 面向需求，以应用和需求来带动驾校建设。“十一五”期间，全市要建立起一至两个教练员 素质过硬，教练车型齐全，教学设施先进，教学形式多样，教学管理科学的驾培示范单位， 引导他们向规模化、专业化、集约化、基地化方向发展。资源共享原则，提高行业信息 化管理水平，实现信息共享。便民原则，驾校选址尽可能满足全市各地