EPC总承包项目下财务管理问题浅析

1、EPC总承包项目下财务管理问题浅析【摘 要】EPC承包模式引入中国以来，其优势日益凸 显，因而运用越来越广泛。在 EPC总承包项目下，不少企业 由于只专注于项目建设本身而忽视财务管理，承包项目的效 益总是难以提升。对财务管理工作不重视、预算管理制度不 健全和成本控制力度不够是其最为突出的财务管理问题，本 文针对这些问题提出了一些改进措施，以期为实行EPC承包模式的企业改进其财务管理提供参考。【关键词】EPC总承包项目；财务管理一、引言在EPC承包模式下，企业受发包方委托，按照相关合同的约定对工程项目从设计到采购，再到施工和试运行等实行 全过程或者若干阶段的承包。相比于传统的承包模式，EPC承包

2、模式具备诸多优势，不仅充分发挥了设计在整个建设过 程中的主导作用，还有效地克服了各个工程阶段之间互相制 约和互相脱节的矛盾，并且工程质量及进度的责任主体十分 明确。自20世纪90年代EPC承包模式引入中国以来，其优 势日益凸显，因而得到越来越多的运用。然而，项目是否获 利不仅与承包模式本身有关，还与项目的财务管理密切相关。不少企业由于只专注于项目建设本身而忽视财务管理，承包项目的效益总是难以提升。鉴于此，本文首先分析了EPC总承包项目下财务管理的常见问题，然后针对这些问题提出了 一些改进措施，以期为实行 EPC承包模式的企业改进其财务 管理提供参考。二、EPC总承包项目下财务管理常见问题分析1

3、. 对项目的质量及进度要求较高，但对项目的财务管理 工作不够重视作为承包方，企业在 EPC总承包项目下受到发包人的制 约相对较少，对工程项目的建设具有更大的工作自由，但同 时也承担了相对较大的风险。 一般情况下， 工程项目的质量、 安全以及进度等都由承包方负责，合同中也会对此予以明确 规定，并进行详细的阐述。因而，企业往往会对项目的质量 以及进度给予很大的重视，以保证按时履行合同义务。相对 而言，企业对项目的财务管理工作关注比较少，不论是人员 配置方面还是制度安排方面都存在较大的随意性，缺乏全局 性的统筹安排。就人员配置来说，专业的财务管理人员还比 较缺乏，更加科学的财务分析和财务规划难以开展

4、。就制度 安排而言，基本的财务管理制度已经建立，但还不具备一套 与企业目标高度匹配的财务制度体系。而这些都是不重视财 务管理工作的具体体现。2. 建立了基本的资金管理制度，但项目的预算管理制度还不健全资金的良好运转是企业发展的重要前提，运用EPC承包模式的企业大多建立了基本的资金管理制度，针对资金的筹 集和使用形成了基本规范，能够在一定程度上保证资金的安 全完整，并且基本上能够满足企业在项目建设过程中的资金 需求。然而，企业的资金使用效率却仍然具有提升的空间。 预算管理制度的不健全造成了资金筹集和使用的不合理，从 而导致了资金使用效率普遍偏低。首先，预算编制人员的选 拔制度不够规范，缺乏专业的

5、考核及培训。任何一项工作的 成功开展都离不开恰当的工作人员，一旦预算编制人员的专 业素质欠缺，就会导致整个预算管理工作难以高效开展。其 次，制度设计缺乏全局观，很多企业的预算管理制度都是针 对各个单独的工程项目，很少站在整个企业的角度来设计预 算管理制度，使得企业整体的资金使用效率难以提升。3. 具备了一定的成本控制意识，但项目的成本控制力度 还有待加强成本直接影响着企业的利润，因而大多数企业都具备成 本控制的意识，成本控制效率的高低对于企业的盈利能力起 着关键性的作用。对于工程承包企业来说也不例外，特别是 对于运用EPC承包模式的企业来说，由于实现了工程项目从 设计到试运行的全过程承包，成本

6、控制的范围更大，可供选 择的方法也更多，全局性的成本管理变得可行。在合同总价 不变的情况下，成本控制效率的提高将直接提升企业的盈利 能力，促进企业良好发展。然而，在 EPC承包模式下，企业 大多只是具备了一定的成本控制意识，建立了基础性的制度， 项目的成本控制力度还有待加强。具体来说，成本规划还不 够细致，各个工程阶段之间的衔接还不够合理，成本计划的 执行力度不足。成本控制的薄弱使得项目的盈利性始终难以 提高。三、EPC总承包项目下财务管理的改进措施1. 明确财务管理工作的意义，提高对项目财务管理工作 的重视程度对财务管理工作不够重视是 EPC总承包项目下财务管理 的一个主要问题，也是引发其他

7、财务管理问题的原因之一。 因此，为了改进 EPC承包模式下的财务管理，企业首先应当 明确财务管理工作的意义，提高对项目财务管理工作的重视 程度。当然，工程项目的质量和进度是企业获利的重要前提 之一，质量好进度快能够为企业树立良好的口碑，赢得更多 的发展机会。然而，对于企业来说，机会固然重要，但如果 不能充分利用现有条件把握住机会，那么企业付出再多也只 能是徒劳。良好的财务管理能够为企业抓住发展机会创造更 好的条件，不仅有利于提高工程项目本身的效益，也能够有 效降低企业整体的资金风险，从而使企业避开财务危机，实 现稳步发展。因此，企业应当认识到财务管理工作的重要意 义，在人员配置和制度安排方面进

8、行实质性的改进。对于人员配置方面，企业应当引进一些财务管理专业人才，开展更 加科学的财务分析和财务规划，对EPC承包模式下的财务管理工作进行全局性的统筹安排。在制度安排方面，则应当更 多地结合企业的内外部环境和企业的目标体系对财务管理 制度进行改进，使其具有更高的可行性和有用性。财务人员 和财务制度的改进本身就是提高财务管理工作重视程度的 一个信号，随着财务人员和制度的不断改进，企业的其他部 门及人员也会对财务管理相关工作给予更高的重视，从而使 财务规划的执行更加顺利。2. 逐渐完善预算管理制度，提高项目预算管理工作的效 率EPC承包模式集设计、采购、施工和试运行为一体，其 预算管理也应当充分

9、运用现有条件和资料对各个工程阶段 的财务数据进行估计，使资金在使用量和使用时间上都更加 合理，从而提高资金的使用效率。为此，企业应当逐渐完善 其预算管理制度，提高项目预算管理工作的效率。首先，需 要建立规范的预算编制人员选拔制度，安排必要的专业培训 和考核，只有通过培训并考核过关的人员才能够从事项目预 算的编制工作。预算编制人员的专业素质是预算管理工作顺 利开展的重要前提，随着培训制度和考核制度的建立，预算 编制人员的选拔制度会得到显著的改进，EPC总承包项目的 预算管理工作效率也将明显提升。其次，企业应当建立预算 管理的全局观，站在整个企业的角度来设计预算管理制度， 而不是仅仅针对单个的承包

10、项目。企业作为一个整体，具有 一个共同的目标，单个项目的资金使用效率提升或者盈利能 力提升并不代表整个企业的资金使用效率提升或者盈利能 力提升，从而不一定有利于企业目标的实现。因而，企业的 预算管理制度应当根据企业目标及战略计划来进行编制，从 而全面提升其预算管理工作的效率。3. 进一步加强成本控制意识，提高项目成本控制工作的 有效性企业应当充分利用 EPC承包模式的优势，进一步加强成 本控制意识，提高项目成本控制工作的有效性。如前所述， 对于运用EPC承包模式的企业来说，由于实现了工程项目从 设计到试运行的全过程承包，成本控制的范围更大，可供选 择的方法也更多，全局性的成本管理变得可行。企业

11、应当利 用这种有利条件，将成本规划进一步细化，做好各个工程阶 段之间的有效衔接，使成本控制工作更加科学、更加系统。 具体来说，企业可以从整体和局部两个层面来对其成本控制 工作进行改进。就工程项目整体层面来说，企业应当制定一 个统一的成本控制目标，从而指导各个阶段成本计划的编制。 就工程项目局部层面来说，主要是应当关注各个工程项目之 间的衔接，降成本主体划分清楚。一般来说，不同的工程阶 段的责任部门不同，如果在工程阶段交接期间不能清楚划分 成本主体，很可能出现互相推诿的情况，很容易造成资源的 浪费，从而降低项目成本控制工作的有效性。同时，成本计 划的执行力度也需要加强，合理的奖惩制度以及监控制度都 是加强成本计划执行力度的良好措施。企业应当根据自身实 际情况做出科学合理的选择。四、结论相比于传统的承包模式，EPC承包模式具备诸多优势，但同时也带来了一些新的问题。在EPC总承包项目下，企业应当明确财务管理工作的意义，提高对项目财务管理工作的 重视程度；逐渐完善预算管理制度，提高项目预算管理工