全市“五城联创”工作实施方案

1、全市 “五城联创 ”工作实施方案全市 “五城联创 ”工作实施方案为创优 xx 发展环境，塑造 xx 美好形象，市委市政府决定， 在全市范围内开展卫生城市园林城市明城市环保模范城市森林城市 “五城联创 ”活动，现制定如下方案：一指导思想认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人为本民生优先， 从群众切身利益出发， 把“五城联创 ”作为办好省委确定的 “三大事 ”重要推手，进一步优化城市环境提升城市品位保护城市生态完善城市功能增强明意识， 打造环境优美生态良好居民健康明和谐的宜居宜业宜游城市，让 xx 人民生活更加美好。二基本原则一以人为本民生优先。要正确处理好

2、创建活动与保障改善民生的关系， 注重真抓实干成果利用，兑现年政府工作报告上的承诺。二适应改革服务发展。要坚持创建活动与改革发展相适应， 正确处理好创建活动与转型发展的关系，让 “五城联创 ”活动服务转型发展，服从产业发展项目建设招商引资和基础设施建设，实现创建促发展发展促创建。三上下联动全民参与。要在市委统一领导下开展， 由市政府统筹组织推进， 市县共同实施。坚持群众路线，积极发动群众依靠群众，使创建活动深入人心，成为全民行动。四目标导引协调推进。要按照国家和省制定的创建指标体系和评分标准评审程序， 确定工作目标重点任务，明晰创建时间表和路线图。要加强指标衔接， 提高创建效率， 建立市县之间城

3、乡之间部门之间的联动机制，实现 “五城 ”联动 “五城 ”联创。五以创促建注重基础。创建任务艰巨繁重，既要集中力量开展攻坚， 更要夯实工作基础，建立长效机制，实现常态运行，常抓不懈。要通过创建活动，加大基础设施投入，完善城市功能，使我市城市建设和管理工作跃上一个新台阶，全面提升城市素质和综合竞争力。三目标任务 “五城联创 ”活动，从年月开始至年月结束，集中年时间，逐步完成省定和国定创建任务。一创建卫生城市。市区：到年， xx 市区全面完成国家卫生城市标准要求的组织管理健康教育和健康促进市容环境卫生环境保护重点场所卫生食品和生活饮用水安全共卫生与医疗服务病媒生物预防控制八个方面大项小项指标，实现

4、创建国家级卫生城市目标。各县市：孝义市岚县继续巩固国家级卫生城市县城创建成果； 年，石楼县创建省卫生县城； 年，交城县汾阳市交口县创建国家卫生城市县城；年，石楼县方县兴县创建国家卫生县城 ;年，中阳县柳林县临县水县创建国家卫生县城。二创建园林城市。市区：到年，全面完成国家园林城市标准大类项指标，实现创建国家级园林城市目标任务。各县市：孝义市继续巩固国家园林城市创建成果；年，交城县实现省级园林县城创建目标； 年，柳林县中阳县方县实现省级园林县城创建目标；年， 汾阳市实现国家园林城市创建目标，岚县交口县实现国家园林县城创建目标， 兴县临县水县石楼县实现省级园林县城创建目标。三创建明城市。市区：到年

5、，全市全面达到明城市创建活动中政务环境法制环境市场环境人环境未成年人成长环境生活环境社会环境生态环境等个环境考核评价标准，年实现省级明城市创建。各县市：到年底，孝义市完成创建全国明城市目标，汾阳市岚县完成创建全国明城市县城提名城市县城目标， 交城县完成省级明城市工作先进城市目标； 年，柳林县中阳县石楼县方县等县完成省级明县城工作先进县城创建，交口县水县兴县临县等县区创建成市级明县城。四创建环保模范城市。市区：到年，市区完成西省环境保护模范城市考核实施细则试行要求的指标，实现省级环保模范城市创建目标。各县市：到年，孝义市完成国家环境保护模范城市考核细则第六阶段要求的指标，实现创建国家级环保模范城

6、市目标，其他县市完成西省环境保护模范城市考核实施细则试行要求的指标，实现创建省级环保模范城市目标。五创建森林城市。xx 市：到年，林地面积达到万顷，森林面积达到万顷，林地利用率达到 %，森林覆盖率达到 %；干果经济林总面积达到万亩以上，林果收入亿元；新建森林园处，新建自然保护区处，实现国家森林城市创建目标。各县市区：依据国家森林城市评价指标 L/T-标准，实现建成区绿化覆盖率达到 %以上，城区人均园绿地面积平方米以上等项建设指标全部达标。四重点工作一卫生城市。牵头单位：市卫计委各县市区配合单位：市住建局园林局交通局食药监局环保局工商局教育局安局城管中心加强共卫生和医疗服务。贯彻落实中华人民共和

7、国传染病防治法 ，严控重大生物安全事故和传染病暴发流行； 加强疫苗储存和运输管理接种单位条符合国家规定要求；开展慢性病综合防控示范区建设， 实施全民健康生活方式行动，推广减盐控油等慢性病防控措施；贯彻落实中华人民共和国精神卫生法，完善严重精神障碍救治管理工作网络；严厉打击建成区非法行医非法采供血和非法医疗行为； 加强社区卫生服务中心建设，提高基层医疗卫生机构标准化建设达标率。加强重点场所监管。贯彻落实共场所卫生管理条例 ，开展共场所卫生监督量化分级工作；共场所卫生许可手续齐全有效， 从业人员取得有效健康合格证明；教育机构和托幼机构教室食堂含饮用水设施宿舍厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相

8、关规定； 强化对小餐饮店小食品店小浴室小美容美发小歌舞厅小旅店等场所的监督管理； 加强传染病学生常见病的预防控制工作， 设立校医院或卫生室， 配备专职卫生技术人员或兼职保健教师；贯彻落实中华人民共和国职业病防治法 ，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。加强市容环境卫生管理。市容环境卫生达到城市容貌标准要求，生活垃圾污水粪便无害化处理设施建设管理和污染防治符合国家有关法律法规及标准要求；主要街道保洁时间不低于小时，一般街道保洁时间不低于小时，垃圾日产日清，垃圾密闭收集运输；城市主次干道和街巷路面平整，绿化美化，主要街道无乱张贴乱涂写乱设摊点情况，无违建筑，无占道经营现象，无卫生死

9、角；河道水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；火车站汽车站飞机场体育馆园广场等共场所环境干净整洁有序； 建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，围挡规范，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象； 集贸市场便民市场活禽销售市场饮食摊点等商业服务设施布局合理管理规范， 环卫设施齐全， 对废弃物实施规范处理；加强交通管理，营造明畅通，规范有序的交通环境。加强食品卫生管理。贯彻落实食品安全法，建立健全食品安全全程监管工作机制，实行餐饮业集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理，落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全，杜绝重大食品安全事故发生；对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域限定品种经营； 牲畜屠宰符

10、合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序；按照生活饮用水卫生监督管理办法要求，开展水质监测工作，出厂水管网末梢水小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。社区和单位建有卫生管理组织和相关制度。加强城中村和城乡结合部环境治理。配备专人负责卫生保洁， 环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清；城中村城乡结合部村容整洁， 路面硬化平整，无乱搭乱建，乱堆乱占，乱停乱放，乱扔乱倒，乱贴乱画等现象；彻底清除闲置地块建筑垃圾和生活垃圾； 对硬不符合标准的村级厕所进行改造， 彻底取缔或改造旱厕。二园林城市。牵头单位：市住建局各县市区配合单位： 市规划局林业局环保局水利局气象局园林局城管中心房产局加快城市园建设。

11、加快城市县城园广场游园和街头绿地建设，增加园绿地服务半径覆盖率；对现有的园广场等园绿地进行提升改造，见缝插绿；加强市区小游园街头绿地的规划建设；对建设好的居住小区提升改造，增加绿量，增设游乐设施及社区园。推进道路绿化工程。以提高道路绿化普及率绿地率及林荫路推广率为目标，推进 “一路一景 ”建设，加强高速口国省道路两侧绿化隔离带及行道树的栽植；对城市县城主次干道短缺的行道树进行补植补栽，同时加强日常管护，使道路景观整齐有序美观协调；对较宽的人行道增加乔木栽植，在人工化较强的道路色块上自然式种植花灌木和草花，形成 “路与花伴道与荫生 ”的生态走廊效果。实施河道景观项目。加强城市县城主要河道两侧的绿

12、化带广场园人工湖等景观设施建设，进一步加强河道景观养护与管理工作， 集中打造一批功能完善布局合理彰显特色环境优美的精品园林区域， 为市民提供优美舒适的游憩场所。鼓励苗木基地建设。鼓励园林植物引种育种， 培育和应用一批适应当地条， 具有特性抗性优良品种；采取政府引导，市场运作的方式，鼓励社会力量建设生产绿地；推行 “订单苗圃 ”，由园林绿化部门与城区近郊农户签订苗木生产协议，农户按市城区共绿化建设所需苗木进行生产， 园林部门实行定向采购。开展立体绿化活动。通过墙柱体栽植攀援植物阳台盆栽绿化等形式丰富生态景观。制订并出台立体绿化推广的实施方案激励机制和技术措施， 通过政府引导，全民参与，在有条的地

13、方，投资建设一批便民园林立体绿化项目，满足居民休闲游憩的需求。三明城市。牵头单位：市明办各县市区配合单位： 市财政局发改委农委教育局人社局民政局住建局交通局交警支队城管中心市总工会团市委妇联培育和践行社会主义核心价值观。积极培育和践行社会主义核心价值观， 使其融入明城市明行业明单位明村镇明户等创建活动之中， 融入堂教学和校园化， 在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围； 在城市主要街道建筑围档广告牌电子屏交出租等安排设置社会主义核心价值观益广告； 开展道德模范 xx 好人等推选举荐和学习宣传，发挥榜样的示范作用；利用重大纪念日民族传统节日等， 开展富有教育意义的纪念活动； 按照社会主义核心

14、价值观的基本要求， 完善市民约村规民约学生守则行业规范等行为准则。开展主题宣传教育活动。突出民思想道德建设明礼仪知识法律法规知识内容， 按照职责职能和属地管理原则做好辖区居民机关干部职工企业员工的明知识宣传教育工作；全市窗口服务行业要按照 “谁主管谁负责 ”的原则，抓好所属窗口服务行业工作人员的从业规范和明知识宣传教育。推进诚信建设制度化。深入贯彻省明委关于推进全省诚信建设制度化的实施意见；健全招标投标信用信息开和共享机制，引导企业诚信经营；利用 “” 消费者权益日 “食品安全宣传周 ”等重要时间节点， 宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例。推进志愿服务制度化。各县市区都要成立志愿服

15、务协会或总站， 发展壮大志愿服务组织和队伍，并在全国志愿服务信息系统注册备案。要健全完善志愿者招募注册管理制度培训管理制度服务记录制度等，推动志愿服务制度化规范化常态化； 要建立健全党员志愿服务队伍，组织动员全市共产党员到社区居委会农村带头开展志愿服务活动；实行志愿服务项目化管理，对志愿服务项目进行调研和评估，签约重点项目，加大扶持力度，促进志愿者服务对象活动项目有效对接，着力打造志愿服务品牌。加强未成年人道德建设。组织开展主题教育活动。组织开展化经典诵读活动， 组织未成年人参与各类思想道德教育主题实践活动；积极引导未成年人树立爱国诚信孝敬勤俭等道德意识；进一步完善行政村居委会社区未成年人化活

16、动场所功能设施； 加强学校心理辅导室社区心理辅导站点建设。四环保城市。牵头单位：市环保局各县市区配合单位： 市发改委卫计委农委水利局住建局交通局路分局教育局林业局煤炭局国土局工商局城管中心交警支队调整优化产业结构。正确处理经济发展同环境保护的关系，通过实施能产业创新传统优势产业提质现代服务业发展， 特色农业增效， 全力推进经济增长方式的根本性转变， 实现经济社会和环境保护同步发展； 加强对企业生产工艺和产品结构的调整， 消除传统的结构性污染， 积极推行清洁生产技术；积极开展创建绿色学校和环境教育基地活动。加强大气污染治理。推进城市集中供热工程， 最大限度的实现市区及城边村集中供热全覆盖；加快推

17、进城中村城边村煤改电气工作； 增加天然气液化气等清洁能用户，进一步提高城市气化率；加强市区从事餐饮业管理，改善燃料结构，禁烧散煤，使用清洁燃料；加强车辆尾气监管，通过更新安装净化装置使用清洁燃料等途径实现尾气达标排放； 禁止销售和使用含铅和不添加燃油清洁剂的汽油。严格控制扬尘污染。以市县市建成区及周边， 国省道路和工业聚集区为重点， 强化道路扬尘建筑扬尘物料堆场扬尘等综合整治，最大限度的减少扬尘污染；严格落实秸秆焚烧网格化监管制度，严禁秸秆焚烧；严厉打击非法储煤场，加快制定散煤退出民用市场机制和优质采暖煤置换规划，限制销售和使用高灰分硫分的民用散煤。大力整治噪声污染。加大市区机动车鸣笛管制的力

18、度， 对违规鸣笛机动车辆严格按照规定进行处罚；加强对建筑施工化娱乐场所噪声及商业噪声的监督管理；加快编制噪声防治规划，建设区域环境噪声达标区。改善水域环境质量。加强重点流域的环境综合整治，实现城市水域功能区水质达标；加快完善污水处理设施，全面推进现有城镇污水处理设施提标改造；完善城镇污水收集管网， 推进雨污分流改造， 提高全市生活污水收集率；加快污水处理厂建设， 提高市区城市污水收集处理率；对超标排放的污染实施限期治理，经过限期治理仍未达标的予以关停。加强工业固废处置。按规范要求处置采煤采矿等开采活动中产生的固体废物； 着力解决好电厂粉煤灰等工业固体废物综合利用问题； 加强对危险废物的环境管理

19、，工业固体废物中的危险废物要单独处理， 妥善处置已收缴的危险废物，做到危险废物零排放；加大生活垃圾无害化处理力度，提高城市生活垃圾无害化处理水平。五森林城市。牵头单位：市林业局各县市区配合部门： 市发改委农委财政局住建局园林局教育局水利局交通局化局物旅游局形成城市森林网络。全面加强新造林工作， 提高市域森林覆盖率； 加强市区及县市城区绿化工作，提高城区人均园绿地面积，提高乔木种植比例，提高城区街道树冠覆盖率；加强农村基本绿化，提高居住型林木绿化率；建设主要森林湿地等生态区域之间的森林生态廊道， 满足本地区关键物种迁徙需要；加强水岸绿化，提高城市重要水地森林覆盖率，水质净化和水涵养作用得到有效发

20、挥；加强道路绿化，形成绿色景观通道；加强农田林网和生态防护隔离带建设。通过林水林林城林路林村林居相依等模式， 建立城市森林网络空间格局。加强城市森林健康。推行树种乡土化多样化良种化， 苗木培育苗圃化； 提高城市森林树种丰富度和郊区森林自然度； 严厉打击非法侵占林地湿地破坏森林资滥捕乱猎野生动物等行为； 城市重要水地森林植被保护完好； 注重保护有利于增加生物多样性的乡土植物， 营造良好的野生动物生活和栖息生境；不断提高郊区森林质量， 森林植物群落因地制宜演替自然；注重改善和保护城市森林土壤及湿地环境， 尽量利用木质材料等有机覆盖物保育土壤，减少水土流失和粉尘侵害。培植城市林业经济。建设特色经济林

21、林下种养殖用材林等林业产业基地， 确保农民涉林收入逐年增加； 建设有优良乡土绿化树种培育基地， 全市绿化苗木生产基本满足本市绿化需要， 提高苗木自给率； 加强森林园湿地园和自然保护区的基础设施建设， 注重郊区乡村绿化美化建设与健身休闲采摘观光等多种形式的生态旅游相结合， 积极创建省级旅游强镇特色村。构建城市生态化。在森林园湿地园等众游憩地建设有科普宣传栏等生态知识教育设施和场所并每年举办生态科普活动。积极组织全民义务植树， 广泛开展城市绿地认建认养认管等多种形式的社会参与绿化活动， 建立义务植树登记卡和跟踪制度； 古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位；经依法民主议定，确定市树市花，并在城乡

22、绿化中广泛应用；广泛宣传森林城市建设，提高众的支持率和满意度。加强城市森林管理。加强组织领导，健全机构，科学规划，建立有关管理制度，把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容纳入各级政府共财政预算，建立政府引导社会益力量参与的投入机制；加强研发平台能力建设，为城市森林建设提供科技支撑； 财政投资建设的森林园湿地园以及各类城市园绿地原则上都应免费向众开放， 最大限度地让众享受森林城市建设成果；开展城市森林资和生态功能监测， 掌握森林资的变化动态，核算城市森林的生态功能效益， 为建设和发展城市森林提供科学依据；实现城市森林资档案科学化信息化管理。五实施步骤 “五城联创 ”活动分三个阶段进行。一第一阶

23、段：宣传发动，制定方案年月日至年月日。各牵头单位建立健全组织领导机构， 对照国家和省的创城标准指标体系，开展调查摸底，找出差距，制定工作方案，提出目标任务，落实工作责任，明确工作措施。新闻媒体做好宣传报道工作，营造良好的社会舆论氛围。二第二阶段：集中力量，扎实推进年月日至年月日。各牵头单位按照工作方案目标任务工作责任， 制定时间表和路线图，认真抓好落实扎实推进。三第三阶段：申报验收，总结表彰年月日至年月日。由领导组统筹组织，牵头单位各负其责，制定迎检方案，力争一次通过验收。同时召开总结大会，表彰优秀兑现奖惩。六工作措施一提高认识，加强领导。各级各部门要切实增强责任感和主人翁意识，排除各种思想障

24、碍，把思想和行动统一到市委市政府的重大部署上，主动配合，上下联动，齐抓共管，合力推进，确保目标如期实现。各级各部门要成立完善专门的组织领导机构， 制订实施方案与工作计划，健全各项规制度和管理办法。二部门联动，落实责任。各级各部门要树立 “一盘棋 ”思想，既要坚持政府属地管理属地负责，也要做到部门专项指导，各司其职，密切协作，做到城乡联动，部门联动，衔接配合无缝隙。各级各部门要坚持把 “五城联创 ”活动与当前各项工作统筹安排，做到两不误两促进。各级各部门要按照工作职责， 进一步建立完善责任制， 制定相应的实施办法与切实可行的具体措施， 将任务细化量化分解落实到每一个责任单位，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务分解到位责任落实到位。三广泛宣传，全民参与