第六章 评价单元与

1、第六章 评价单元与评价方法 宁夏回族自治区卫生监督所 李永宁 2013年11月20日 引 言 评价单元与评价方法是保证预评、控评能有序、 无漏、系统、客观、准确的评价建设项目可能产生或产生 职业病危害因素的危害，达到评价目标的工具。 内 容 第一节 评价单元 第二节 评价方法 第一节 评价单元 一、定义 n 是在职业病危害因素分析的基础上，根据评价目标和 评价方法的需要，将建设项目分成有限、确定范围，进行 评价的单元。 n 作为评价对象的建设项目、装置（系统），一般是由 相对独立、相互联系的若干部分（子系统、单元）组成， 各部分的功能、存在的物质及可能产生或产生的职业病危 害因素、危险性和危害

2、性均不尽相同。以整个系统作为评 价对象实施职业病危害评价时，可按照一定原则将评价对 象分成若干有限、确定范围的单元分别进行评价，再综合 队整个建设项目、装置（系统）进行评价，就能达到有条 不紊。 n 同时，将建设项目划分为不同类型的评价单元进行评价， 不仅可以简化评价方法、减少评价工作量、避免遗漏，而 且有助于对建设项目提出真实、客观地评价结论，提高评 价的准确性。 二、评价单元的划分原则及方法 划分原则 按便于评价工作进行，有利于提高其准确性。 按生产工艺、装置、职业病危害因素类别、分布有机 结合进行。 按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子单元或 更细致的单元。 总之，至今尚无一个明确通

3、用的“规则”来规范评价单 元的划分方法，只要达到评价目的，评价单元划分并不要求 绝对一致。 续 二、评价单元的划分原则及方法 划分方法 按职业病危害因素的类别划分评价单元，也可按照生产工 艺、装置的分布进行评价单元的划分。 以职业病危害因素的类别划分 以工艺方案、总体布局及自然条件对建设项目影响等 综合方面职业病危害因素的分析与评价，宜将整个项目作为 一个评价单元。 将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分一个单 元。在建设项目职业病危害评价时，可将有毒物质、生产性 粉尘、噪声、高温、非电离辐射及电离辐射危害的作业场所 各划归一个评价单元。 续 二、评价单元的划分原则及方法 以工艺特征划分评价

4、单元（3） 按工艺功能划分 原料储存区域。 反应区域。 产品蒸馏区域。 吸收或洗涤区域。 中间产品储存区域。 产品储存区域。 运输装卸区域。 气体压缩区域。 续 二、评价单元的划分原则及方法 按设置的相对独立性划分 如布置的相对独立性分为机械加工车间、热处理车间、 电焊车间、涂装车间、总装车间等不同的布置相对独立的 生产车间划归一个评价单元。 按工艺条件划分 如操作温度、压力范围不同划分单元，也可以按开车、 加料、卸料、正常运转、添加辅料、检修等不同作业条件 划分评价单元。 第二节 评价方法 一、概述 n 是解决对建设项目进行职业病危害分析、评价的工具。 n 每种评价方法的特点、原理、目标、应

5、用条件、适用的 对象、工作量均不尽相同，各具优缺点。选用评价方法时应 根据具体条件和需要，针对评价对象的实际情况、特点和评 价目标，分析、比较，慎重选用。必要时，要根据评价的特 点选用几种评价方法对同一评价对象进行分析评价，几种方 法可以综合分析、互相补充、相互验证，以提高评价结果的 准确性。 n 选择评价方法时应考虑下列问题： 续 概 述 建设项目的特点（3） 根据建设项目的规模、复杂程度进行选择： 随着建设项目规模、复杂程度的增大，有些评价方法的工 作量、工作时间和费用相应地增大，甚至超过容许的条件。 在这种情况下应先用简捷的方法进行筛选，然后确定需要评 价的详细程度，再选择恰当的评价方法

6、。 根据建设项目的类型和特征进行选择： 不同类型的建设项目其存在的职业病危害因素的类型、分 布等情况不同，预评价项目与控制效果评价项目的特点存在 差异，完全新建和改建项目的特征也不尽相同，选择评价方 法时都应考虑。 续 概 述 分析建设项目的职业病危害程度： 对严重职业病危害的建设项目先用简单、定性的评价 方法（如检查表法）进行评价，然后再对重点部位（单 元）用较严格的定量分析方法进行评价。 建设项目若同时存在几类主要职业病危害因素，往往 需要用不同的评价方法分别对评价对象进行评价。 续 概 述 评价目标 虽然对建设项目分析评价的最终目的是分析出建设 项目的职业病危险性（危害性），但在具体分析

7、中可根 据需要（或用户提出要求）对建设项目提出不同的评价 分析目标。例如，职业病危害程度、危险（危害）等级、 事故概率、事故造成的经济损失、危险区域（半径）、 职业病发病等。因此。需要根据评价目标选择适用的评 价方法。 续 概 述 资料收集情况 如果评价对象的技术资料、数据齐全，则可进行系统 的、较完善的分析；若对象属于新研制开发项目，资料、数 据不充分，又缺乏可类比的技术资料和数据，则只能选用其 他方法进行概略分析。 一些分析方法，特别是定量分析方法，应用时需要有 必要的统计数据作依据；若缺少这些数据，就限制了定量分 析方法的应用。 其他因素 包括评价人员的经验、完成分析工作的时限、经费支持

8、状 况、评价单位设施（软、硬件）配备和评价人员及管理人员 的习惯等。 二、常用评价方法 检查表法 n 是一种最基础、最简便、广泛应用的职业病危害评价方 法，是通过对建设项目进行详尽分析和研究，依据国家法 律、法规、规范、标准和相关技术规范、标准、操作规程、 事故案例等，编制检查表，列出检查单元、部位、项目、 内容、要求等，逐项检查建设项目的职业卫生有关内容与 国家法律、法规、标准、技术规范的符合情况及存在的问 题、缺陷和潜在的隐患。 n 应用检查表法对建设项目进行职业病危害评价时，主要 目的的是识别和分析评价对象可能产生职业病危害的因素， 预防、控制、消除建设项目可能产生的职业病危害。该方 法

9、适用于建设项目预评、控评，一般用于定性评价。 续 检查表法 优缺点 优点 能够事先编制，可有充分的时间组织有经验的人员编 制，保证评价工作的全面性、完整性，避免草率、疏忽和遗 漏。 应用检查表，按照法律、法规、标准、规范的要求列 出了检查表要求，可使评价工作标准化、规范化。 对不同的检查目的、对象设置不同的检查表，针对性 强。 简明易懂、方便适用、易于掌握，能弥补有关人员经 验不足的缺陷。 依据检查表进行检查、分析、结果即是评价人员履新 职责的凭证，可有效落实责任制。 缺点 针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作量大且 检查表的质量受编制人员的知识水平和经验影响。 续 检查表法 编制依据

10、 国家职业卫生方面的法律、法规、标准、技术规范。 国内外职业病危害事故案例。搜集国内外同行业及同 类产品行业的事故案例，从中分析危害因素，这些经验和教训 可作为职业病危害评价检查内容。 系统分析确定的职业病危害部位及防护对策，也是重 要的。 研究成果，包括新技术、新方法、新颁布的法规和标 准。 续 检查表法 编制步骤（5） n 检查表应列举需查明的所有会导致职业病危害及事故的 因素。采用提问或现场观察的方式，要求回答“是”或 “否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在问题，有待 于进一步改进。每一项可以设改进措施栏。每个检查表均需 注明检查时间、检查者等，以便分清责任。设计的检查表应 当全面、

11、系统，项目及遵循的法规、标准内容应当明确，为 了便于工作，有时可将检查条款的内容编制在检查表中，以 便检查时有据可寻。 n 检查表看起来简单，但编制起来并不容易。要编制一个 高质量的检查表，不仅要有理论专家，还要有对评价对象十 分了解的专家。要编制出成功的检查表，以下几方面的程序 是必不可少的。 续 检查表法 编制步骤 组成编制组。 剖析评价对象。建设项目概况、选址、总平面布局、建 筑物、工艺条件、管理状况、运行环境；原料、辅料、中间品、 产品化学名称、用量或产量；生产工艺、设备及其布局、拟采 取的或者采取的职业病危害防护设施及可能产生的职业病危害 事故等。原因、影响及其后果。 确定评价依据。

12、职业卫生法律、法规、标准、制度及本 系统过去发生事故的资料，根据拟评价项目的具体情况。 确定检查项目。按功能或结构将系统划分成子系统或单 元，逐个分析潜在的危害因素，列出职业病危害因素清单。 编制表格。针对职业病危害因素，检查要点、内容和为 达到防治职业病应在设计中采取的措施，然后按照一定的要求 编制检查表。 续 检查表法 格式 检查表的形式很多，按照检查对象不同，检查表的形式也 不同。检查表的内容一般包括检查项目、检查依据、检查结果、 检查中发现的问题、改进措施等。检查表示例见表6-1. 序号检查项目检查内容检查依据 检查结果 检查发现的问题改进措施 表6-1 检查表 类比法 通过对相同或相

13、似项目的职业卫生调查，工作场所职业 病危害因素检测等，类推拟建项目的工作场所职业病危害因 素浓度（强度）、职业病危害程度和应采取的职业病防护措 施预期效果的职业病危害评价方法。 n 目的是为了利用相同或相似工作场所的职业病危害情况 类推拟评价项目的职业病危害情况。该方法一般应用于预 评： 基本相同或相似的原辅材料。 基本相同或相似的生产设备。 基本相同或相似的生产工艺。 基本相同或相似的生产规模。 检测、检验法 依据国家相关技术规范和标准的要求，通过现场检测 和实验室分析，对评价项目作业场所中职业病危害因素的浓 度或强度、通风条件参数等进行检测分析，并依据职业卫生 标准、规范等，评价作业场所职

14、业病危害防护设施的效果及 职业病危害因素的浓度（强度）是否符合职业接触限值的要 求。 n 在选用检测、检验法进行职业病危害因素的评价分析时， 工作场所有害因素职业接触限值的应用应注意以下问题： 续 检测、检验法 检测方法的选择 在评价工作场所的污染或个人接触状况时，应按照国家 颁布的标准测定方法和有关采样规范进行检测，在无上述规 定时，也可采用国内外公认的测定方法，使其全面反映工作 场所职业病危害因素的污染状况，并正确运用PC-TWA、PC- STEL、MAC和超限倍数做出恰当的评价。 职业接触限值的应用 职业接触限值是职业性有害因素的接触限量值，是职业 卫生标准中最重要的一部分，是指劳动者在

15、职业活动过程中 长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的 容许接触水平，是评价工作场所卫生状况的重要依据。 续 工作场所有害因素职业接触限值 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007） 第一部分：化学有害因素 规定了工作场所有害因素的职业接触限值。 适用于工业企业卫生设计及存在或产生化学有害因素的 各类工作场所。适用于工作场所卫生状况、劳动条件、劳动 者接触化学因素的程度、生产装置泄露、防护措施效果的监 测、评价、管理及职业卫生监督检查等。 不适用于非职业性接触。 工作场所化学因素制定了388项:其中工作场所空气中化 学物质容许浓度339项;工作场所空气中粉尘容许浓度4

16、7项； 工作场所空气中生物因素容许浓度2项。内容包括：序号、 中文名、英文名、化学文摘号、 OELs（mg/m3）MAC PC- TWA PC-STEL、备注。 见表:1、2、3 序 号 中文名英文名 化学文摘号 （CAS NO) OELs(mg/m3） 备 注 MACPC-TWAPC-STEL 2氨Ammonia7664-41-72030 87二氧化氮Nitrogen dioxide10102-44-0510 88二氧化硫Sulfur dioxide7783-06-4510 163硫化氢Hydrogen Sulfide7783-06-410 296一氧化碳 (非高原） Carbon monu

17、xide630-08-02030 339正已烷n-Hexane110-54-3100180皮 续 工作场所有害因素职业接触限值 表1：工作场所空气中化学物质容许浓度 续 工作场所有害因素职业接触限值 表2：工作场所空气中粉尘容许浓度 序 号 中文名英文名 化学文摘 号 （CASNo) PC- TWA(mg/m3) 备 注 总尘呼 尘 21煤尘（游离SiO2含量10%） Coal dust(frene SiO2 10%) 42.5 38矽尘 10%游离SiO2含量50% 50%游离SiO2含量80% 游离SiO2含量80% Sdlica dust 10%freeSiO250% 50%freeSi

18、O280% freeSiO280% 14808-60-71 0.7 0.5 0.7 0.3 0.2 G1 (结 晶 型） 47其他粉尘Particles not otherwise regulated 8 超限倍数：对粉尘和未制定PC-TWA的化学物质，采用 超限 倍数控制其短时间接触水平的过高波动。 续 工作场所有害因素职业接触限值 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.2-2007） 第二部分：物理因素 规定了工作场所物理因素职业接触限值 适用于存在或产生物理因素的各类工作场所。适 用于工作场所卫生状况、劳动条件、劳动者接触物理因 素的程度、生产装置泄露、防护措施效果的监测、评价、 管理

19、，工业卫生设计及职业卫生监督检查等。 不适用于非职业性接触。 工作场所超高频、高频电磁场、工频电场、激光 束、激光照射皮肤、微波、不同体力劳动强度WBGT限制 （）、噪声、脉冲噪声、手传振动职业接触限值；井 下采掘工作场所气象条件、体力劳动强度分级13项 续 工作场所有害因素职业接触限值 表 9：工作场所噪声职业接触限值 接触时间 接触限值dB（A） 备 注 5d/w, 8h/d85非稳态噪声计算8h等效声级 5d/w, 8h/d85计算8h等效声级 5d/w85计算40h等效声级 表10：工作场所脉冲噪声职业接触限值 工作日接触脉冲次数（n，次） 声压级峰值dB(AdB(A) n100 14

20、0 100n1000 130 1000n10000 120 我国OELs体系为容许浓度 （Permissible Concentraion，PC） 时间加权平均容许浓度 （Permissible Concentration-Time Weighted Average，PC-TWA） 短时间接触容许浓度 （Permissible Concentration-Short Term Exposure Limit， PC-STEL） 最高容许浓度 （Maximum Allowable Concentration，MAC）。 n 以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接 触浓度。 n 指以

21、时间为权数规定的8小时工作日的平均容许接触水平。 n 主要为防止长期接触导致的慢性健康损害。 时间加权平均容许浓度 (Permissible Concentration Time Weighted Average, PC-TWA)(Permissible Concentration Time Weighted Average, PC-TWA) PC-TWA的应用： n 8h时间加权平均容许浓度（PC-TWA）是评价工作场所环 境卫生状况和劳动者接触水平的主要指标。 n 职业病危害控制效果评价，如建设项目竣工验收、定期 危害评价、系统接触评估、因生产工艺、原材料、设备等发 生改变需要对工作环境影

22、响重新进行评价时，尤应着重进行 TWA的检测、评价。 n 个体检测是测定TWA比较理想的方法，尤其适用于评价 劳动者实际接触状况，是工作场所有害因素职业接触限值的 主体性限值。 n 定点检测也是测定TWA的一种方法，要求采集一个工作 日内某一工作地点，各时段的样品，按各时段的持续接触时 间与其相应浓度乘积之和除以8，得出8h工作日的时间加权 平均浓度（TWA）。定点检测除了反映个体接触水平，也适 用评价工作场所环境的卫生状况。 续 PC-TWA的应用 例： n 煤尘的总尘PC-TWA为4mg/m3,劳动者接触状况为：15 mg/m3，接触3h；5 mg/m3，接触2h；4 mg/m3，接触3h

23、，问它 的CTWA是多少？ n CTWA（1535243）88.38 mg/m3 n 答：此结果4mg/m3，超过该物质的PC-TWA。 短时间接触容许浓度 （PC-STEL） n 指一个工作日内，任何一次接触不得超过的15分钟时间 加权平均的容许接触水平。 n 在遵守PC-TWA前提下容许短时间（15min）接触的浓度。 n 防止劳动者接触波动的高浓度，避免引起刺激、急性作 用和其它有害效应。 PC-STEL的应用 n PC-STEL是与PC-TWA相配套的短时间接触限值，可视为对 PC-TWA的补充。 n 只用于短时间接触较高浓度可导致刺激、窒息、中枢神经 抑制等急性作用，及其慢性不可逆性

24、组织损伤的化学物质。 在遵守PC-TWA的前提下，PC-STEL水平的短时间接 触不引起： n 1) 刺激作用； n 2) 慢性或不可逆性损伤； n 3) 存在剂量-接触次数依赖关系的毒性效应； n 4) 麻醉程度足以导致事故率升高、影响逃生和降低工作 效率。 n 即使当日的TWA符合要求时，短时间接触浓度也不应超过 PC-STEL。 n 当接触浓度超过PC-TWA，达到PC-STEL水平时，一次持续 接触时间不应超过15min，每个工作日接触次数不应超过次， 相继接触的间隔时间不应短于60min。 续 在遵守PC-TWA的前提下，PC-STEL水平的短时间接触不引起： n 对制定有PC-ST

25、EL的化学物质进行监测和评价时，应了解 现场浓度波动情况，在浓度最高的时段按采样规范和标准检 测方法进行采样和检测。 n 最高容许浓度 （Maximum Allowable Concentration，MAC） 工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不 应超过的浓度。 MAC的应用： n MAC主要是针对具有明显刺激、窒息或中枢神经系统抑制 作用，可导致严重急性损害的化学物质而制定的不应超过的 最高容许接触限值，即任何情况都不容许超过的限值。 n 最高浓度的检测应在了解生产工艺过程的基础上，根据 不同工种和操作地点采集能够代表最高瞬间浓度的空气样品 再进行检测。 l 超限倍数（Exc

26、ursion Limits） 指对未制定PC-STEL的化学有害因素及粉尘，即使8小 时时间加权平均容许浓度符合要求，任何一次短时间 （15min）接触浓度均不应超的PC-TWA的倍数值。粉尘的 超限倍数为2，化学毒物超限倍数与PC-TWA的关系： PC-TWAPC-TWA（mg/mmg/m3 3）最大超限倍数最大超限倍数 PC-TWAPC-TWA1 1 11PC-TWAPC-TWA1010 1010PC-TWAPC-TWA100100 PC-TWAPC-TWA 100 100 3 3 2.52.5 2.02.0 1.51.5 超限倍数的应用： l超限倍数适用于化学物质和粉尘； l 许多有PC

27、-TWA的物质未制定PC-STEL。对于这些未制定 PC-STEL的化学物质和粉尘，即使其8小时TWA没有超过 PC-TWA，也应控制其漂移上限。因此，可采用超限倍数 控制其短时间接触水平的过高波动。 l 超限倍数所对应的浓度是短时间接触浓度，采样和检 测方法同PC-STEL。 续 超限倍数的应用： 例： n 煤尘的总尘PC-TWA为4mg/m3和呼尘2.5mg/m3,其超限倍数 为2。测得总尘和呼尘的短时间（15min）接触浓度分别 10mg/m3和呼尘6mg/m3。是否符合超限倍数要求？ n 1042.5（倍） 62.52.4（倍） n 答：分别是相应PC-TWA的2倍以下，均为2倍的PC

28、-TWA， 超限倍数已超标。 备注（皮、敏、癌）的应用： 化学物质标（皮），表示通过皮肤、粘膜和眼睛直接接 触蒸气、液体和固体，吸收后可引起全身效应，此时，并 未考虑该化学物质引起刺激、皮炎和致敏作用的特性，对 那些可引起刺激或腐蚀效应但没有全身毒性的化学物质也 未标以（皮）的标识。 l旨在提示空气中化学物质浓度或PC-TWA时，通过皮 肤接触也可引起过量接触。需采取特殊预防措施减少或避 免皮肤的直接接触 l标有（皮）的化学物质共114种，其中致敏物质1种，致 癌物质20种，G11种，G2A5种，G2B14种。包括：有机磷酸 酯类化合物、芳香胺及苯的硝基、氨基化合物等 续 备注的应用 l 化学

29、物质标识（敏），是指人或动物资料已证实该物 质可能有致敏作用，但并不表示致敏作用是制定PC-TWA依 据的关键效应或是唯一的依据。未标注（敏）标识的物质 也并不表示该物质没有致敏能力，只反映目前尚缺乏科学 证据或尚未定论。使用（敏）的标识不能明显区分致敏的 器官系统。 l使用（敏）的标识旨在保护劳动者避免诱发致敏效应。 防止敏感个体发生特异免疫反应的唯一方法是完全避免接 触。应通过工程控制措施和个人防护用品以有效地减少或 消除接触。对工作中接触已知致敏物的劳动者，必须进行 教育和培训。应通过就业前体检和定期健康监护，尽早发 现特异易感者，及时调离接触 。 续 备注的应用 n 化学物质标识（癌），表示该属于潜在化学致癌性 物质。化学物质的致癌性证据来自