农业技术推广理论与方法-03-2006.08.16

1、青岛农业大学管理学院 1 农业技术推广概述 国外农业技术推广体系状况、启示及发展趋 势 农业技术推广的理论与框架 第三章 农业技术推广：理论与 实践 青岛农业大学管理学院 2 第一节 农业技术推广概述 青岛农业大学管理学院 3 ( (一一) ) 推广的来源推广的来源 “推广”一词在我国的公元5世纪就已经出现。 南朝梁太子肖统在他的文选序言中说“若其纪 一事，咏一物，风云草木之兴，鱼虫禽兽之流，推 而广之，不可胜载矣”。“推而广之”，简称推广。 国外使用“推广”(extension)一词，最早见于 1846年英国剑桥大学和牛津大学的“大学推 广”(university extension)。 一

2、一、相关概念、相关概念 青岛农业大学管理学院 4 ( (二二) ) 农业技术推广的概念农业技术推广的概念 1 1. .狭义的农业技术推广狭义的农业技术推广 基本的涵义是:把大学和科学研究机构的研究成 果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知 识和技能，并且在生产中采用，从而增加其经济收入。 这是一种单纯以改良农业生产技术为手段，提高农业 生产水平为目标的农业技术推广活动。 2 2. .广义的农业技术推广广义的农业技术推广 广义的农业技术推广是指:以农村社会为范围,以 农民为对象,以农场及农家为中心,以农民实际需求为 出发点,以改善农民生活为最终目标的社会性教育。 青岛农业大学管理学院 5

3、 3 3. .现代农业技术推广现代农业技术推广 现代农业技术推广：是一个把有用信息传递给 人们(传播过程)，然后帮助这些人获得必要的知识、 技能和正确的观点，以便有效地利用这些信息或技 术(教育过程)的一种过程 4 4. .中国特色的农业技术推广中国特色的农业技术推广 比较适合中国国情的农业技术推广内涵应该是: 应用自然科学和社会科学原理，采取教育、咨询、 开发、服务等干预形式，采用示范、培训、技术指 导等方法，将农业新成果，新技术、新知识及新信 息，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从 而促进农业和农村可持续发展的一种活动。 青岛农业大学管理学院 6 (三) 农业技术推广的作用 1.1.

4、农业技术推广对于农业增产、农民增收具有重农业技术推广对于农业增产、农民增收具有重 要意义要意义 在我国耕地面积增长潜力极其有限，甚至在逐年 减少的情况下，我国粮食等作物产量的增加主要 依靠农业科学技术。根据孙振玉等人的研究，我 国粮食单位面积产量与农业技术推广经费、良种 覆盖率等存在着明显的正相关。在增加农业产量 的同时，农业技术推广对于农业产业结构的调整 也有重要作用，通过引进新品种、提高产品质量 等为农民增收提供了途径。 青岛农业大学管理学院 7 2.2.农业技术推广是联系农业科研和农业生产的纽带农业技术推广是联系农业科研和农业生产的纽带 我国的农业科研体制是由农业科研部门研制先进的 农业

5、生产技术，然后由农业技术推广部门负责将这 些成果转移、推广给农民。在这种体制下，农业技 术的供需双方没能直接见面，而由农业技术推广机 构充当了中介人的角色，一方面，农业技术推广机 构将农业科研机构研制的先进技术推广给农民，使 农民能获得先进的农业生产技术。同时，农业技术 推广机构在推广过程中，通过与农民的接触，将农 民的需要反映给农业科研机构。因此，农业技术推 广连接着农业技术供需双方，是联系农业科研和农 业生产的纽带。 青岛农业大学管理学院 8 农业技术推广是农业科研成果由潜在生产力转化为农业技术推广是农业科研成果由潜在生产力转化为 现实生产力的途径现实生产力的途径 科学技术是第一生产力，但

6、它是一种智能性要素， 而不是实体性要素，只有将科学技术与劳动者结 合、与生产资料结合、与劳动对象结合才能将它 转化为现实的生产力。具体到农业科学技术来说， 农业科研成果是一种知识形态的潜在生产力，要 把这种潜在生产力转化为现实的生产力，就需要 依靠农业技术推广将这些农业科研成果推广给农 民，让农民接受掌握。因此农业技术推广是农业 科研成果由潜在生产力转化为现实生产力的途径。 青岛农业大学管理学院 9 3.3.农业技术推广是促进农业技术进步，推动农业农业技术推广是促进农业技术进步，推动农业 现代化的手段现代化的手段 农业技术推广使先进的农业技术在农业生产中得 以应用，从而不断改善农业生产的手段和

7、装备， 同时也使农业生产的经营管理手段不断得以提高， 从而不断推动农业现代化的发展。发达国家实现 农业现代的经验也一再证明，没有发达的农业技 术推广，就不会有发达的农业，也就不会有农业 现代化的实现。 青岛农业大学管理学院 10 4.4.农业技术推广是提高农民素质的重要手农业技术推广是提高农民素质的重要手 段段 农业技术推广的过程不仅仅是一个简单的 技术转移过程，同时也是不断提高农民素 质的过程。在推广过程中，推广人员通过 与农民的接触、交流、沟通，使农民逐步 掌握技术、信息，并能依据这些技术、信 息作出生产、经营决策。这种过程不仅仅 使农民的知识、技能得到提高，也是农民 的观念不断得到了提高

8、。 青岛农业大学管理学院 11 ( (四四) ) 与农业技术推广相关的概念与农业技术推广相关的概念 1 1. .农业科技成果转化农业科技成果转化 指把农业科研单位、大专院校在小范围、限制条件下取 得的科研成果，经过中间试验、技术开发、成果示范和宜 传推广等一系列活动，使成果应用于生产实际，在生产领 域发挥作用，形成生产能力并取得社会、经济或生态效益 的活动过程。 2 2. .农业技术开发农业技术开发 农业技术开发是指:利用农业应用基础研究、应用研究 成果，通过各种必要的具有实用目的的实验，为生产开拓 出新产品、新材料、新设备、新技术和新工艺的各种技术 开发活动。 3 3. .农村教育农村教育

9、农村教育是开发农村人力资源的活动，土要包括:农村 的扫盲教育、农村的基础教育、农村职业教育、农村生计 教育和教育为农村发展服务的全部活动。 青岛农业大学管理学院 12 二、二、农村教育与农业发展的关系农村教育与农业发展的关系 当前现状 凡是接受教育的人都拼命想离开农村，看不起务农 忽视农村教育给农业带来的困境 毁林开荒，滥垦山地 农业技术人员缺乏 以“政策威力”代替“科技威力” 摆脱农业困境的教育对策 正确认识农村教育在农业发展中的作用 高师要面向农村，培养“一专多能”的教师 改革农村学校课程设置，为提高农民科技水平服务 改革农村学校教学方法，实现“教、学、做”合一 加强农村师资队伍建设 青岛

10、农业大学管理学院 13 4 4：农村发展：农村发展 农村是一个包含社会、经济、技术、自然、文化等丰富内容的综合体，因 而农村发展也可以理解为农村综合发展，指从经济不发达走向经济发达的历史 过程。 5 5：农业社会化服务：农业社会化服务 农业社会化服务有广义和狭义之分，广义的农业社会化服务是指行政、经 济、教、科、文、卫事业单位和社会各个部门为农、林、牧、副、渔的发展提 供的一切服务。狭义的农业社会化服务是指:随着农村社会分工和商品经济的发 展，为使家庭经营适应社会化大生产的需要，国家各经济、技术部门、乡村合 作经济组织和个人在农、林、牧、副、渔的再生产过程中，为其提供信息、科 技、物资、资金、

11、运输、动力、销售等活劳动或物化劳动服务。 6 6：农业产业化经营服务：农业产业化经营服务 农业产业化是指在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产中、产后 诸环节联结整合为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化 经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展的良性循环。 青岛农业大学管理学院 14 三、三、农业技术推广与农业农业技术推广与农业 产业化产业化 l农业技术推广与农业产业化的内涵农业技术推广与农业产业化的内涵 农业技术推广农业技术推广 农业产业化农业产业化 青岛农业大学管理学院 15 （一）（一）农业技术推广与农业产业化的农业技术推广与农业产业化的 相互关系

12、相互关系 l农业产业化为农业技术推广创造了良好的发展 机遇 加快了农业新技术、新成果的推广步伐 为农业技术推广提供了广阔的发展空间 l农业产业化给农业技术推广提出了更高的要求 要为商品生产基地和农户提供市场和科技等方面信息服务 要为政府和“龙头企业”当好参谋和提供决策服务 农业技术推广机构依靠其先进的科技优势与农户或生产企业建立 合作伙伴和利益共同体 农业技术推广人员要有较高的素质和能力 提高农业技术推广的创新能力 进一步改革推广机构,适应产业化要求 青岛农业大学管理学院 16 （二）（二）农业技术推广与农业产业化结农业技术推广与农业产业化结 合的途径和方式合的途径和方式 l参与基地建设,创办

13、技术生产联合体 技术服务(承包)协作型 生产基地联营型 股份制联合型 l建设技术密集型特色农业“示范园” l创办技工贸一体化的“龙头企业”实体 l兴办技术开发型企业,参与农业产业化关键 技术环节的服务 青岛农业大学管理学院 17 （三）农业技术推广的性质、功能 n1 性质：农业技术推广的性质是教育性。 n2 功能： 1)：农业发展机构(农业研究机构、院校)和目标团 体(农民、农村)之间的活动中介。 2)：农业技术推广是科研成果的继续和再创新。 3)：农业技术推广是知识形态和物质形态的农业 技术的转化过程，而这种转化过程只能在各种相适 应的机构影响整个农业生产系统下才能实现。 4)：任何成功的农

14、业技术推广活动，都必须通过 一定形式的组织或团体 青岛农业大学管理学院 18 第二节 国外农业技术推广体 系状况、启示及发展趋势 青岛农业大学管理学院 19 欧洲农业技术推广的起源和发展 美国农业技术推广的兴起 日本的农业改良普及 发展中国家的农业技术推广(印度) 青岛农业大学管理学院 20 除了美国、日本等少数国家之外，世界上 大多数国家的农业技术推广体系是在二战 以后才形成的。经过战后几十年的发展， 世界上大多数国家都建立起了各自的农业 技术推广体系。由于各国的经济发展状况、 历史文化状况、自然条件等各方面的原因， 各国建立的农业技术推广体系又略有差异， 根据农业技术推广供给主体的不同，总

15、的 来说可以归纳为以下六大类： 一、世界农业技术推广体系 青岛农业大学管理学院 21 1.政府农业部为基础的农业技术推广体 系 这类农业技术推广体系在整个世界农业技术推广 体系中处于大多数，为世界上多数国家所采纳， 据联合国粮农组织1989年的调查统计，这种类型 的农业技术推广体系占到总数的81%。在这类推 广体系中政府农业技术推广部门处于主导地位， 推广体系隶属于政府农业部门的直接领导，并由 农业部下属的农业技术推广局（中心）负责组织、 管理和实施全国的农业技术推广工作。日本、爱 尔兰、意大利以及很多发展中国家都采用以这种 推广体系为主的体系，我国的农业技术推广体系 实际上也是以这种推广体系

16、为主。 青岛农业大学管理学院 22 以日本来说，日本与我国的国情相似，是人多地少，其农 用地占国土面积的比重不到15%，但日本在稻米等生产上 却实现了自给（1993年除外），究其原因，一方面固然与 日本的农业保护有极大关系，但日本的农业技术推广在其 中也起到了重要作用。早在19世纪70年代日本就开始就半 官半民的农技推广活动，二次大战结束后，日本的农业濒 临崩溃，农业技术推广工作也陷于停顿之中。为了振兴农 业，日本国会于1948年通过了农业改良助长法，并开 始依法建立农业技术推广体系，形成了以政府农业技术推 广机构为主的农业技术推广体系。在日本，农业技术推广 事业也被称为“协同农业普及事业”，

17、即由中央和县共同 出资建立农业技术推广体系，这部分推广力量在整个农业 技术推广体系中处于主导地位。中央每年根据各县农户总 数、耕地面积、农业情况安排约300亿日元的“交付金” 给各县用于农业技术推广事业，各县再根据各自的情况， 配套一般不低于国家“交付金”数额的经费支持农业技术 推广事业。此外，日本各级农协也积极参与到农业技术推 广事业中，在日本的农业技术推广体系中也日益成为一个 重要的农业技术推广供给主体。 青岛农业大学管理学院 23 2.以大学为基础的农业技术推广体系， 实行农业科研、教育、推广三位一体 这类体系以美国最为典型，一些曾接受过美国援助的国家，如菲 律宾、印度等国也部分的采用这

18、种推广体系。 美国的农业技术推广体系由联邦农业技术推广局、州农业技术推 广站和县农业技术推广站三个层次组成，其中州农业技术推广站 居于核心地位。每个州都设有一个州农业技术推广站，隶属于州 立大学，站长由州立大学农学院院长兼任，从而把农业科研、教 育、推广紧密结合起来。1914年，美国国会通过了“史密斯利 弗法”（Smith-Lever Act）(也称合作推广法)，由此也奠 定了美国农业技术推广工作的基石，标志着美国合作农业技术推 广体系的正式形成。该法案明确规定农业技术推广必须以大学为 基础，是“赠地大学”不可分割的一部分；同时，该法案也把农 业技术推广体系变为现实，并在全国每一个县建立了农业

19、技术推 广办公室，从而形成了以大学为基础，覆盖全国每一个县的农业 合作推广服务体系，在大学实验基地上获得的研究成果也得以顺 利向农民广泛推广。 青岛农业大学管理学院 24 3.3.私人农业技术推广体系私人农业技术推广体系 这类推广体系是指一些私人企业为推销产品所组建的产品销 售部门，比如一些国家的农药、化肥、种子生产企业为推销 产品而成立的推销部，并进行推广工作。 泰国实行官民合办的农业技术推广体制，除了官办的农业技 术推广机构外，涉农企业和金融机构也积极参与农业技术推 广活动。在泰国，以正大集团为代表的农产品加工企业是率 先参与推广活动的典范。正大集团以“公司+农户”的模式， 与农户形成利益

20、共同体，负责给农户提供优良种禽种畜、饲 养技术和饲料，并以合理的价格收购农户的产品。这样一方 面既使企业有了稳定的原料来源，也使企业的产品得以顺利 销售，促进了农业技术的推广。除了涉农企业外，泰国金融 机构在农业技术推广中发挥重要作用，银行制定了专门的信 贷优惠政策支持农业技术推广，促进了泰国稻米技术等的推 广。 青岛农业大学管理学院 25 4.非政府性质的农业技术推广体系。 主要是指一些由协会、宗教组织所属的推广机构 进行的农业技术推广工作。 5.附属性的农业技术推广体系。 这类推广体系是指一些商品生产组织或者一些开 发机构所附属的推广体系，比如马来西亚的橡胶 生产组织等建有自己独立的推广体

21、系。 6.其他形式的推广体系。 主要是欧洲国家的一些妇女组织和青年组织以农 村妇女和青年为推广对象，向她（他）们推广一 些实用的农业技术、健康等知识。 青岛农业大学管理学院 26 二、国外农业技术推广体系建设对我国 的启示 1.农业技术推广得到法律的有力保障 一些国家的农业技术推广之所以能有效的开展， 并在农业发展中起到了重要作用，与这些国家完 善的农业技术推广立法是分不开的。美国的以大 学为基础的农业技术推广体系，正是依靠1862年 的莫里尔法（赠地学院法）1887年的 哈奇法（试验站法）1914年的史密 斯利弗法（合作农业技术推广法）等法 律建立起来，并保障其顺利实施的。日本的农业 技术推

22、广体系在二战之后也陷于瘫痪，正是由于 1948年的农业改良助长法使其得以重建。 青岛农业大学管理学院 27 2.政府高度重视农业技术推广工作，保障农业技术推广经 费，不断提高推广人员的待遇和地位。 日本的农业技术推广经费由中央政府和地方都道府县共同 分担，经费由两大部分组成：一部分为固定金额的协同农 业普及事业交付金，另一部分为政府根据各县特殊业务需 要而提供的补助经费，主要用于配合政府农业政策开展一 些农业技术推广项目。日本每年的农业技术推广经费高达 750多亿日元。美国的农业技术推广经费也相当充足，它 由联邦政府、州政府、县政府各承担25%、50%、25%， 1996年美国的农业技术推广经

23、费就高达20亿美元，近年达 到了30亿美元。在农业技术推广人员的地位和待遇上，日 本农业技术推广人员是公务员身份，并且享受“普及津 贴”。农业技术推广人员自身地位及待遇的提高，使其能 安心从事农业技术推广工作。 青岛农业大学管理学院 28 3.农业技术推广人员少而精，具有很高的素质 日本的农业技术推广体系具有结构简单，人员精干的特点， 日本全国共设有523个地区农业技术推广改良中心，拥有 推广人员10783人，日本农业技术推广员实行考试录用制 度，其中推广员资格考试要求考生为相关专业4年制大学 毕业或者农林水产省指定的3所3年制学院毕业（要求有2 年工作经验），而专门技术员的要求更高，要求报考

24、者必 须具有大学本科以上学历、10年以上改良推广员工作经验， 这种严格的考试录用制度保证了日本农业技术推广人员的 学历层次和素质。美国的专职技术推广人员也很少，但素 质都很高，美国农业部推广局有推广专家约100名，州级 有推广专家约4000名，全部为博士和教授，县级约有推广 人员12000名，其中具有硕士学位的占大多数，博士学位 的占25%，学士学位的不到10%。 青岛农业大学管理学院 29 4.实现农业科研、教育、推广的结合 农业科研、教育、推广之间是相互联系，彼此促进的，国 外很注意将这三者有机的结合起来，促进它们的共同发展。 这种情况在美国最为明显，美国的推广体系本身就是以州 立大学为依

25、托，实行农业科研、教育、推广紧密结合的推 广体系。日本也成立了专门的农业普及事业协力组织机构， 将农业科研单位、学校和改良普及所等相关单位联系起来， 实现了科研、教育、推广的有效结合。泰国也成立了农业 技术推广协调委员会，负责制定相关的工作计划和审定有 关项目，沟通、协调各方面的关系，并在农业大学设立了 农业技术推广培训办公室，建立农业技术推广培训中心， 从而也有效的把农业科研、教育与推广结合了起来。 青岛农业大学管理学院 30 三、世界农业技术推广体系的发展 趋势 二战后世界各国纷纷建立了自己的农业技术推广体系，在整个世界 的农业技术推广体系中以农业部为基础的公共农业技术推广服务体 系占了绝

26、大多数，然而这种农业技术推广体系也饱受批评，主要原 因在于：公共部门的农业技术推广部门由于缺乏针对性、影响力、 效率和效益，而且推广项目对公平因素也重视不够。此外，由于公 共部门的推广工作内容和范围的不断扩展，政府财政负担也日益加 重。在这种情况下，各国纷纷对自己的农业技术推广体系进行了改 革，改革的方向主要是： （1）完善既有的公共部门的推广体系，使之重新获得活力。 （2）对农业技术推广服务进行商品化和私有化的改革。 在改革公共农业技术推广服务体系的同时，各国也注意吸收各种农 业技术推广体系的优点，使各种推广服务体系交叉渗透，从而形成 了农业技术推广服务体系多元化发展的趋势。以美国来说，美国

27、实 行的是以州立大学为基础的农业技术推广体系，但在美国政府农业 部内也设有联邦农业技术推广局，负责全国农业技术推广的协调与 指导，而以孟山都为代表的农业科技公司也积极提供农业技术推广 服务。 青岛农业大学管理学院 31 第三节 农业技术推广的 理论与框架 青岛农业大学管理学院 32 一、一、对理论基础的基本认识对理论基础的基本认识 推广学既是分析的，又是规范的。它企图回答 下列问题:如何获得别人的思想?如何将人们分为不 同的服务对象类型?如何设计实用的信息载体?如何 组织推广服务?如何评估推广的作用? ? 中国的张仲威教授认为，“农业技术推广学是 研究如何经过培训、传授和示范等等农业技术推广

28、的活动，改变农民行为的规律性，研究改变农民行 为因素变化发展的规律性，研究这些因素变化方向 规律性的一门科学 青岛农业大学管理学院 33 ( (一一) )公共物品理论及农业技术推广的物品公共物品理论及农业技术推广的物品 分类分类 1.公共物品的定义及物品分类 “公共物品”这一概念是二十世纪五六十年代随着学 术界对政府职能和国家财政等有关公共问题的研究 而引入西方经济学的，萨缪尔森将纯公共物品的概 念定义如下：“每个人对这种产品的消费，都不会 导致其他人对该产品消费的减少。纯公共物品不同 于私人物品，它有以下两个基本特性： 青岛农业大学管理学院 34 （1）非排他性（Non-excludabil

29、ity）。对于私人物品来 说，财产权决定了人们对产品的所有权，人们付费取得 了私人物品的所有权后，就完全享有该物品的好处，并 能排斥其他人对该物品的占有。但对于纯公共物品来说， 由于其消费是集体进行、共同消费的，它的效用在不同 消费者之间不能分割，从而不能将任何人排斥在外，或 者虽然从技术上可以排除不为此付费的人，但排除的成 本太高而不可行。 （2）非竞争性（Non-rivalness）。当增加一个人消费某 产品的边际成本为零时，这种产品就可以说在消费上具 有非竞争性。这种消费上的非竞争性产生于产品的不可 分割性，增加一个或者更多的消费者（直到容量约束 线），并不增加生产非竞争性产品的可变成本

30、，因此也 不增加其边际成本。 青岛农业大学管理学院 35 根据物品是否具有排他性和竞争性，可以对物品进行如下分类(如下 图)：既有排他性又有竞争性的是私人物品，比如食品、衣服等；与 此相反，既无排他性也无竞争性的物品属于公共物品，比如国防等。 而有竞争性但无排他性或者有排他性而无竞争性的属于准公共物品， 其中有排他性又无竞争性的物品也被称为俱乐部物品。 排他性 非 排 他 性 竞争性 非竞争性 青岛农业大学管理学院 36 2.各类物品的供给主体安排 私人物品、公共物品和准公共物品这三类不同物 品由于具有的排他性和竞争性不同，因此当它们 由不同的主体供给时，其效率也是不同的，一般 来说，不同物品

31、都有其相应的供给主体。 对于私人物品来说对于私人物品来说，由于其具有竞争性和排他性， 在市场经济条件下，私人物品的供给者可以获得 其应得的全部收益，其个人供给曲线和社会供给 曲线是重合的，可以有效的防止收益外溢。因此 私人物品由市场提供可以达到帕累托最优，这其 实也是西方经济学的基本结论之一。 青岛农业大学管理学院 37 对于公共物品来说对于公共物品来说，首先，由于其具有非排他性，每个 人在享用这种物品的同时可以逃避为其付费，作为理性 人就不会有为此而付费的动机，而倾向于成为“免费搭 车者”（free rider），因此，如果公共物品由市场提 供的话，就不会有私人生产这种物品，市场上公共物品

32、的供给将几乎为零，因为生产者不能从中获得收益。其 次，公共物品具有非竞争性，也就是说每增加一个消费 者其边际成本为零，按照市场经济中边际成本的定价原 则，这些物品就应该免费提供，但这样的话公共物品的 生产成本却无法弥补，所以，理性的经济人就不愿意供 给公共物品。正是由于公共物品的非排他性和非竞争性 导致了市场失灵，而公共物品是一个社会发展所必需的， 因此公共物品的供给应由政府提供，通过税收来弥补成 本，从而向公众免费提供公共物品。 青岛农业大学管理学院 38 准公共物品分公共资源准公共物品分公共资源（有竞争性无排他 性）和俱乐部物品（有排他性无竞争性）， 在此我们只讨论俱乐部物品的供给。这类

33、物品通过俱乐部、协会等形式供给是比较 有效的，因为这类物品具有非竞争性，在 俱乐部或者协会内部不能排他，可以免费 供给。但对于协会外的人来说其又具有排 他性，可以将协会外部人员排除在消费之 外，因而可以收费的形式向协会外部人员 供给。 青岛农业大学管理学院 39 （二）（二）农业技术推广的公共物品属农业技术推广的公共物品属 性分析性分析 农业技术推广通过对农民的教育与沟通，提高农 民技能，使农民能采纳先进的农业技术和经营管 理方法，从而促进农业增产、农民增收。农业技 术推广不仅仅是一个技术问题，也是个经济问题、 教育问题，具有经济、生态、社会等多种效益， 周衍平、陈会英、沈贵银等对农业技术推广

34、的物 品属性进行过探索，我们主要从农业技术推广的 内容、农业特殊的产业性质、农业技术推广的效 益等方面来分析农业技术推广的公共物品的属性。 青岛农业大学管理学院 40 1.从农业技术推广的内容来看 农业技术推广的内容主要包括：第一、农业技术 产品的推广，主要是一些已经物化的技术产品， 比如优良品种、化肥、农药、地膜、复合饲料等 等；第二、先进适用的农业技术的转移与扩散， 比如耕作栽培技术、秸杆还田技术、节水保墒技 术、繁育技术等；第三、农业科学知识与信息的 传播与扩散，比如农业教育（在我国西部地区有 些县在农业广播学校的基础上成立了农民科技教 育培训中心对农民进行教育培训）农业咨询和信 息服务

35、等； 青岛农业大学管理学院 41 对于物化的农业技术产品来说，由于其已经将技术物化于 产品之中，实现了排他性和竞争性，可以通过市场来供给。 但对于先进适用的农业技术，尤其是农业科学知识和信息 的传播来说，这些农业技术推广具有较强的或一定的公共 物品属性。 由于农业技术自身的特点，先进适用的农业技术的转移和 扩散过程中很难做到排他性，比如一些先进的耕作栽培技 术，在个别农户采纳后，其他农户很容易进行模仿，技术 产权不容易得到保护，从而产生技术效益外溢。而诸如秸 杆还田、节水保墒等有利于实现农业可持续发展的技术， 其短期经济效益一般不太明显，但却有很强的生态效益和 社会效益，具有明显的正外部性。

36、青岛农业大学管理学院 42 农业科学知识与信息的传播扩散更是具有明显的 公共物品属性，比如以病虫害的预报来说，在一 定区域内，病虫害预报作为一种服务，即无排他 性也无竞争性，推广部门作出病虫害的预报之后， 每增加一个农户享用这条消息，并不增加其成本， 此外，这种信息也难以在技术上做到排他，因此， 在一定区域内病虫害预报是典型的公共物品。再 以农业教育来说，教育是典型的准公共物品，在 技术上很容易排他，但在达到拥挤之前，它具有 非竞争性，农业教育也是如此，此外，通过对农 民的教育培训，大大提高了农民的素质，因而农 民教育也具有很强的社会效益，具有明显的正外 部性。 青岛农业大学管理学院 43 2

37、.从农业特殊的产业性质来看 农业生产是自然再生产和经济再生产交织的过程，人们 在征服和改造自然的过程中积累起来的农业知识与技能 是一种社会财富，为全社会所共享。农业生产的成果- -农产品，尤其是大宗农产品具有低需求弹性的特点， 技术进步导致农产品产量增加，但由于其需求的低弹性， 从而导致价格的下降，有时其下降的速度甚至快于产量 增长的速度，从而使生产者收益得不到保障，技术进步 所带来的好处往往大部分为消费者所占有，由此也决定 了农业科研和推广所产生的社会效益倾向于通过较低的 价格转移给了消费者，而农产品的生产者和农业技术成 果的提供者往往得不到相应的收益，这样私人就不愿意 承担农业科研和推广，

38、从而需要政府通过转移支付的方 式予以支持。 青岛农业大学管理学院 44 3.从农业技术推广所产生的效益来看 农业技术推广通过对农民的教育与沟通，使农民 采纳先进技术和经营管理方法，从而实现农业增 收、农民增长、农村发展。它不仅具有经济效益， 还有社会效益（比如为人类提供营养丰富、安全 可口的食品，提高农民素质，促进了农村人力资 本的增加等）和生态效益（通过可持续技术的采 用，改善环境、缓解资源紧张等），从而产生效 益外溢，农业技术推广的私人供给曲线与社会供 给曲线就不一致，如果完全由市场供给的话，农 业技术推广的实际供给量就会少于最优供给量， 出现供给不足，从而导致市场失灵。 青岛农业大学管理

39、学院 45 二、农业技术推广的物品分类 通过上面的分析，使我们明确了农业技术 推广具有公共物品的属性，但这并不意味 着农业技术推广就是公共物品，更不意味 着所有的农业技术推广都是公共物品。所 以有必要从物品属性的角度对农业技术推 广进行科学的分类，然后通过不同农业技 术推广属性的不同来选择相应的供给主体， 从而为多元化农业技术推广体系的构建与 发展提供科学的依据。 青岛农业大学管理学院 46 1.1.私人物品性质的农业技术推广私人物品性质的农业技术推广 上述的分析告诉我们，农业技术推广从总体上来说具有 公共物品的属性，但一方面随着技术本身的进步，另一 方面随着专利制度和知识产权制度的逐渐完善，

40、有一部 分农业技术推广由于产权的可以界定，消费上具有排他 性和竞争性，因而成为了私人物品，可以通过市场机制 进行供给。这类农业技术推广主要是一些物化的技术产 品，比如优良品种、化肥、农药、地膜、饲料等，这些 物品已经将要推广的技术或知识成果物化于产品之中了。 这类物品由于具有排他性和竞争性，可以防止效益外溢， 供给者可以获得其应有的收益，因此不会扭曲市场，可 以由私人农业技术推广部门提供这类农业技术推广。 青岛农业大学管理学院 47 2.2.公共物品性质的农业技术推广。公共物品性质的农业技术推广。 公共物品具有非排他性和非竞争性，技术持有人 难以独占技术或者说难以保守技术秘密，技术用 户不用征

41、得技术持有人的同意和不用支付价格就 可得到或者应用此类农业创新成果，同时也不会 因多增加一个消费者而增加减少其他消费者的消 费，每个人的消费量和社会总消费量是相等的。 而非竞争性延伸决定了非物化的特性，因此，公 共物品的农业技术推广一般为非物化的公益性技 术或信息，比如作物的栽培方式、农作物的病虫 害预报等等。 青岛农业大学管理学院 48 3.准公共物品性质的农业技术推广准公共物品性质的农业技术推广 这类农业技术推广是介于上述两者之间的， 一般具有排他性而无竞争性的特性，也就 是说这类农业技术推广技术上很容易实现 排他，但在消费上在一定的范围内是没有 竞争性的。这类农业技术推广主要有农业 技术

42、教育、有线农业广播电视网等。 青岛农业大学管理学院 49 第三节第三节 农业创新扩散理论农业创新扩散理论 一、一、农业创新与创新的采用农业创新与创新的采用 （一）（一）创新创新 熊彼得 提出：所谓创新就是建立一种“新的生 产函数”，生产函数即生产要素的一种组合比率 。 也就是说，将一种从来没有过的生产要素和生产 条件的“新组合”引入生产体系。他将“创新”和“发 明”这两个概念严格区分 青岛农业大学管理学院 50 1.创新的五种存在形式 (1)引进品或提供一种产品的新质量 (2)采用新技术或新生产方法 (3)开辟新市场 (4)获得原材料的新来源 (5)实现企业组织的新形式 青岛农业大学管理学院

43、51 2.农民对农业创新的采纳过程 (1)认识阶段，也称为感知阶段。 (2)兴趣阶段 (3)评价阶段 (4)试用阶段 (5)采用阶段 青岛农业大学管理学院 52 3.农业创新采纳案例1 图 创新采用者分类及其分布曲线(仿E. M.罗杰斯创新的扩散) 青岛农业大学管理学院 53 4.罗杰斯 对采用者的划分 第一种类型叫“创新先驱者”， 第二种类型叫“早期采用者”， 第三种类型叫“早期多数”， 第四种类型叫“后期多数”。 第五种类型叫“落后者”。 青岛农业大学管理学院 54 （二）（二）农业创新的扩散农业创新的扩散 “创新的采用”是指采用者个人如何采 用一项农业创新的过程。 “创新的扩散” 是指一

44、项创新由最初采 用者或采用地区向外扩散，扩散到更多 的采用者或采用地区，使创新得以普及 应用的过程。 青岛农业大学管理学院 55 1.创新扩散过程的规律 突破 紧要 跟随 从众 青岛农业大学管理学院 56 2.创新扩散过程 图 农业创新扩散过程的4个阶段 突破阶段;紧要阶段(关键阶段);跟随阶段(自我推动阶段);从众阶 段(浪峰减退阶段)。(资料来源:张仲威农业技术推广学，1996) 青岛农业大学管理学院 57 3.农业创新S型扩散曲线 图 农业创新S型扩散曲线图 农业技术推广工作时期 (资料来源:郝建平等农业技术推广原理与实践，1998) 青岛农业大学管理学院 58 4.农业创新S型扩散曲线

45、的数学模型 图 不同类型农业创新的扩散曲线 (资料来源:杨建昌“农业革新传播过程的数学分析”，1995) 青岛农业大学管理学院 59 图4-6不同类型农业创新的扩散速率 (资料来源:杨建昌“农业革新传播过程的数学分析”.1995) 青岛农业大学管理学院 60 表表 农业创新扩散曲线数学模型的参数农业创新扩散曲线数学模型的参数 青岛农业大学管理学院 61 数学模型小结 不同创新项目的起始传播势以浅免耕技 术为最大，杂交水稻次之，模式化栽培 最小。起始传播势的大小反映了一项创 新被农民掌握的难易程度和开始推广 (扩散)的速度的大小。 青岛农业大学管理学院 62 5.传播曲线的两个特征 一：早期的采用者人数少，使少数采用 者和早期采用者获利。 二：经过相当长的时间后，才有多数人 加入采用行列，后采用者获利少，甚至 出现亏损。 青岛农业大学管理学院 63 二、二、农民行为改变理论农民行为改变理论 （一）（一）行为科学的基本涵义行为科学的基本涵义 行为产生的机理行为产生的机理 图图 行为产生模式行为产生模式 青岛农业大学管理学院 64 （二）行为科学的需要层次论 图图 需要层次图需要层次图 青岛农业大学管理学院 65 （三）行为科学的需要关系 图图 五种