煤矿安全文化建设

1、煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设可以分为观念文化、 制度文化、 行为文化和物态文化四个 层次结构。安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、 安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。煤矿安全观念文化的建设目标是 : 培养和教育员工具有正确的安全观，科学 的态度、 科学的理念、 崇高的品德情感。 只有建立了符合本质安全文化建设要求 的安全观念文化， 才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动， 进而达到安全标 准。1安全第一预防为主教育员工树立安全第一的观点。 通过开展各种安全知识和安全技能培训、 全 员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度 ; 提高人们对生命健康价

2、值的 认识，意识到安全是人命关天的大事，人的生命权、安全权是最基本的人权，安 全是和社会可持续发展紧密相联，形成生命第一的潜意识观念。当安全观念 （ 意 识） 文化建设达到一定的程度， 自然就会影响到安全行为， 具备良好的行为文化， 很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全” 为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良 好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。教育员工树立预防为主的观点。 安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针， 是保证生产安全的根本措施。 煤矿的事故预防机制密， 主要从以下几个方面开展 工作:

3、一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安 全观念; 提高工作能力和自我约束能力的基本途径。树立安全生产意识，打牢安 全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管，各司 其职，密切协作，加强督查，形成合力。建立严格的安全生产责任制，把安全生 产责任和各项预防措施从上到下认真落实到个人。 领导经常和员工亲属沟通， 形 成公司、个人、家庭安全网络体系。三是严格法规，实行制度预防。煤矿预防事 故必须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。 预防事故不是一项独立的工作， 它渗透于安全生产工作的方方面面。 四是加大投 入，实行技术预防。根

4、据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施， 加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。2安全是生产力是效益教育员工树立安全也是生产力的观点。 职工的劳动力就是生产力， 劳动力安 全素质的提高， 能使劳动力的生产潜力得到保障和有效发挥， 安全装置与设施是 生产资料 （ 物的生产力 ）的重要组成部分， 也是生产力的组成部分， 安全环境和条 件保护生产力作用的发挥， 体现了安全间接的生产力作用。 教育员工树立安全就 是效益的观点。效益最大化是煤矿企业的目标，安全就是效益。向管理要安全， 向安全要效益，是企业争创效益的原则。安全出了问题，效益就无法保证。安全 工作抓不好将会牵涉到许多精力

5、、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和 间接经济损失。安全抓好了，就为煤矿的生产经营创造了直接和间接的效益。3安全超前风险最小化管理科学化教育员工树立安全超前观点。 所谓安全超前观点， 就是要让员工提前树立安 全防范意识，从而达到本质安全的目的。重点抓好员工的“三前”意识教育。一 是“防在前” 。要居安思危， 在日常工作和生活中， 不能习惯于不出事故不知道， 出了事故吓一跳 ; 不出事故不关心，出了事故才去找原因。事实证明，很多事故 都是可以避免的， 之所以会发生事故， 只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安 全防范意识和超前意识， 忽略了平时的安全工作。 要做到防范于未然， 必须具备 超前

6、预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。二是“想在 前”。教育员工做到“六思而行”。所谓“六思而行”就是做本项工作有什么风 险，不知道不去做，是否具备作此项工作的技能，不具备不去做，做本项工作环 境是否安全 ; 不安全不去做，做本项工作是否有合适的工具 ; 不合适不去做， 做本 项工作是否佩戴合适的防护用品， 没有不去做， 做本项工作是否知道工作标准和 安全措施 ; 不知道不去做。三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行 为、机械设备的不安全状态、 环境的不安全因素、 管理工作中存在问题和尚未整 改的缺陷等等， 管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素， 特

7、别是重大事故的隐患， 要及时采取果断的措施， 消除和防止事故的发生。 要对煤 矿安全生产现状， 作业现场的基本情况， 事故多发区段的防护等， 做到了如指掌， 心中有数，对煤矿的发展，要有所思，有所想，并付诸于行动，把安全工作当成 职工生命、 国家财产的大事， 思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠， 切实 做到“生命至上，安全第一”。教育员工树立风险最小化观点。风险最小化就是 使风险降低到企业可以接受的程度， 当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。 一是选择安全控制措施。 为了降低或消除煤矿安全体系范围内的风险， 企业应该 识别和选择合适的安全控制措施。 选择安全控制措施应该以风险评估的结果

8、为依 据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。二 是进行风险控制，降低风险程度，比较常用的手段有避免风险，转移风险，减少 威胁，减少薄弱点，进行安全监控。三是可接受风险，当企业根据风险评估的结 构，完成实施所选择的控制措施后， 应该对安全措施实施的情况进行评审， 即对 降低的风险程度做出评估。 对于残留的仍然无法容忍的风险， 应该考虑加大投资。教育员工树立安全管理科学化的观点。 煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全 生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防 止或减少事故损失。管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理人、财、物、 信息，这些管

9、理要素之间的相互关系， 以达到管理的基本目标。 科学的安全管理， 就需要安全理论作为基础， 要实现安全生产， 提高安全管理水平， 必须研究安全 的科学理论，揭示安全的科学规律， 运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。 科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、 分析和控制， 变“事后处 理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。安全 管理是极其艰巨的一项工作， 需要不断研究探讨和把握安全管理的规律， 掌握工 作的主动权。科学管理是安全管理的基础， 愚昧无知往往是安全之祸， 事故之源。 许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。 许多事故往 往是

10、由于缺乏普通的科学常识所致。 面对着不断更新的技术装备， 更要有一定的 科学知识，才能驾驭它，使用它。科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系 数，提高科学文化素质， 懂安全必须懂技术， 运用科学管理方式是安全管理的重 要因素。一、加强安全文化建设的重要性安全生产事关人民群众的根本利益， 关系到改革、 发展和社会稳定的大局。 安全文化建 设是安全生产工作的一个重要组成部分， 对安全生产工作具有能动作用， 可以指导推动安全 生产工作。 人是安全生产的主体， 人的思想意识和文化技术素质， 直接决定着安全生产的状 况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成 安全

11、意识的淡漠， 以及对事故和风险分析判断上的偏差， 给安全生产造成威胁。 安全文化可 以有效提高人们的安全认识， 不断更新人们的安全观念， 凝聚人们的思想和行为， 有效地约 束人们的行为， 广泛地传播安全知识。因此， 尽快提高广大干部职工的安全文化素质， 提高 自我防范意识和防范能力， 是安全生产工作的当务之急， 也是促进安全状况稳定好转的基础 和前提。 （风险管理世界 -www.RiskMW.com）安全文化建设在安全生产工作中的重要地位， 决定了安全文化建设工作的长期性和任务 的艰巨性。各区 （市 ）煤炭管理部门、各煤矿企业必须进一步提高对安全文化建设重要性的认 识，把安全文化建设放在十分重

12、要的位置， 增强紧迫感和责任感， 积极研究探索安全文化建 设的新途径和新方法， 努力创造出职工群众喜闻乐见的、 大众的安全文化， 把安全文化建设 推向新阶段。二、安全文化建设的指导思想和工作目标现阶段煤矿安全文化建设的指导思想是， 以 “三个代表 ”重要思想为指导， 牢固树立科学 的煤炭安全发展观，坚持 “以人为本 ”，突出生命价值这个核心，努力营造 “关注安全，关爱 生命 ”的舆论氛围，大胆探索，不断创新，充分利用各种形式，调动一切积极因素，形成企 业安全文化体系，为煤矿安全生产服务。工作目标是， 通过安全文化建设， 进一步浓厚煤矿企业安全文化氛围， 使安全文化理念 内化于心，固化于制，外化

13、于形，不断使煤矿干部职工增长安全知识，增强安全意识，提升 安全素质， 提高安全技能， 并使安全生产和谐共振， 从而持续激励员工安全生产积极性和主 动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产经营绩效， 推动煤矿构建 安全生产 长效机制， 实现企业安全生产效益与职工安全健康共赢。三、安全文化建设应遵循的基本原则（一）坚持群众性和大众化的原则。安全文化是群众的文化、 大众的文化。 要充分考虑安全文化建设的目的， 认真发动群众、 依靠群众、教育群众，坚持用职工喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全活动，宣传安全生 产的法律 法规 ，宣传国家和省市关于安全生产的一系列方针、政策、制度、措施，传播安全 知识，

14、提高职工的安全意识和安全技能，增强职工改善生产、生活环境和质量的主动性。（二）坚持灵活性和多样化的原则。安全文化的表现形式是丰富多彩、 灵活多样的。 各煤矿企业要虚心学习借鉴其它企业的 先进经验，结合自身实际，发挥自身优势，采取职工喜闻乐见的方式，通过宣传、教育、培 训等形式，引入科学的手段与方法，建立具有自己特色的安全文化。（三）坚持渐进性和系统化的原则。安全文化建设是一个复杂的系统工程， 需要全面理解安全文化的精髓， 做出科学、 合理 的规划，调动各种有效资源、载体、机构，因势利导、循序渐进，再逐步加以规范、提高， 使之在理论高度上形成规范的认识系统， 在实践层面上形成有机的 安全文化 体

15、系， 推动企业 实现良性发展。四、安全文化建设的重点工作安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全思维、 安全意识、安全心理、安全行 为、安全法制观念、 安全科技水平等方面，体现了广大干部职工的安全综合素质。 根据全市 地方煤矿干部认识程度不同、职工素质差别较大、安全文化建设起点高低不一的实际情况， 现阶段的安全文化建设， 以继续深化 “五个一 ”安全教育工程为基础， 突出抓好以下几项重点 工作：（一）搞好安全宣传，增强安全意识。各煤矿要建立以党委书记为首的安全宣教体系，把 安全生产宣传纳入政治思想工作的总体布局， 坚持正确的舆论导向， 大力宣传党和国家安全 生产方针政策、 法律法规和加强安

16、全生产工作的重大举措， 宣传省市安全生产工作的部署和 措施，宣传安全生产工作的先进典型和经验， 把有关煤矿安全生产的会议和文件精神落实到 基层班组。要明确负责安全宣教的科室、负责人和工作职责，配备必需的宣传设备和设施， 提供必要办公条件和环境。 安全宣教科室要制定年度工作规划， 确定季度宣传计划和月度宣 传工作重点， 并认真加以实施。 各煤矿至少要编办一份安全简报、 辟出一块专用安全宣传栏、 开放一处安全电教片放映室、设置一系列安全标语，区（市 ）以上办矿还要设立企业安全宣传网站、 开通一个内部广播站点， 有条件的建立企业安全宣传内部电视频道， 进行广泛安全宣 传，丰富以广播、电视、板报为主的

17、安全教育 “一阵地 ”。要通过安全宣传，确立安全是法的 理念、安全 “人、技、物 ”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既为己也为人的理念， 切实提高干部职工的整体安全意识。（二）搞好安全教育，强化安全素质。要根据受教育职工的范围不同确定重点内容，根据 环境不同确定教育形式， 抓好以采掘头面为主的安全教育 “一条线”，从井口到井下运输大巷 为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育 “一条街”，以区队、 班组学习室为主的安全教育 “一园地”，确保常换常新、不断更新。 所有煤矿的安全宣教科室 都要制定对各层次人员的教育规划和具体标准， 强化完善安全教育制度， 根据实际需

18、要和职 工队伍状况，采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境 感染法等多种方式， 增强教育效果，提高广大干部职工的安全质量意识、安全效益意识、安 全保护意识、安全责任意识、安全忧患意识、安全互助意识、安全奉献意识、安全创新意识 “八种意识”，强化职工的安全素质。（三）搞好安全培训，提高安全技能。要在按培训计划要求派出安全管理干部、特种作业 人员参加三级以上培训机构学习的同时，认真搞好企业内部的安全培训。年产 30 万吨以上 的市、区 （市）办矿要建立四级培训机构，其它煤矿要积极和四级以上培训机构沟通联系，认 真搞好全员培训、新入矿工人和变换工种人员上岗前的安全培训。

19、 同时，通过走出去的形式， 选派干部职工到大中专院校深造、到先进矿井跟班学习;通过请进来的方式，聘请安全技术专家或经验丰富的工程技术人员到矿讲授相关课程、 培训有关管理人员，提高安全管理和技 术管理水平。要重视对技术工人的培养和锻炼， 通过挖掘筛选一批业务技术过硬、 实践经验 丰富的工人技师，竞聘各技术工种的首席技师，实行导师带徒，利用传、帮、带的形式，培 训一大批技术熟练工人 ;或选派有学历、有干劲、有培养前途的年青工人到技校、职业学校 学习培训，提高职工队伍的整体安全技能。（四）搞好安全活动，营造安全氛围。要在 “五月安全教育月”活动的基础上，因企制宜、 因时制宜，积极开展形式多样、生动活

20、泼的安全活动，保证年年有主题、季季有重点、月月 有活动。要根据自身条件，充分发挥党政工团齐抓共管保安全的机制，健全党组织抓思想、 重点抓党员身边无 “三违”，行政抓管理、重点抓区队与班组长，工会抓会员、重点抓安全监 督网，团组织抓青年、重点抓安全监督岗，武装组织抓民兵、重点抓安全检查哨，家属组织 抓协管、重点抓亲属业余生活等形式，通过举办安全知识答卷、安全讲演、安全文艺演出、 安全技能比武、安全生产竞赛等活动，保证人人有监督、事事有约束、时时有管理，进一步 浓厚安全文化氛围。（五）搞好安全管理，完善安全制度。通过全面加强安全管理，不断健全完善各项规章制 度，进一步规范安全文化建设， 促进矿井安

21、全生产。 在积极推进岗位责任制、 技术操作标准、 安全例会制度、 隐患排查制度、 安全奖惩制度等规章制度的基础上，制定安全宣传制度、安 全教育制度、安全培训制度、安全活动制度及安全宣传月实施方案、首席技师选聘规定、安 全网员管理规定等有关安全文化建设的各种制度。 通过安全文化制度建设， 充分发动各层次 人员进行认真、 深入、 细致地学习讨论， 摒弃一切不合时宜的错误安全观念， 达到统一认识， 统一安全行为的目的 ;进一步发扬求真务实的工作作风，严格执行各项安全规章制度，使安 全文化建设和安全生产管理有针对性、有新思路、有新举措;并充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、规范功能，培养职工参与安全管理的兴趣，提高主动消除安全隐 患的积极性，建立健全安全生产管理机制，推动安全文化建设不断进步。（六）搞好安全监督，规范安全行为。安全文化建设的落脚点是规范安全行为，确保安全 生产。 而搞好安全监督， 是规范安全行为的必要措施。各煤矿要健全安全监督机构，配强监 督人员，认真监督各项安全制度的落实， 规范职工的安全行为。同时， 各煤矿要在安全生产 “双基 ”和质量标准化建设，完善各工种、岗位的技术标准、操作标准，大力开展“上标准岗、做规范