佛山市控制性详细规划编制成果技术准则

1、佛山市控制性详细规划编制成果技术准则1 总则1.1 编制目的为统一佛山市控制性详细规划编制成果的内容、深度，规范控制性详细规划编制工作，提高规划成果质量和审批效率，适应信息化管理的发展需要，依据中华人民共和国城乡规划法城市规划编制办法城市、镇控制性详细规划编制审批办法广东省城乡规划条例佛山市城乡规划条例和其它有关法规、规范和标准，特制定本准则。1.2 适用范围凡在佛山市行政辖区范围内编制控制性详细规划，应遵照本准则执行。1.3 其他要求佛山市编制控制性详细规划除遵守本准则外，还应符合现行的有关法律、法规和相关规范、技术标准的规定。1.4 解释权本准则的解释权属佛山市城乡规划主管部门。2 编制体

2、系2.1 编制范围控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划城镇建设用地的范围。城市中心区、旧城改造区、近期建设区和储备土地、拟出让的土地以及其他城市建设控制区域，应当优先编制控制性详细规划。 控制性详细规划的编制和修编应以编制单元为基本规划范围，如有特殊要求，经市城乡规划主管部门审批同意后，可合理确定编制范围。编制单元的划定及编码由市城乡规划主管部门确定。编制单元划分时应考虑以下因素：与行政管理界线范围协调；明确的四至及围合界线（高快速路、主干路、河流、铁路等）；土地使用功能的内在关联性，如考虑城市更新区域、tod综合开发区域的整体性；与相关部门管理界线协调，如中小学学区、历史文化街区；适

3、度的用地规模。一般情况下，老区的编制单元的用地规模为1-3平方公里，以居住、商业服务业为主导功能的新区的编制单元的用地规模为3-5平方公里，以工业、物流业、非建设用地为主导功能的新区的编制单元的用地规模为3-10平方公里；适度的居住人口规模。编制单元的居住人口规模为3-5万人。2.2 编码体系为加强佛山市控制性详细规划成果的统一管理，适应城乡规划信息化管理需要，控制性详细规划的编码体系要求如下： 由6级11位编码组成，即：行政区代码：2位，以2个英文字母为代码；禅城区代码为cc，南海区代码为nh，顺德区代码为sd，三水区代码为ss，高明区代码为gm；片区代码：1位，以1个英文字母为代码；片区代

4、码从a起顺序编码；功能区代码：2位，以01-99中的数字为代码；功能区代码从01起顺序编码；编制单元代码：2位，以01-99中的数字为代码；编制单元代码从01起顺序编码；街坊代码：2位，以01-99中的数字为代码；街坊代码从01起顺序编码；地块代码：2位，以01-99中的数字为代码；地块代码从01起顺序编码。2.3 控制模式针对强制性内容控制的不同要求，在强制性内容控制模式中分别采取实线控制、虚线控制、点位控制、指标控制和条文控制等方式进行规划控制。通过控制模式实现明确的控制内容强化刚性，不明确的控制内容预留弹性。实线控制：是指强制性内容的位置、边界形状、建设规模、设施要求等作出刚性规定，原则

5、上不得更改。虚线控制：是指强制性内容的位置、建设规模及设施要求不得作出更改，在地块细分或下位规划落实时对强制性内容的边界可略作调整。点位控制：是指在保证设施规模前提下，在地块细分或下位规划落实时对强制性内容的位置可在同一街坊内进行调整。指标控制：是指强制性内容的控制指标不得改变，在地块细分或下位规划进一步落实控制要求。条文控制：是指以条文的形式对强制性内容提出控制通则，在地块细分或下位规划进一步落实控制要求。3 控制性详细规划编制成果要求3.1 成果构成控制性详细规划的成果由法定文件和技术文件构成。法定文件应充分考虑资源保护和利用、公众利益和公共安全等因素，具有强制性实施的约束力，同时便于公众

6、查询和监督。技术文件是法定文件的技术支撑和编制基础。3.2 编制要求控制性详细规划应落实总体规划、分区规划的目标和要求，确定街坊的划分，指导地块开发细则的编制。控制性详细规划应以编制单元为基本规划范围，为保证重点地区的整体统筹，若涉及2个及以上的编制单元时，宜同步开展相关编制单元的控制性详细规划编制。控制性详细规划应对编制单元的主导功能、用地面积、居住人口规模、建设用地规模、住宅建筑规模提出强制性的要求；对编制单元的道路红线、轨道交通、水域控制线（城市蓝线）、城市绿地控制线（城市绿线）、生态控制线、历史文化保护线（城市紫线）、城市基础设施控制线（城市黄线）等规划控制线提出强制性要求；对编制单元

7、的公共服务设施、交通设施、市政公用设施和城市安全设施等配套设施的分布和规模提出强制性要求；对编制单元的特殊用地、地下空间开发、城市设计、海绵城市、环境保护、城市安全、城市更新等方面提出控制要求。 3.3 法定文件 法定文件由法定文本和法定图则组成。3.3.1 法定文本法定文本是指规定规划强制性内容的具有法定效力的规划条文。3.3.1.1 总则规划的主要依据和原则、规划范围、生效日期及其他事项。3.3.1.2 发展目标与发展规模确定编制单元的发展目标、功能定位，以及建设用地规模、居住人口规模、住宅建筑规模等指标。人均住宅建筑面积不得高于40平方米/人。3.3.1.3 街坊划分及编码控制性详细规划

8、应将编制单元划分为若干个街坊。街坊划分时应考虑以下因素：明确的四至及围合界线（主次干路、河流、铁路等）；与行政管理界线范围协调；土地使用功能的内在关联性；合理的公共服务设施半径，以300-500米服务半径为宜；适度的用地规模。一般情况下，以居住、商业为主导功能的街坊的用地规模为20-50公顷，以工业、仓储物流为主导功能的街坊的用地规模为40-100公顷。适度的居住人口规模。一般情况下，以居住为主导功能的街坊的居住人口规模为0.5-1.5万人。街坊可进一步划分为若干个地块。对于近期开发意向不明确的地块，在地块开发细则中可根据土地权属、开发建设或管理需要对地块进行再次细分或调整，但应保持街坊内居住

9、人口规模和住宅建设总量不增加，配套设施规模不减少。为方便表示，地块编码可采用编制单元代码-街坊代码-地块代码三级。3.3.1.4 土地使用确定各街坊的主导性质。确定地块土地使用性质和土地使用兼容性。土地使用性质是根据地块的功能定位确定主要的土地用途。土地使用兼容性是确定土地使用性质的兼容范围或适宜建设要求。为提高规划可操作性和增强土地使用的弹性，对于近期发展意向不明确的地块，可以增加相应的混合用地。混合用地用1种以上的用地性质（一般采用大类，特殊需要时可采用中类）表示，混合用地的用地性质之间用“/”连接。若混合用地中包含配套设施、绿地和广场、道路等，必须优先保障其用途。混合用地的地块颜色按照排

10、在最前的用地性质颜色表达，用地统计宜作为大类单独汇总到法定图则图标的用地汇总表。对混合用地应说明用地的比例划分或控制原则，且混合用地管制应符合佛山市控制性详细规划土地混合使用指引规定。原则上，在满足街坊居住人口规模不增加的前提下，混合用地中的具体用地使用性质可在地块细分中确定。混合用地主要分为四类：以居住为主导土地使用功能的混合用地是居住/商业服务业设施/公共管理与公共服务设施混合用地，用地分类代码是r/b/a；以商业服务业设施为主导土地使用功能且允许居住功能的混合用地是商业服务业设施/居住/公共管理与公共服务设施混合用地，用地分类代码是b/r/a；以文化设施为主导土地使用功能且允许商业或工业

11、功能的混合用地是文化设施/商业服务业设施/工业混合用地，用地分类代码是a2/b/m；以工业、仓储物流为主导土地使用功能的混合用地是工业/仓储物流/商业服务业设施混合用地，用地分类代码是m/w/b。商业服务业设施用地兼容居住功能以及居住用地兼容商业功能的兼容比例，原则上不得高于计容建筑面积的20%。3.3.1.5 土地开发强度确定各街坊的用地面积、建设用地规模、居住人口规模、住宅建筑规模等指标。上述指标为上限控制指标，在地块开发细则中应严格遵守，并以此作为规划各项配套设施的配套依据。独立用地的公益性城镇建设用地及建设意向已明确的地块应确定强制性指标（用地面积、容积率、绿地率、配套设施等）、指导性

12、指标（建筑密度、建筑高度等）和规划管理指标（建设状态、控制模式和控制级别等）。对于近期发展意向不明确的经营性城镇建设用地在符合街坊控制指标的前提下，可在地块开发细则中进一步分解地块控制指标。若无特殊要求，停车配建指标、建筑物间距和退让、地块出入口、地块海绵城市控制指标（绿色屋顶率、下沉式绿地率、透水铺装率）按佛山市城市规划管理技术规定佛山市海绵城市规划导则等执行。现状保留或尚未按规划用地性质实施的已建建设用地，经研究确因产业升级、节能减排、消防安全、完善配套等进行局部改造的，须经城乡规划主管部门审批同意，依据佛山市城市规划管理技术规定及有关规范要求进行规划管理。3.3.1.6 综合交通（1）道

13、路红线。确定道路等级和体系、红线宽度、立体交叉口、立体过街通道的控制范围和控制要求。城市道路规划应遵循窄马路、密路网的理念，支路间距应控制在150米至250米之间，支路网的密度应符合相关标准和规定。（2）轨道交通。确定轨道交通的类型、线路走向、站场位置等控制要求。3.3.1.7 配套设施配套设施包括公共服务设施、交通设施、市政公用设施和城市安全设施等。控制性详细规划应配置区域统筹、镇街、单元社区配置级别的配套设施及独立用地的基层社区控制级别的配套设施。配套设施控制级别体系具体详见附录四。（1）公共服务设施。确定公共服务设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要

14、求。（2）交通设施。确定交通设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。（3）市政公用设施。确定市政公用设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。（4）城市安全设施。确定城市安全设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。3.3.1.8 规划控制线（1）城市蓝线。确定城市蓝线的划定对象、划定标准和控制范围，以及主要水域的管控要求。（2）城市绿线。确定城市绿线的类型、等级、控制范围和控制要求。公园绿地的控制级别分为城市公园（用地规模2公顷及以上）、社区公园（用地规模在500平方米至2公顷

15、之间）、街头游园（用地面积在500平方米以下）。在保障居住用地的绿地率满足佛山市城市规划管理技术规定的基础上，当居住用地的容积率超出2.6（城市总体规划“1+2+5组团”城区范围内）和2.4（城市总体规划“1+2+5组团”城区以外地区）时，容积率每增加0.1，应当增设不少于地块用地面积3%的公园绿地（虚线控制，可计入净用地计算计容建筑面积，不可计入绿地率），且保证对公众开放使用、并移交政府管理。整村改造、回迁安置房等项目确实不能按照上述要求达标的，可作为个案进行单独论证。人均公园绿地指标按相关标准和规划执行。（3）生态控制线。确定生态控制线的范围、控制等级和控制要求。（4）城市紫线。确定城市紫

16、线的类型、等级、控制范围（核心保护范围、建筑控制地带）和控制要求，以及城市紫线预保护对象（历史地段、历史建筑线索等）的管控要求。城市紫线预保护对象应尽快开展普查调查，对符合城市紫线要求的应开展申报认定、保护规划等工作。（5）城市黄线。确定市政廊道（高压电力廊道、微波通道、综合管廊等）、重要市政管道（原水管、污水总管、燃气长输管线等）、轨道交通保护区、城市基础设施的管控要求。城市轨道交通控制保护区和和城市轨道特别保护区按佛山市城市轨道交通管理办法规定进行控制。3.3.1.9 其他规划控制要求根据编制区的具体情况，视实际需要对特殊用地、城市设计、地下空间开发、海绵城市、环境保护、城市安全、城市更新

17、等提出相应的控制要求。（1）特殊用地。确定特殊用地的控制范围和控制要求。（2）城市设计。依据控制性详细规划阶段城市设计，确定编制区的空间形态意象与开敞空间组织形式等内容，并提出有关城市设计控制要求。控制性详细规划涉及佛山市城市设计通则确定的城市核心区和中心地区、历史风貌地区、滨水地区、山前地区等特定区域的，需增加城市设计控制图，配合法定图则使用。（3）地下空间开发。确定地下空间开发的重点区域和控制要求。（4）海绵城市。确定海绵城市规划的年径流总量控制率等指标和控制要求。海绵城市的编制内容和深度按佛山市海绵城市规划导则等执行。（5）环境保护。确定水环境、大气环境、声环境、固体废物环境、生态环境等

18、方面的环境保护措施和控制要求。（6）城市安全。确定特别危险物仓储、防洪工程、排涝工程、抗震工程等方面的防护对象、防护标准和控制要求。（7）城市更新。确定城市更新的类型、范围及公益性城镇建设用地供应等控制要求。3.3.2 法定图则法定图则是指反映文本内容的规划图纸及相关表格。图则应由图、表、备注和图纸信息组成。图则应以编制单元为界，将文本中确定的土地利用性质、使用强度、道路交通、公共服务设施、市政公用设施和城市安全设施等强制性控制内容集中标示在一张有效的地形图上，应包括以下主要内容：3.3.2.1 图含编制单元的区域位置图、街坊划分及编码图、控制性详细规划图、图例、比例尺和风玫瑰等信息。其中控制

19、性详细规划图应满足下列要求：（1）街坊和地块划分：明确编制单元范围，确定街坊及地块的划分和编码。（2）土地利用：按照城市用地分类与规划建设用地标准（gb50137-2011）和本技术准则规定的混合用地要求，将各地块土地使用性质用统一标准底色表示；落实地块的配套设施、建设状态标示，以及公益性建设用地的项目名称标示。（3）道路交通：标示道路红线、道路交叉口形式、主要道路名称、轨道交通类型、线路、站场和保护控制线。（4）其他必要的规划图表达内容，如各类规划控制线、宽度标注、坐标标注。3.3.2.2 表包括“编制单元控制要求一览表”、“街坊和地块规划控制指标一览表”、“土地利用规划构成表”和备注。（1

20、）“编制单元控制要求一览表”应反映编制单元的强制性控制内容，包括发展目标（主导功能、功能定位）、发展规模（用地面积、建设用地规模、居住人口规模）、规划控制线（道路红线、轨道交通、城市绿线、城市蓝线、生态控制线、城市紫线、城市黄线等）、单元社区级及以上以及其他重要的配套设施（公共服务设施、市政公用设施、交通设施、城市安全设施）的种类和规模，以及特殊用地、地下空间开发、城市设计、海绵城市、环境保护、城市安全、城市更新等方面的控制要求。表3-1 编制单元控制要求一览表（示例）发展目标主导功能功能定位发展规模用地面积建设用地规模居住人口规模住宅建筑规模规划控制线道路红线包括道路等级和宽度要求、道路密度

21、或支路间距要求、立体交叉口形式要求等。轨道交通说明线路类型、走线和站场布置情况。城市绿线包括公园绿地规模、人均公园绿地情况、防护绿地规模和广场用地规模。生态控制线包括生态控制线的规模、等级和控制要求。城市蓝线包括城市蓝线和水域系统规划控制要求，如河涌宽度控制。城市紫线包括城市紫线的类型、控制级别和控制要求。 城市黄线包括市政廊道、重要市政管线、城市轨道交通控制区等的控制要求。配套设施公共服务设施单元社区级及以上以及其他重要的公共服务设施。交通设施单元社区级及以上以及其他重要的交通设施。市政公用设施单元社区级及以上以及其他重要的市政公用设施。城市安全设施单元社区级及以上以及其他重要的城市安全设施

22、。其他控制要求特殊用地城市设计地下空间开发海绵城市环境保护城市安全城市更新（2）“街坊和地块规划控制指标一览表”应反映各街坊的主导性质、用地面积、建设用地规模、居住人口规模、住宅建筑规模及地块的强制性指标、指导性指标和规划管理指标。一般情况下，地块的强制性指标包括土地使用性质（含用地分类代码）、土地使用兼容性质、用地面积、容积率、计容建筑面积、绿地率、配套设施（包括公共服务设施、市政公用设施、交通设施、城市安全设施）的种类和规模、城市设计要求和备注明确的强制性内容等；地块的指导性指标包括建筑面积兼容比例、用地面积兼容比例、建筑密度、建筑高度和备注明确的非强制性内容等；地块的规划管理指标包括地块

23、编码、建设状态、控制模式、控制级别等。表3-2 街坊和地块规划控制指标一览表（示例）街坊地块街坊编码主导性质用地面积建设用地规模居住人口规模住宅建筑规模地块编码用地分类代码土地使用性质土地使用兼容性质建筑面积兼容比例用地面积兼容比例用地面积容积率计容建筑面积绿地率建筑密度建筑高度配套设施（类型及规模）城市设计要求建设状态控制模式控制级别备注注： 1、 配套设施的配套标准按佛山市公共设施配套标准（2016）执行。2、 用地分类按佛山市城市规划管理技术规定和佛山市控制性详细规划土地混合使用指引执行。3、 建设状态包括现状保留、在建待建、规划三类情况。其中，现状保留是指保留建设用地或配套设施的现有合

24、法的用地性质和开发强度或设施规模；在建待建是指建设用地或配套设施已取得合法权属和手续，且处于在建或未建的状态；规划是指除现状保留、在建待建之外的建设用地或配套设施，包括规划新建和规划改造两种情况，是规划赋予指标的对象。在建待建地块应在“备注”栏中标明批文的编号或文号。4、控制模式包括实线控制、虚线控制、点位控制、指标控制。5、控制级别指公益性建设用地或配套设施的规划控制级别，公园绿地的控制级别分为城市公园、社区公园、街头游园，配套设施的控制级别分为区域统筹、镇街、单元社区、基层社区。6、“备注”栏可酌情说明规划的其他要求、依据和处理情况，以及项目名称等。（3）“土地利用规划汇总表”应将单元内的

25、各类用地进行分类统计、汇总的表格。3.3.3.3 备注备注应以条文形式注明其他必要的说明。3.3.3.4 图纸信息图纸信息应注明项目名称、编制单元编码、组织编制单位、编制单位、批文号、签发日期、编制单位规划设计成果专用章（盖章）。3.4 技术文件技术文件包括说明书、技术图纸、交通影响评价专项报告、规划控制线调整专题、规划环境影响篇章、公众参与报告等。3.4.1 说明书说明书是对编制区现状的分析、规划方案的论述和规划内容的解释。主要包括以下内容：3.4.1.1 前言说明规划编制的背景及主要过程。3.4.1.2 规划依据与原则说明规划编制的依据和原则，包括已审批的上层次规划及专项规划，适用的法规、

26、规范和其他依据，规划编制所遵循的主要原则等。3.4.1.3 现状概况与问题分析简述编制区自然、历史、地理、人口、经济等现状情况，分析评价现状存在的主要问题、发展所面临的挑战与机遇等，并提出相应的规划对策。3.4.1.4 规划目标和发展规模根据上层次规划的要求，结合编制区的发展条件，确定编制区的发展目标、功能定位，并确定规划范围内的规划建设用地规模、人口规模（包含居住人口规模和就业人口规模）。3.4.1.5 用地布局分析影响编制区用地布局结构与功能组织的重大因素；阐述用地布局与功能组织的基本思路及规划方案；确定各类用地的布局、规模及规划要求；编制规划用地汇总表，用地性质应以中类为主。3.4.1.

27、6 街坊及地块划分评价影响编制区街坊和地块划分的要求，明确街坊和地块划分的依据、原则和方法。3.4.1.7 街坊及地块控制按照规划控制要求及项目的具体情况，确定编制区内各街坊和地块的建设用地土地使用性质和建设用地土地使用强度等控制指标，并根据实际情况，对控制指标进行必要的说明和论证。3.4.1.8 交通系统规划评价道路交通现状；预测发展需求；核实和落实上层次规划的控制要求；结合交通影响评价制定交通组织原则和交通发展对策，合理组织内外交通系统；确定各类交通设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。3.4.1.9 道路竖向规划评价自然地形现状；结合城市道路、交

28、通运输和防洪排涝的要求，确定道路控制点标高及地块控制标高。3.4.1.10 绿地系统规划评价绿地系统现状；根据居住人口规模预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求；阐述绿地系统规划原则；确定绿地的种类和规模，明确其空间布局和建设要求。3.4.1.11 公共服务设施规划评价公共服务设施现状；根据居住人口规模预测发展需求；核实和落实上层次规划确定的控制要求；确定公共服务设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。3.4.1.12 市政公用设施规划（1）给水工程规划：评价给水设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；预测用水量；确定给水系统的形式；确定给水设施的种

29、类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。（2）雨水工程规划：评价雨水工程现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定排水体制、暴雨强度计算公式和雨水工程建设标准；确定雨水系统的建设要求。（3）污水工程规划：评价排污设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；预测污水量；确定污水系统的形式；确定排污设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。（4）防洪排涝工程规划：评价防洪排涝工程现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定防洪排涝标准；确定防洪排涝设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。（5）供电工

30、程规划：评价供电设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定用电指标，预测电力负荷；确定电源容量、数量、位置及用地面积；确定变电所、开关站的容量和位置；确定中、高压配电网线路的路径和电缆通道的宽度控制要求。（6）通信工程规划：评价电信设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定预测指标，预测各类通信量需求；确定通信机房等通信设施的容量、规模及用地面积；确定有线电视、网络系统等通信传输线路和接入网干线的布设要求；阐述微波通道的宽度控制和建筑限高要求；确定邮政局所得位置和用地面积。（7）燃气工程规划：评价燃气设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定气源类型、用气量指标、供气方式，预测用气量；确

31、定燃气储备站、调压站的位置、规模及用地面积；确定高、中压燃气管网压力级制及布设和安全要求。（8）环卫设施规划：评价环卫设施现状；落实上层次规划确定的控制要求；确定环卫设施的种类、数量、位置、规模、配置要求、控制模式、控制级别、建设状态等控制要求。（9）工程管线综合规划：评价工程管线综合的现状，统筹安排编制区城市道路上各类工程管线的布设方式和空间位置，协调工程管线之间以及与道路两侧建（构）筑物之间的关系。3.4.1.13 其他根据具体情况可增加特殊用地规划、历史文化保护规划、综合防灾规划、地下空间开发与利用规划、规划环境影响篇章、海绵城市规划、规划实施措施和建议等章节内容。 技术图纸技术图纸是指

32、说明规划意图的相关图纸。主要包括以下内容：（1）区域位置图标示编制区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系。（2）土地利用现状图标示现状用地的种类和界线。（3）现状用地权属图标示各土地权属单位的土地利用性质和界线。（4）土地利用规划图标示规划用地的性质、界线、配套设施以及建设状态。（5）地块划分编码索引图标明地块划分（包括地块细分）的界线及编码。（6）道路系统规划图标明城市各级道路的平面、断面；标明各级道路交叉口及控制点坐标；标明主要交叉口形式以及道路出入口方位；标明铁路、公路、港口、空港、客运站、货运站等对外交通设施的位置与用地范围；标明城市轨道交通站场、公交站场、广场、公共停车场、加油站等

33、城市重要交通设施的位置及用地范围。（7）道路竖向规划图标明城市各级道路交叉口及控制点标高；标明各级道路坡向及坡度；标明地块控制标高。（8）绿地系统规划图标明各类绿地的位置和用地范围。（9）公共服务设施规划图标明各类公共服务设施的位置与用地范围。（10）市政公用设施规划图包括给水工程规划图、雨水工程规划图、污水工程规划图、供电工程规划图、通信工程规划图、燃气工程规划图、环保环卫设施规划图、管线综合规划图。（11）其他规划图对于一些特定地区，根据具体情况可增加历史文化保护规划图、综合防灾规划图、地下空间开发与利用规划图、环境保护规划图、海绵城市规划图等。3.4.3 交通影响评价报告交通影响评价报告

34、是指对控制性详细规划实施后可能造成的交通影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良交通影响的交通设计、交通管理方案和措施。在编制控制性详细规划时，应按照佛山市交通影响评价编制与管理办法的要求，同步编制交通影响评价报告。交通影响评价报告的评价结论及建议应纳入控制性详细规划，控制性详细规划应依据评价结论和建议进行调整和优化。3.4.4 规划控制线调整专题编制控制性详细规划如涉及对城市绿线、城市蓝线等规划控制线调整的，控制性详细规划应编制相应的规划控制线调整专题。该专题主要包括文字说明和相关图表。3.4.4.1 文字说明主要内容（1）原规划控制线控制情况对原规划控制线的控制情况进行说明，针对调整

35、对象重点说明原规划控制线的类型、等级、总量、范围，是否涉及现状建设等。（2）调整的必要性和原则分析对原规划控制线调整的原因、必要性以及调整的原则、依据等。（3）本次规划控制线调整置换方案根据可行、同质、优化等原则，对片区内的规划控制线的调整置换情况进行综合评价说明。3.4.4.2 图表（1）规划控制线调整前后对比附图（2）规划控制线调整前后对比附表3.4.4.3 附件凡涉及规划控制线调整的规划方案均应在成果中提供附件。附件由调整前后的图件和附表组成，供数据校对、验收和入库使用。附件需提供电子文档，附表格式为word，图纸提交autocad图形数据（*.dwg格式），必须确保绿地边界闭合；如有a

36、rcgis mxd文件及mdb数据可一并提供。图纸数据统一采用佛统坐标系。3.4.5 规划环境影响篇章 主要内容包括环境影响分析依据、环境现状评价和环境影响的分析、预测及评价。规划要以环境影响篇章为依据，充分考虑污染源的影响，并分析规划在用地布局、环境影响等方面的合理性，提出优化规划方案及环境影响减缓措施等内容。编制内容和深度按规划环境影响评价技术导则总纲（hj130-2014）等执行。3.4.6 城市设计篇章 为提高城市设计实施法定性，应提炼和总结控制性详细规划阶段城市设计的主要内容和要求，形成城市设计篇章。城市设计篇章应包括城市空间形态格局、景观生态格局、开敞空间体系等主要内容。控制性详细

37、规划阶段城市设计的编制内容和深度按城市设计管理办法佛山市城市设计通则等国家、省、市的相关要求执行。3.4.7 公众参与报告公众参与报告是对规划过程中公众参与的基本情况、公众对规划的主要意见以及对公众主要意见的处理情况的有关说明。主要包括以下内容：（1）项目编制过程（2）各阶段方案示意图（3）政府、相关部门意见及回复部门意见是否采纳说明（4）专家评审意见及回复序号意见是否采纳说明（5）草案公示意见及回复（6）佛山市城市规划委员会会议决议与意见回复委员意见是否采纳说明（7）其他相关文件4 其他要求 4.1 成果入库标准控制性详细规划的成果除书面印刷方式外，还应包括“电子数据”方式。电子数据除了包括

38、法定文件、技术文件外，数据格式应符合佛山市控制性详细规划电子数据成果标准。此外，为实现与控制性详细规划成果检测平台、规划一张图平台数据互通，应另提供法定图则、编制单元控制要求一览表、街坊和地块控制指标一览表、土地利用规划构成表、配套设施规划一览表、道路规划一览表、绿地规划一览表等。附录一：用词说明1.为了便于在执行本规定条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：（1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。（3）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的：正面词采用

39、“宜”；反面词采用“不宜”。（4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准或规范执行的写法为“应按执行”或“应符合的要求（或规定）”；非必须按所指定的标准或规范执行的写法为“可参照执行”。附录二：名词解释1.控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。2.地块开发细则以控制性详细规划制定为依据，进一步落实和细化地块用地性质、使用强度等规划控制要求。经批准的地块开发细则作为地块规划建设管理的依据。3.城镇建设用地指城市建设用地（h11）和镇建设用地（h12）

40、的统称，主要包括城市建设用地分类中的居住用地（r）、公共管理与公共服务设施用地（a）、商业服务业设施用地（b）、工业用地（m）、物流仓储用地（w）、道路与交通设施用地（s）、公用设施用地（u）、绿地与广场用地（g）。4.编制单元指由城市干道或自然界线划分的、功能相对一致、具有一定用地和居住人口规模的规划单元。控制性详细规划以编制单元为基本范围开展编制。5.街坊指由城市主次干道或自然界线划分的、功能相对一致、具有一定用地和居住人口规模的规划单元。地块开发细则以街坊为载体，通过进一步划分地块全面表达规划确定的各类强制性及指导性指标。6.地块按城市用地分类与规划建设用地标准佛山市控制性详细规划土地混

41、合使用指引规定的城市用地分类标准划分的城市用地单元。7.容积率指一定地块内计算容积率的总建筑面积与净用地面积的比值。8.绿地率指一定地块内各类绿化用地总面积占净用地面积的比例（用百分比表示）。9.公益性城镇建设用地公益性城镇建设用地是指为城市居民提供公共服务的各类用地的总和。主要包括城市建设用地分类中的公共管理与公共服务设施用地（a）、道路与交通设施用地（s）、公用设施用地（u）、绿地与广场用地（g）、独立用地的服务设施用地（r22）等，以及以配套设施为主导功能的混合开发用地或对城市具有重大影响的建设用地。10.经营性城镇建设用地经营性城镇建设用地是指以赢利为目的，建造建筑物及其相应设施的用地

42、。主要包括城市建设用地分类中的居住用地（r）、商业服务业设施用地（b）、工业用地（m）、物流仓储用地（w），以及本准则规定的4类混合用地。11.其他的建设用地其他的建设用地是指公益性城镇建设用地、经营性城镇建设用地以外的建设用地，主要包括乡建设用地（h13）、村庄建设用地（h14）、区域交通设施用地（h2）、区域公用设施用地（h3）、特殊用地（h4）、采矿用地（h5）、其他建设用地（h9）。其他的建设用地非控制性详细规划管控的重点对象。12.非建设用地非建设用地包括水域（e1）、农林用地（e2）、其他非建设用地（e9）。其中，滩涂按其他非建设用地控制。附录三：计算规定1.街坊用地面积街坊用地面积以周边城市道路中线、河流等自然边界为界限计算。2.地块用地面积为地块净用地面积，以城市道路、河流等自然边界和相邻地块边界为界限。3