细节管理,远离意外伤害

1、胡用念 忠路民小忠路民小 学生伤害事故预防与处理 内容提要内容提要 第一篇、学生伤害事故相关法律简介第一篇、学生伤害事故相关法律简介 第二篇、学生伤害事故预防与管理第二篇、学生伤害事故预防与管理 第三篇、学生伤害事故处理第三篇、学生伤害事故处理 校园安全事故承担责任的法律问题校园安全事故承担责任的法律问题 民法通则民法通则归责原则：归责原则： n过错责任原则过错责任原则 n公平责任原则公平责任原则 n无过错责任原则无过错责任原则 实习生被轧三个手指 陕西省定边县堆子梁中学一氧化碳中毒陕西省定边县堆子梁中学一氧化碳中毒 2008年12月2日，发生了一起特大安全事故，该 校小学四年级的12名女生一

2、氧化碳中毒致11名 死亡、1名重伤，死者中年龄最大的仅为11岁. 陕西陕西 定边定边 2009年年12月月7日，湖南省湘乡市育才中学发日，湖南省湘乡市育才中学发 生一起踩踏事故生一起踩踏事故8死死26伤。伤。 2013年2月27日早，湖 北省老河口市薛集镇 秦集小学因值班老师 没按时打开一楼铁门， 学生汇集寝室大门处， 相互踩踏，4死7伤。8 人被免职或撤职. 4名 当天的值班老师被移 送司法机关依法处理 . 昆明市教育局副局长王坚、盘龙区政府副区长陆佳 停职检查。 经公安机关的调查，对该校校长李岚、分管校园安 全工作的副校长杨霖、体育老师李鹏程三人，以涉 嫌教育设施重大安全事故罪，依法刑事拘

3、留。 2014年9月26日中午 14时左右 ,昆明市盘 龙区明通小学学生午 休下楼，因楼道放置 海绵垫引发一起踩踏 事故，造成学生6人死 亡、26人受伤。 保护学生保护学生 也是在保护我们自己也是在保护我们自己 校园伤害事故的归责原则校园伤害事故的归责原则 过错责任原则：过错责任原则：故意和过失故意和过失 公平责任原则公平责任原则 无过错责任原则无过错责任原则 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则第一百三第一百三 十三条规定，限制民事行为能力人造成十三条规定，限制民事行为能力人造成 他人损害的，由监护人承担民事责任他人损害的，由监护人承担民事责任。 过错过错 故意：故意：行为人行为人明

4、知明知自己的行为可能发生自己的行为可能发生 不良后果，但不良后果，但希望或放任希望或放任这种结果的发生。这种结果的发生。 过失：行为人应该过失：行为人应该预见到预见到自己的行为可能自己的行为可能 发生危害学生的结果，或发生危害学生的结果，或能够预见但因疏能够预见但因疏 忽大意忽大意而未预见或者已经预见到却存有侥而未预见或者已经预见到却存有侥 幸心理而轻信能够避免所造成的。幸心理而轻信能够避免所造成的。 过错责任原则过错责任原则: : 公平责任原则公平责任原则: : 指在当事人双方对损害的发生均无过指在当事人双方对损害的发生均无过 错，法律又无特别规定适用无过错责任原错，法律又无特别规定适用无过

5、错责任原 则时，由法院根据公平观念，责令加害人则时，由法院根据公平观念，责令加害人 对受害人的财产损害给予适当的对受害人的财产损害给予适当的补偿补偿，由，由 当事人合理地分担损失的一种归责原则。当事人合理地分担损失的一种归责原则。 无过错责任原则无过错责任原则: : 指不问行为人主观是否有过错，只要指不问行为人主观是否有过错，只要 其行为与损害后果间存在因果关系，就应其行为与损害后果间存在因果关系，就应 承担民事责任的原则承担民事责任的原则. . 侵权责任法侵权责任法 第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机 构学习、生活期间

6、受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教 育机构应当承担责任，育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不但能够证明尽到教育、管理职责的，不 承担责任。承担责任。 第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、 生活期间受到人身损害，生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、学校或者其他教育机构未尽到教育、 管理职责的，应当承担责任。管理职责的，应当承担责任。 第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为

7、能力人在幼儿园、 学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或 者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责 任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担 相应的相应的补充责任。补充责任。 1010岁以下无民事行为能力人；岁以下无民事行为能力人；1010岁岁-18-18岁限制民事行为能力人岁限制民事行为能力人 第三方责任事故 中华人民共和国宪法（中华人民共和国宪法（1982.12.4） 中华人民共和国义务

8、教育法中华人民共和国义务教育法（2006.9.1） 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法（2006.12.9.4） 中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法（1994.1.1） 中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法 （1999.11.1） 中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法（2006.3.1） 侵权责任法侵权责任法（2010、7、1.） 中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法（1995.9.1） 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（教育部令第（教育部令第12号）号） 中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法（

9、教育部令第（教育部令第23号）号） 监护及其性质监护及其性质: : 监护人对未成年人、精神病人的人身、财产和其监护人对未成年人、精神病人的人身、财产和其 他合法权益依法实行的监督和保护。他合法权益依法实行的监督和保护。 监护主体监护主体: : 民法通则父母是未成年的监护人民法通则父母是未成年的监护人 父母已经死亡或没有监护能力的由：父母已经死亡或没有监护能力的由： （）（）祖父母外祖父母祖父母外祖父母 （）兄姐为监护人（）兄姐为监护人 （）父母所在单位或未成年人住所地的居民委（）父母所在单位或未成年人住所地的居民委 员会村民委员会或者民政部门担任员会村民委员会或者民政部门担任. . 未成年人的

10、监护人问题未成年人的监护人问题 教育法律关系是教育法律规范学校与学生之教育法律关系是教育法律规范学校与学生之 间的社会关系。间的社会关系。 学校与学生之间的关系源于教育活动。学校与学生之间的关系源于教育活动。 学校承担教育法规定的责任。学校对学生负学校承担教育法规定的责任。学校对学生负 有教育（保育）有教育（保育）. .管理和保护职责管理和保护职责. . 学校与学生的教育法律关系学校与学生的教育法律关系 职务委托关系职务委托关系： 职务行为职务行为： 个人行为个人行为： 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法第十四条因学校教师第十四条因学校教师 或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者或

11、者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者 因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为， 造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责 任。任。 教师行为教师行为 学生伤害事故处理办法第二十七条 因学校教师或者其他工作人员在履行职务 中的故意或者重大过失造成的学生伤害事 故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人 员追偿。 教师过错的追偿：教师过错的追偿： 教师行为教师行为 第二篇第二篇 学生伤害事故预防与管理学生伤害事故预防与管理 第一部分第一部分 教师的安全教育与管理教师的安全教育与管理 第二部分第二部分

12、 学生的安全教育与管理学生的安全教育与管理 一一 教师的安全教育与管理教师的安全教育与管理 (一) 教 师 学 习 与 培 训 在此之前，你是否参加过有关校园安全的专题培训？在此之前，你是否参加过有关校园安全的专题培训？ A、是、是 （30.1%） B.否否 （67.8%） 出现安全事故你能否从容、正确、及时的做出处理？出现安全事故你能否从容、正确、及时的做出处理？ A.能能 （46.1%） B.不能不能 C.没把握没把握 （14.1%） D.尽力而为（尽力而为（38.5%） 一一 教师的安全教育与管理教师的安全教育与管理 及时救治义务及时救治义务 管理义务管理义务 教育义务教育义务 (二)

13、教 师 应 尽 安 全 义 务 注意与告知义务注意与告知义务 一一 教师的安全教育与管理教师的安全教育与管理 (三) 教 师 教 学 安 全 严禁体罚与变相体罚严禁体罚与变相体罚 课堂教学环节安全课堂教学环节安全 保证课堂教学环节安全，做好应急事 件的处理。 规范教师教育教学行为，熟练掌握本 学科课堂教学及活动的安全规律。 课前讲解注意事项，上课期间严格管 理，课间注意器械整理。 课前提醒、课中监督、课后处理。课前提醒、课中监督、课后处理。 做好突发事件的预防。做好突发事件的预防。 生命的成长 生命的成长 应熟知的校园安全知识应熟知的校园安全知识 履行安全义务履行安全义务 家长应尽责任与义务家

14、长应尽责任与义务 学生易发安全事故学生易发安全事故 时段与类型时段与类型 学生的安全教育与管理学生的安全教育与管理 二二 学生学生 学生伤害事故处理学生伤害事故处理第十条学生或者未成年第十条学生或者未成年 学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学 生伤害事故，应当依法承担相应的责任：生伤害事故，应当依法承担相应的责任： （一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共 行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其 年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及 他人的行为的； (二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、 纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的； (

15、三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或 者患有特定疾病，但未告知学校的； (五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。 刑法刑法：第二百九十条聚众扰乱社会秩序， 情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研 无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三 年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的， 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治 权利。 教育法教育法： 第七十二条 结伙斗殴，寻衅滋事， 扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏 校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵 占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产 的，依法承担民事责任。

16、家长履行安全责任与义务家长履行安全责任与义务 教育法：四十九条：未成年人的父母或者其他 监护人应当配合学校或者其他教育机构，对其 未成年子女或者其他被监护人进行教育 学生伤害事故处理第十条 “(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质， 或者患有特定疾病，但未告知学校的； (四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异 常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未 履行相应监护职责的；”造成学生伤害事故， 学生或监护人应当依法承担相应的责任。 家校结合家校结合 1、学校楼梯间安全、学校楼梯间安全 2、自由活动时、自由活动时 3、大型集会、活动、大型集会、活动 4、劳动和卫生扫除劳动和卫生扫除安全安全

17、5、体育课、实践课体育课、实践课安全安全 6、宿舍区、宿舍区 学生易发安全事故时段与类型学生易发安全事故时段与类型 三三学校安全事件的预防与管理学校安全事件的预防与管理 （一）学校安全制度制定与落实（一）学校安全制度制定与落实 （二）学校安全设施的管理与维护（二）学校安全设施的管理与维护 （三）校园安全事件预防与管理三）校园安全事件预防与管理 学校安全学校安全 完善的制度完善的制度 有效的落实有效的落实 领导领导 教职工教职工 学生学生 家长家长 社会社会 伤伤 害害 事事 故故 修改完善修改完善 中小学校岗位安全工作指导手册 设施：学校的校舍、场地，其他公共设施以及提 供给学生使用的学具、教

18、育教学和生活设施、设 备不符合国家规定的标准有明显不安全因素。 (建筑设施隐患：危房、旧房；通道、楼道狭窄； 体育器材故障；门窗不牢固、没有围墙或围墙太 低；实验室不符合标准。 教育教学和生活设施：仪器、教具、体育器械、 实验器具等，教学楼、学生宿舍中的各种生活设 备或者固定设备。) （二）学校安全设施的管理与维护（二）学校安全设施的管理与维护 刑法刑法138条条:明知校舍或者教育教学设施有危险明知校舍或者教育教学设施有危险,而不而不 采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的， 对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果对直接责任人员

19、，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果 特别严重的特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑处三年以上七年以下有期徒刑 民法通则民法通则第第126126条：条：“建筑物或者其它设施以及建筑建筑物或者其它设施以及建筑 物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠地造成他人物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠地造成他人 损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但 能够证明自己没有过错的除外。能够证明自己没有过错的除外。” ” 教育法教育法26条条:设立学校及其他教育机构必须具备的基设立学校及其他教育机构必须具备的基 本条件本条件:(三三)有符合规定标准的教

20、学场所及设施有符合规定标准的教学场所及设施.设备等设备等. 教育法教育法44条条：“学校及其它教育机构应当完善体育、学校及其它教育机构应当完善体育、 卫生保健设施，保护学生的身心健康。卫生保健设施，保护学生的身心健康。” 未成年人保护法未成年人保护法1616条：学校不得使未成年学生在危条：学校不得使未成年学生在危 及人身安全健康的校舍和其他教育教学设施中活动。及人身安全健康的校舍和其他教育教学设施中活动。 上放学路上校车事故上放学路上校车事故 建筑物设施陈旧事故建筑物设施陈旧事故 突发疾病突发疾病 门卫管理不严事故门卫管理不严事故 1 2 3 4 Diagram （三）校园安全事件预防与管理（三）校园安全事件预防与管理 拥挤踩踏事故拥挤踩踏事故 6 校园暴力事件校园暴力事件 5 饮