提升班组安全活动质量的创新与实践

1、提升班组安全活动质量的创新与实践温州325000）温州电力局隶属于浙江省电力公司， 担负着温州市三区、 二 市（县级） 、六县的供电任务。 近年来，温州电力局始终坚持“以 人为本”的安全管理理念， 将员工安全教育作为企业安全发展的 强基固本工程来抓，分层次、分专业开展各类安全教育活动，积 极开展提升班组安全活动质量的创新与实践， 有效提升员工安全 素质，为企业和电网安全发展创造了有利条件。一、实施背景目前，安全生产形势不容乐观， 安全培训教育工作任务艰巨。 主要表现在以下几方面： 一是近年来， 国家电网公司系统安全生 产形势不容乐观，安全事故时有发生，其中不乏大面积停电、群 伤群亡等重特大事故

2、； 二是温州电力局影响安全生产的不安全因 素时有存在，受异常活跃的市场经济影响， 与其他供电企业相比， 温州电力局员工的安全意识以及对工作的专致度相对比较欠缺， 一线员工的习惯性违章行为还未得到有效杜绝。电力企业开展班组安全活动质量不高。班组安全活动是持 续、深入开展员工安全教育的有效途径， 但系统单位目前普遍存 在班组安全活动质量不高的问题，“班组学习事故通报流于形 式，将别人的事故当故事听”的情形在系统班组中屡见不鲜， 以 致于同类事故、 同类违章未能有效杜绝， 安全生产形势难以把控。二、研究与实践为了切实提高温州电力局系统班组安全活动学习质量， 深刻 吸取国家电网公司系统内发生的事故教训

3、， 做到举一反三， 防范 同类事故的重复发生， 同时为日常安全教育培训工作提供教育培 训素材，有效提升安全教育培训效果，促进企业安全发展， 2009 年，温州电力局开始着手致力于如何提升班组安全活动质量的研 究与实践。 经过充分的调研， 发现目前班组安全活动中学习事故 通报效果之所以不佳， 主要有以下几方面因素： 一是照篇宣读事 故通报的形式单调、枯燥，员工积极性不高；二是部分事故通报 内容不完整， 对事故经过及事故原因描述不清， 难以从事故通报 的文档中知晓真实的事故原因， 从而真正做到举一反三； 三是部 分事故通报关于防范措施部分的内容针对性不强， 大多是泛泛而 淡，起不到安全教育的效果。

4、针对上述调研结果，温州电力局提 出了制作 典型事故案例课件 以提升班组安全活动质量的工作 目标。 2009 年以来，温州电力局成立项目课题组，先后共完成 了 23 个典型事故案例课件的制作，并成功应用于班组安全活动 及日常安全教育培训工作中。1. 成果内涵典型事故案例课件以实用、实效为根本目的，以国家电 网公司系统近年来发生的典型事故为背景，专业覆盖变电运行、 变电检修、线路运行、线路检修、调度等专业，以FLASH动漫为主要表现形式，内容完整，且能紧密结合国家电网公司、浙江省 电力公司系统的安全管理要求进行深刻的剖析， 与规程规定的正 确做法进行比对， 并提出有针对性的防范措施， 具备了充分的

5、表 现力、吸引力、易读性、趣味性和针对性，有利于提高员工自主 学习的积极性和主动性， 对促进员工吸取事故教训具有深刻的教 育意义。 2010 年，该成果得到了浙江省电力公司安全监察部、 人力资源部、 电力教育培训中心、 浙江省送变电工程公司等专家 组的充分肯定， 专家组认为该成果具有专业覆盖面广、 内容完整、 形式新颖、 内容针对性强等特点， 重点突出了作业安全风险管控 理念，迎合了当前电力企业安全教育的需求， 对提高电力安全教 育培训质量， 尤其是提升班组安全活动质量具有很强的推广应用 价值。2. 成果特点（1）原创性。该项目由温州电力局项目组成员负责完成， 从素材的搜集、脚本的编写、背景的

6、构思、录音的制作、 FLASH 的制作等均由温州电力局项目组人员自行完成。（2）实用性。案例选取了国家电网公司系统近年来发生的典型事故，如2009年河北衡水供电公司 220kV衡水变电站带地 线合闸恶性误操作事故，天津高压供电公司500kV吴庄变电站误 操作事故等，专业覆盖广。课件制作过程中，项目组结合国家电 网公司、浙江省电力公司的安全管理要求和习惯对事故过程及原 因分析进行了补充完善， 弥补了原先事故通报内容不完整、 分析 不透彻，学习效果不明显的问题。同时，课件突出了作业风险管 控的重要性， 将课件内容与国家电网公司近年来颁发的 供电企 业安全风险评估规范 、 供电企业作业安全风险辨识防

7、范手册 、 供电企业作业现场安全风险辨识和控制手册 等内容进行有机 结合，迎合了当前电力企业安全风险教育培训要求。（3）突出正反比对教育。典型案例课件在进行事故原因分 析的同时，加强了对国家电网公司电力安全工作规程、 防 误操作安全管理规定等规程条文正确做法（见图1、图 2）的引用， 部分课件还进行了正确做法和错误做法的比对演示， 使学 习者在吸取事故教训的同时， 强化了对规程条文的理解， 掌握了 正确的做法，提高了学习效果。（4）标准化制作。项目制作的 23 个典型案例课件均采用了 标准化的制作脚本、录音、人物模型及画面，统一风格、统一模 板（见图 3），有效提升了课件的标准化和规范化水平。

8、（5）寓教于乐。课件以FLASH动画形式进行展现，并辅以 接线图、文字、声音等，寓教于乐，既提高了员工自主学习的积 极性和主动性，又达到了良好的警示效果。三、实施应用情况及成效1.实施应用情况2010年 2 月，典型事故案例课件作为浙江省电力公司 2010 年“安全学习周”典型学习素材，上挂浙江省电力公司局 域网在全省范围内实现共享。同时， 典型事故案例课件还在 温州电力局远程网络教育平台安全风险教育培训系统中进行推 广应用，作为全局安全教育培训尤其是班组开展安全活动的培训 素材。同时，该成果也被推广应用于温州电力局 2010 年、 2011 年“安全月”活动及 2011 年安全学习周活动中，

9、作为全局开展 安全警示教育的重要素材。2. 实施成效(1) 典型事故案例课件以 FLASH动画形式进行全过程 展现，内容生动、完整、规范，取代了枯燥、单调的事故通报， 提高了员工学习的兴趣， 提升了班组安全活动的质量， 对吸取事 故教训，防止同类事件的重复发生起到了积极的促进作用。(2) 典型事故案例课件以电力企业当前安全教育培训 的实际需求为出发点， 以近年来国家电网公司系统的典型事故为 背景，突出作业风险管控理念， 在强化事故案例警示效果的同时， 强化了学习者的安全风险辨识能力。( 3)典型事故案例课件为远程网络教育提供了安全教 育培训素材， 为推动温州电力局远程网络教育的发展起到了积极

10、的促进作用。 温州电力局安全风险教育培训系统中， 事故案例的 学习与安全风险辨识点相互链接，与测验、考试模块相互融合， 形成一个完整的知识体系，能适用于生产岗位专业的安全培训。( 4)为配合案例课件的制作，项目组成员通过查阅、解读 大量的规程条文， 强化了对规程条文的理解， 提高了事故分析的 能力，在遵章守纪保安全中起到了带头表率作用，推动了班组 “无违章、无隐患、无事故”活动的深入开展。（5）为开展安全事故回头看活动积累了宝贵的资料。电力 企业在抓好全员、全过程、全方位安全管理的同时，要时常开展 事故回头看活动， 通过对以往事故的回顾与反思， 使广大员工警 钟常鸣。 事故通报的事故往往在数年

11、后就容易被遗忘， 而且保存 与收集也存在一定的困难，制作成 FLASH软件并上挂局域网后， 为系统单位和班组开展事故回头看活动提供了便捷。（6）典型事故案例课件在局域网内实现共享，打破了 资源的地域和属性特征， 提高了教育资源使用效率， 员工可以自 主开展学习， 不受时间和地点的限制， 不必专门安排教师进行授 课，节省了大量开展安全培训教育的开支。（7）通过提高安全活动质量，为企业安全生产奠定基石。 课件自实施应用以来， 其充分应用于安全生产管理和安全教育培 训工作中， 积极推动了温州电力局的安全文化建设， 有效提升了 员工遵章守纪的自觉性。 近年来， 温州电力局未发生误操作和其 他人为责任性事故，违章现象呈明显下降趋势，截至 2012 年 2 月 19 日，安全无事故记录达 2342 天。四、结束语典型事故案例课件 迎合了当前电力企业安全教育培训工 作的需求， 有效提升了班组安全学习活动质量， 对推动员工深刻 吸取事故教训，学习规程条文、提高安