从办案实践谈公诉工作与社会矛盾化解

1、从办案实践谈公诉工作与社会矛盾化解随着我国“全面构建社会主义和谐社会”目标的确立，构建和谐社会，化解社会矛盾，日渐成为我国当前社会发展的重点和 难点问题。公诉工作作为检察机关的核心工作之一，同样担当着化解社会矛盾、促进社会和谐的重任。现结合该院办案实际，浅 谈公诉工作在社会矛盾化解中所起的重要作用。一、公诉工作与化解社会矛盾的关系公诉部门作为检察机关的重要业务部门，既承担着追诉犯罪的职责，又承担对刑事诉讼活动的法律监督职责，其最重要、最 核心的法定职责就是控诉犯罪，最大限度地减少犯罪这一和谐社 会的对立因素。公诉部门履行职责的基本途径就是执法办案，公诉部门办理的每一起刑事案件中涉及的刑事犯罪其

2、实质是社会 矛盾的突出表现和严重后果， 可以说，每起案件就是每个具体的 社会矛盾，公诉部门办理案件的过程就是通过适用法律，伸张正义，维护权利，调整社会关系，最终控制、减少、平息和化解社 会矛盾，维护人民利益，维护法律尊严的过程。公诉部门通过追 诉犯罪，依法严厉打击各类严重刑事犯罪， 为人民群众营造和谐 有序的生产、生活环境是有效化解尖锐社会矛盾的体现；通过履行法律监督职能，纠正执法错误，维护公平正义，是化解诉讼中 的利益表达和诉求对立的矛盾体现；通过履行宣传教育、落实宽 严相济刑事政策息事宁人，是化解轻刑案件引发的群众纠纷的体现。二、主要社会矛盾引发的刑事案件（一）社会治安因素引发的案件 当前

3、，“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪和严重暴力犯罪活 动仍然比较突出， 给社会和谐稳定造成了极其恶劣的影响。 2009 年至今该院共受理各类刑事案件 1097件 1740人，仅侵财类案件 就有 533 件 858 人，占案件总数的 48.6%，其中盗窃案件 302 件 470人，占 27.5%，抢劫和抢夺案件 158件278人，占 14.4%。（二）感情纠纷、婚姻家庭纠纷引发的刑事案件 家庭是社会的细胞， 婚姻家庭产生的矛盾极大的影响了社会 的和谐稳定。由于一些群众的法律意识不强， 知识文化素质不高， 一些原本简单的感情纠纷、 家庭纠纷因为调处不当， 引起矛盾激 化，进而演变成刑事案件。（三）经济

4、活动纠纷引发的案件 我国目前处在经济的高速发展期，个人、公司、企业间经济 往来引起的纠纷逐渐增多，因借贷、介绍工作、帮忙就学等引发 的诈骗案件逐年增多。 2009年以来，该院受理诈骗案件 36件 47 人，占案件总数的 3.3%。三、更新观念，努力探索化解社会矛盾的新机制 公诉部门化解社会矛盾要树立“三个效果”并重的理念， 即 实现案件的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。该院主 要从以下几个方面化解社会矛盾：（一）建立办理轻微刑事案件“刑事和解”机制 在办案过程中引入“刑事和解”措施， 着重从化解矛盾、 解 决纠纷的角度正确处理。 有利于实现双方当事人诉讼权利的最大 化，有助于培养和谐的

5、社会关系，促进社会稳定。该院2009 年以来受理审查起诉交通肇事案件 86件 86人，在公诉环节对 30 余件案件作出刑事调解， 其中对取得被害人谅解的 26件 26人作 出相对不起诉决定。（二）开展真诚谈话制度办案人员在讯问犯罪嫌疑人前， 不仅制作讯问其犯罪事实的 提纲，还会根据案情设计真诚谈话内容和提纲， 将和谐理念融入 办案之中。 尤其是对未成年人及在校学生犯罪案件， 着重谈其前 程，以期将其引入正确的人生轨道。 2009 年以来，该院办理的 案件中共有未成年犯罪嫌疑人 142 人，通过真诚谈话， 犯罪嫌疑 人均表示悔罪，并表示今后一定好好做人， 13 名在校学生已顺 利重返校园。（三）

6、开展释法说理制度积极推进完善释法说理制度， 对不起诉、 不抗诉案件坚持向 当事人当面说明原因。该院坚持对所有有被害人的不起诉案件， 都要制作不起诉案件答疑说明书， 并当面对被害人说明不起诉理 由。 2010 年该院受理审查起诉一起滥伐林木案件，判决结果下 达后，被告人同村的几个老同志找到承办人， 要求对该以盗伐林 木罪进行抗诉。 承办人细心听取意见和建议后， 及时向主管领导 进行了汇报，经研究认为法院判决符合法律规定， 认定罪名正确， 于是先当面告知几位老同志， 向其说明不起诉理由，又向他们发 送了关于对单某滥伐林木一案不抗诉答疑说明书，最终说服 了他们。（四）建立未成年人犯罪案件办案机制 为

7、减少和预防未成年人重新犯罪， 该院除成立未成年人犯罪 案件办理组外，还制订了以下具体措施：1.办理未成年人犯罪案件的“五要规定” 即：一要加快办理，小案应当在五日内办结，大案应当在十 日内办结；二要对有可能做出相对不起诉、 免予刑事处罚决定和 判处管制、适用缓刑的案件及时变更强制措施； 三要照顾未成年 人的特点，提审时可通知其监护人到场并注意方式方法， 促使其 感化；四要注重法制教育，使其认识所犯罪行的严重性，并帮助 其树立重新做人的信心；五要根据案情向法院提出从宽处罚的量 刑建议。2.将预防犯罪工作延伸到社会 一是向涉案未成年人家庭延伸。凡检察机关对涉案未成年人 做出不起诉决定或经建议判处免予刑事处罚和适用缓刑的案件， 公诉部门均与其家庭建立联系， 并根据案情和涉案人生理、心理 特点提出帮教建议，做到定期回访其教育监督的情况。 二是向涉 案未成年人社会环境延伸， 探索社会矫正有效途径。积极与涉案 未成年人所在学校或社区联系， 使他们在了解案情的基础上， 对 失足未成年人加强监管、 帮抚， 帮助他们尽快恢复因犯罪被割断 的家庭、 亲友和社区的联系， 帮助他们逐步恢复和增强社会责任 意识、法律道德意识，促使他们重新回归社会。3