安全生产管理知识讲义

1、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏，环境免实现生产过程中人与机器设备、物料、安全生产管理知识第一章安全生产管理概述考试内容、在教材中的位置及要求节次内容编号考试内容在教材中的位置要求-节-安全生产有关内容P1-2熟悉二二事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则p2-3掌握第节二安全、本质安全、安全生产管理等要求|P3-4掌握-节-安全生产管理的发展历史P 4-5了解-二二安全生产管理的原理与原则P 5-7熟悉三事故致因理论P 7-9熟悉第_二节四事故预防与控制的基本原则凶掌握-节-我国安全生产工作现状P 9-10了解第三 节-二二我国安全生产管理方针P10熟悉一安全生产五要素1刨掌握第四

2、-二二安全生产五要素之间的关系P11-12了解第一节安全生产管理的基本概念一、安全生产、安全生产管理（一）.安全生产安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损 失等生产事故，消除或控制危险、有害因素， 遭破坏的总称。（二）.安全生产管理安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通 过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动， 环境的和谐，达到安全生产的目标安全生产管理的范围：包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设 施管理、作业环境和条件管理。安全生产管理对象： 涉及到企业中的所有人员、

3、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（掌握）1.事故人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。2 .事故隐患生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。3 .危险系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险度 是事故发生的可能性与严重性的二兀函数，是两者的结合。R=f(F,C)2。危险源是一种4类142种物品。(重大危险源)动态相关性原则:构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。整分合原贝寸在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。反馈原则：成功的高效管理，离不开

4、灵活、准确、快速的反馈。d|.封闭原则:在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路, 才能形成有效的管理活动。a.b.c.4 .危险源可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态 环境、一次事故、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物5.重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界 量的单元(包括场所和设施) 单元中有多种物质时，如果下式1，就是重大危险源。式中qi 单元中物质i的实际存在量;Qi 物质i的临界量；N 单元中物质的种类数。危险物品指爆炸物质、易燃物质、活性化学物质和有

5、毒物质三、安全、本质安全(掌握)1.安全生产过程中的安全，安全生产一一不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失。 2 .本质安全设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括两种安全功能：(1)失误一安全功能：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。_(2)故障一安全功能：设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。_述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳 ，入其中，而不是事后补偿的。第二节现代安全生产管理理论、安全生产管理发展历史我国早在公元前8世纪，18世纪中叶，20世纪初，进入20世纪50年

6、代，20世纪末。、安全生产管理原理与原则1.系统原理(1 )含义即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。(2)运用系统原理的原则2.人本原理3a.动力原则d.本质安全化原则b.监督原则:四、事故预防与控制的基本原则（掌握）_通过采用技术和管理手段使事故不发生。事故预防与控制的基本原则是从安全技术、安全教，事故控制是通过采取技术和管理手段使事（1）含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。（2）运用人本原理的原则:推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。（管理系统有三种动力：即物质动力、精神动力和信息动力。）b.能级原则订在管理系统中

7、，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才 能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。:以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力）3 .预防原理（1 ）含义安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为 和物的不安全状态。（2）运用预防原理的原则偶然损失原则：反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。b-因果关系原则事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存 在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。EE缶则：针对造成人、物的不安

8、全因素的四方面原因一一技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因，采取三种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策。:从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。4.强制原理（1 ）含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产要求的 约束。（2）运用强制原理的原则a.安全第一原则 1：在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要服从安全。为了使安全生产法律法规得到落实，设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。三、事故致因理论（一）、事故频发倾向理论；人（二）、海因里希因

9、果连锁理论； 5个因素一一遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为和屋的不安全状态、事故、伤害。（三）、能量意外释放理论；机体（四）、系统安全理论。原因故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小育、安全管理采取相应对策：安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的 不安全行为问题：d前者使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如4（掌握）何，对于可能的危险应该怎么做；后者则是要求必须怎么做。第三节我国安全生产管理方针二、我国安全生产管理方针及其含义我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。“安全第一”的含义是，在生产经营活动中，

10、在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终 把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保 安全的前提下，努力实现生产的其他目标。“预防为主”的含义是，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救、调查、处理和 分析，而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险，预防事故发生。三、生产监督管理（一）、安全工作体制：国家监督、地方监管、企业负责;（二）、国家与行政管理之间，实行综合监管和行业监管;（三）、在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管;（四）、在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。第四节 安全生产“五要素”及其关系、安全生

11、产“五要素”及其二、安全生产“五要素”的关系安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入（P11）安全意识法规执法责任心科学技术经费根本武器灵魂手段保障（P11-12）第二章生产经营单位的安全生产管理考试内容、在教材中的位置及要求节次内容编号考试内容在教材位置要求-一-生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义P13了解第一节_二生产经营单位建立安全生产责任制的要求P13-14熟悉三生产经营单位安全生产责任制的内容P114-l|i掌握1-一-生产经营单位安全生产管理机构的设置要求P15了解第-二二节_二生产经营单位安全生产管理人员的设置要求P16熟悉-一-安全生产投入的要求P16了解_二编制安全技

12、术措施计划的原则P16-18熟悉第三节三安全技术措施计划的内容P18-19熟悉四安全技术措施计划的编制方法119-20掌握第四节-一-生产经营单位安全生产教育培训的要求P 20-21了解5核心，最基本的安全管理制度。可操作性，防止形式主第一节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的目的和意义全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的、建立安全生产责任制的要求生产经营单位建立的安全生产责任制：(1)符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求；(2)与生产经营单位管理体制 协调一致；(3)根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有 义；(4)有专门的人员与机构来 保障落实I，并适

13、时修订;(5)建立监督、检查祚制度，以保证责任制得到真正落实。三、安全生产责任制的主要内容 (掌握)1.生产经营单位主要负责人(安全生产法的规定)规章：(1)建立、健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；投入：(3)保证本单位安全生产投人的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;事故：(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人在各自职责范围内， 协助主要负责人搞好安全生产工作。3 .生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员负责人按照本机构的职责，组织有关

14、工作人员落实安全生产责任制，对本机构职责范第五节第六节安全生产教育培训的对象和内容 安全生产教育培训的形式和方法 建设项目 三同时”的法律依据 建设项目三同时的内容 安全生产检查的类型 安全生产检查的内容及要求 安全生产检查的方法及工作程序I 劳动防护用品的分类 劳动防护用品的选用原则及发放要求 劳动防护用品的正确使用方法I 特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据 特种劳动防护用品目录及其安全标志表示P21-24巨P24P2527P27-28P28-29|P29-30P30-32P 32-33P 33P33P34-36掌握二掌握了解F握熟悉掌=掌握=熟悉掌握熟悉熟悉6围的安全贯彻执行本单位对安

15、全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关规章制度和安全操作规不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。生产工作负责；工作人员在本人职责范围内I做好有关安全生产工作。4 .班组长程，5.岗位工人7遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪资格证书，方可上岗作业。300人的其法规、标准规定的安全生产条件;懂事会予以保证；接受安全生产教育和培训，律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得第二节生产经营单位安全生产管理组织保障组织保障：一是安全生产机构的保障；二是安全生产管理人员的保障一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单

16、位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。安监总局分布的有关安全质量标准化试行标准对此作出了具体的规定，可参照执行。必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（是否设置机构或者配备多少专职 管理人员，根据危险性和规模的大小等因素确定）。2 .其他生产经营单位：可以不设置安全生产管理机构。具体有生产经营单位根据实际情况 行确定。二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过 他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员；2.其他生产经营单位：可以配备专职可以配备兼职安全生产

17、管理人员，还可以只需委托具备 国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；（专职、兼职、委托三者必 有其一）3.保证安全生产的责任有生产经营单位负责。第三节安全生产投入一、对安全生产投入的基本要求 标准：以保证生产经营单位达到法律、 投入者：股份制企业、合资企业由 国有企业有厂长或者经理予以保证； 个体工商户等个体经济组织由 投资人予以保证;事故责任主体：上述保证人 承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。 安全生产投入主要用于： 建设安全和卫生技术措施工程； 增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护； 重大安全生产课题的研

18、究； 按照国家标准为职工配备 劳动保护用品和设施； 职工的安全生产培训和教育； 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如应急救援等。、编制安全技术措施计划的基本原则8(1)消除危险源(2)限制能量或危险物质(5)减少故障和失误(1 )隔离(2)个体防护辅助措施；安全宣传教育预算及来源；施工单位及负责人；开竣工日期；预期效果及检查验收;(7项)同时编制。确定措施计划安全技术措施计划的 核心是安全技术措施；安全技术措施是一一指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生 产条件本质安全的措施。1 .防止事故发生的安全技术隔离故障一安全设计2 .减少事故损失的安全技术设置薄弱环节

19、 避难与救援此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的重要手段。 编制安全技术措施计划的基本原则：1、 必要性和可行性原则；2、 自力更生与勤俭节约的原则;3、 轻重缓急与统筹安排的原则;4、 领导和群众相结合的原则。三、安全技术措施计划的基本内容1、安全技术措施计划的项目范围：安全技术措施；卫生技术措施;措施。2、安全技术措施计划的编制内容：单位或者场所；名称；目的和内容;四、安全技术措施计划的编制方法 （掌握）1 .编制时间年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划2 .布置工作企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，布置编制工作。3确定项目

20、和内容下属单位确定本单位的主体内容，报上级安全部门;安全部门联合技术、计划部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后, 项目,并报请有关领导审批。4编制措施计划项目经审批后，由安全管理部门和下属单位组织相关人员，编制具体的措施计划和方案,经群众讨论后，送上级安全管理部门和有关部门审查。5.审批措施计划9要求1 “高危单位”：必须进行安 全资格培训，经安全生产 监督管理部门或法律法规 规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职；2其他单位：必须按照国家有关规定进行安全生产培训；经培训单位考核合 格并取得安全培训I合格证内容1国家有关安全生产的方针、政策和有关法律、法规、 规章及标准；

21、2安全生产管理的基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组 织以及事故调查处理有关规定；4职业危害及其预防措施；5国内外先进的安全生产管理经验;6典型事故案例分析；7其他需要培训的内容。时间（学时）咼危单位资格培训仝48每年再培训16其他减半安全培训仝32每年再培同上与上面内容比较：1、完全相同；2安全生产管理、安全生产技术，职业卫生等知识；3伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要同上同上上级安全、技术、计划部门对上报的安全技术措施计划进行联合会审后，报单位有关领导审 批。一般由总工程师审批 。

22、6 .下达措施计划单位负责人根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定计划。根据 查、核定结果，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。第四节 安全生产教育培训、安全生产教育培训的要求（略）二、安全生产教育培训的对象和内容（掌握）1.几种人员教育培训的要求、内容和时间（表中“高危单位”指危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位）方可任职3所有单位：每年应进行安全生产再培训。求；5、完全相同；6典型事故和应急救援案例分析;7其他需要培训的内容。进行厂、车间、班组三级安全生产教育培训厂级:安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪 律；作业场所和工作岗位存在的危险因

23、素、防范措施及煤矿、非煤矿 山、危险化学 品、烟花爆竹1011事故应急措施；有关事故案例等 车间级：除厂级的内容外，还有本车间安全生产特点和规章制度 班组级：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用 品用具的正确使用方法。换岗或者离岗1年以上重新上岗的从业人员:应进行相应的车间级安全生产教育培训。单位要确立终生教育的观念和全员培训的目标“四新”教育：企业实施新工艺、新技术或者使用新材 料、新设备时，应对从业人员进行有针对性的安全生产 教育。每年再培训仝20特 种 作 业 人 员电工作业，金属焊 接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内 机动车辆驾驶，登高架设 作业，锅炉作业（含水质

24、 化验），压力容器作业， 制冷作业，爆破作业，矿 山通风作业，矿山排水作 业，矿山安全检查作业， 矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作 业，危险物品作业，经国 家有关部门批准的其他的 作业。特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准；三统一”全国统一培训大纲、统一考核标准、统一证件。离岗6个月以上特种作业人员, 考试，经确认后方可上岗作业。取得特种作业人员操作证者, 审。连续从事本工种 10年以上的, 新教育后，I没4年复审1次。三、经常性安全教育培训的形式和方法（掌握）应当重新进行实际操作每2年进行1次复经用人单位进行知识更主要方法：课堂讲授、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐

25、法等形式：班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。第五节建设项目“三同时”、建设项目“三同时”的 法律依据（4个）1.安全生产法规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。2 .职业病防治法有类似的规定，但称为“职业病防护设施”。（预算）3.劳动法亦然，但称为“劳动安全卫生设施4.建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部第 3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规。与其

26、配套的规章是第10号令建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法和第11号令和建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则。）1213本建设项目设计单位以外的 、有劳动安%以上游离二氧化硅粉料的建设项目;二、建设项目“三同时”的含义1.“三同时”的定义可按安全生产法第二十四条回答（见上题）。或按下述回答。生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生 标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。2.“三同时”针对的建设项目“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改

27、建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的 建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。3 .对安全生产来说，“三同时”是什么性质的措施？是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。“三同时”的主要内容和要求（掌握）（一）可行性研究阶段进行劳动安全卫生 论证，并将其作为专门章节 编入建设项目可行性研究报告;将劳动安全卫生设施所需投资纳人投资计划；在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生 预评价。（对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价：a.大中型或限额以上的建设项目;b.火灾危险性生产类别为 甲类的建设项目

28、；c.爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;d.大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；e.大量生产或使用石棉粉料或含有10f.安全生产监督管理机构确认 的其他危险、危害因素大的建设项目。预评价工作完成后，由建设单位将预评价报告交由具有评审资质的单位进行评审后，将预评价 报告和评审意见按相关规定一并保送相应级别的安全生产监督管理部门审批。预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。（二）初步设计阶段设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制 劳动安全卫生专篇，并应依据劳动安全卫生预评价

29、报告及安全生产监督管理机构的批复，完善 初步设计。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报 告和初步设计文件及图纸资料。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步 设计文件中的劳动安全卫生专篇。（审查同意后，及时办理建设项目劳动安全卫生初步设计 审批表）（三）施工阶段建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和 条件。14(1)(2)(5)(6)定期安全检查经常性安全检查季节性及节假日前安全检查专业（项）安全检查综合性安全检查不定期的职工代表巡视安全检查施工单位应严格按照施工图纸和设计要求，确实做

30、到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工, 并对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。（四）试生产阶段建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出 评价；组织制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。进行劳动安全卫 生培训教育。建设单位在试生产运行正常后、建设项目预验收前，委托安全生产监督管理机构认可的单位进 行劳动条件检测和有关设备的安全卫生检测、检验，并将结果数据、存在的问题以及采取的措施写 入劳动安全卫生验收专题报告，形成验收评价报告及其评审意见。（五）竣工验收阶段安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题

31、报告或者验收评价 报告及评审意见，进行预验收或专项审查验收，提出改进意见，然后对建设项目进行劳动安全卫生 竣工验收。凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验 收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。（建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理 建设项目劳动安全卫生验收审批表。）建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括：a.初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况;b.建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证 书）的情况；C工

32、作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况；d.建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况;e.设立了安全卫生管理机构d备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章 制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安 全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。第六节安全生产检查、安全生产检查的类型1.类型二、安全生产检查的内容及要求（掌握）1、软件系统：“ 7差”一-查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整顿。15安全检查表法仪器检查法（定量）2、硬件系统：“ 4查”一一查生产设备、查辅助设备、

33、查安全设施、查作业环境。3、要求：突出重点，强制性检查。三、安全生产检查的方法及工作程序（掌握）1.方法（常规检查（定性）2.工作程序（1 ）安全检查准备a.确定检查对象、目的、任务；b.查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；c.了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素;d.制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；e.编写安全检查表或检查提纲；f.准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本；g.挑选和训练检查人员，并进行必要的分工等。（2）实施安全检查a.访谈；b.查阅文件和记录；c.现场观察；d.仪器测量。（3）通过分析做出判断依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即物、

34、人、环境、管理几方面 的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。（4）做出处理决定针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。（5）对整改情况进行验证对复查整改落实情况进行复查、验证，以实现安全检查工作的闭环。第七节劳动防护用品管理一、劳动防护用品的分类（一）按防护性能分类：1.特种劳动防护用品（1 ）、头部护具类；（2）、呼吸护具类；（3）、眼（面）护具类；（4）、防护服类；（5）、防护鞋类；（6）、防坠落护具类。2.般劳动防护用品。162000年颁布的劳动防护用的护品须经本单位安全管理部门验收。按照二、劳动防护用品的配备1.选用原则劳动防护用品选用的规则(GB11651-1989)(1)根

35、据国家标准、行业标准或地方标准选用；(2)根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度(或强 度)和防护用品的防护性能进行选用；(3)穿戴要舒适方便，不影响工作。2对用人单位发放的要求(1)根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按国家经贸委品配备标准(试行)中规定的国家工种分类目录中的典型工种的劳动防护用品配备标准，莎业 人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品；(2)到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”和“ 一标志”，即生 产许可证、产品合格证安全鉴定证和安全标志。购买护品的使用要求，在使用前对其防护

36、功能进行必要的检查；(3)教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，做到“三会匚会检查护品的可靠性；会正 确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查；(4)按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品；(5)建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并 I 进行必要的监督检查。三、劳动防护用品的正确使用方法 (掌握)1、首先作外观检查。2、 劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用不得使用未经国家指定、未经监测 部门认可和检测还达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳动防护用品；不能随便代替, 更不能以次充好。(三“不”)3、严格

37、按照使用说明书正确使用劳动防护用品。四、特种劳动防护用品安全标志管理(一)、对生产经营单位的要求1、特种劳动防护用品必须取得特种劳动防护用品安全标志。2、经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。3、生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经 本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。(二)、监督检查1、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构有权依法查处生产经营单位的特种劳动防护用品违 法行为。2、生产经营单位未按规定提供国家或者行业标准的劳动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品，责令限期改正；逾期未改正

38、的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑法责任。3、 生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的，责令停止违法行为， 可以并处3万元以下的罚款。17特种劳动防护用品安全标志实施6大类21个小类国家安全生产监督管理总局监制，加盖特种劳动防护禄色)五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识 细则1、目录(1 )、头部护具类;(2)、呼吸护具类;(3)、眼(面)护具类;(4)、防护服类；(5)、防护鞋类；(6)、防坠落护具类。2、特种劳动防护用品安全标志标识一一劳动防护用品监督管理规定(1)、特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品安全

39、标志证书和特种劳动防护用品安全标 志标识两部分组成。(2)、特种劳动防护用品安全标志证书用品安全标志管理中心印章(3)、取得特种劳动防护用品安全标志的产品应在产品的明显位置加施其安全标志标识，标识加施应牢固耐用。(4)、特种劳动防护用品安全标志标识的说明 A .盾牌一一防护;(包括标识边框的颜色一一B . LA劳动安全；(白色)C . XX(年份)-XX(区域)-XXX(名称)XXX(授权顺序)；(黑色)D .特种劳动防护用品安全标志申请的受理、证书和标志的核发，以及日常管理工作由设在中国安 全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心负责。第三章安全生产监督监察考试内容、在教材中的位置

40、及要求节次内容编 号考试内容位置要求-一-安全生产监督管理体制P 37-39了解-二二安全生产监督管理人员的职责P 39-43熟悉第节三安全生产(包括作业场所职业卫生)监督管理的方式与内 容P 43-46熟悉-一-煤矿安全生产监察体制P 46-47熟悉- 二煤矿安全生产监察人员的职责P 47-48了解第节三煤矿安全生产监察的方式与内容P 48-49了解-一-特种设备安全监察体制P 49-50熟悉_二特种设备安全生产监察人员的职责P 50-51了解第节三1特种设备安全监察的方式与内容P51了解第一节安全生产监督、安全生产监督管理体制1 .综合监管与行业监管相结合一一网格式的监管体系；(之间的协调

41、一一国务院安全生产委 5、18监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况; 作业现场检查；提出意见和建议；发出整改指令书、处罚决定书。颁发管理有关安全生产管理事项的许可，一般程序：申请7受理7征求意见7审查和调查7做出决定7送达。交通水上监管实行垂直与分级相结合；特种设备的监察实行监督检查一般程序：监督检查前的准备。1、员会)2国家监察与地方监管相结合；一一煤矿建立了垂直管理的安全监察机构与地方监管的安全 生产监督管理部门或者煤炭管理部门； 省以下垂直管理的体制。3.政府监督与其他监督相结合；一一政府：安全生产监督管理部门，其他负有安全生产监督 管理职责的部门，监察部门。其他：安全中介

42、机构，社会公众，工会，媒体，居民委员会、村民委 员会等组织的监督。4监督管理的基本特征一一权威性，强制性，普遍约束性。“3性”5监督管理的基本原则：一一 6个坚持(1 )、坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则;(2)、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；(3)、坚持预防为主的原则；(4)、坚持行为监察与技术监察相结合的原则；(5)、坚持监察与服务相结合的原则；(6)、坚持教育与惩罚相结合的原则。二、安全生产监督管理人员的职责I.宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；2监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；3.严格履行有关行政许可的搜查工作；4依法处理安全生产违法行为，

43、实施行政处罚；5.正确处理事故隐患，防止事故发生；6.依法处理不符合法律、法规和标准的有关设施、设备、器材;7.接受行政监察机关的监督；8.及时报告事故；9.参加安全事故应急救援和调查处理；10 应忠于职守，坚持原则，秉公执法；II.法律、行政法规规定的其他职责。三、安全生产(包括作业场所职业卫生)监督管理的方式与内容(一)、安全生产监督管理程序监督管理形式：各种会议、安全检查、行政许可等。（二）、安全生产监督管理的方式1、事前的监督管理；192、事中的监督管理；一一行为检查和技术监察3、事后的监督管理（三）、安全生产监督管理的内容1、安全管理和技术：是否建立、健全以安全生产责任制为核心的各项

44、安全管理制度，并能贯彻执行；是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员安全管理；特种设备安全管理、危险化学品安全管理；重大危险源监控等。生产工艺、工作场所和机械设备、建筑设施、易燃易爆危险场所等是否符合安全生产法律、法 规和标准。2、机构和安全教育培训:是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对单位各类人员进行安全教育培训;单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗；其他从业人员按规定培训合格后上岗。3、隐患治理:是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对各类事故隐患进行动态管理，做到“及时发 现、及时治理”，落实“预防为主”的方针。4、伤亡事故管理:是否按照有关法律、法

45、规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故调查、处理；事故 统计、分析；事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。5、职业危害管理职业危害与职业病；毒物危害；粉尘危害；噪声危害；振动危害；非电离辐射危害；体力劳动 强度、高温和低温作业、冷水作业等。6、 对女职工和未成年人特殊保护;7、行政许可。第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制一一垂直管理、分级监察（一）、煤矿安全监察体制的特点1、实行垂直管理：人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承 担。不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下的垂直管理体制。2、监察和管理分开；煤矿安全管理为相应的政府职责。

46、3、分区监察；分局的监察范围包括多个行政地市县。4、国家监察。代表国家行使对煤矿安全的监察职能。（二）、煤矿安全监察体制的机构设置、1国家设国家煤矿安全监察局，畐喑B级；2、省、自治区、直辖市设煤矿安全监察局或者分局，有国家安全生产监督管理总局领导，国20规、规章、规程的情况。家煤矿安全监督局负责业务管理（可以单独行文）；3、大中型矿区由省、自治区、直辖市煤矿安全监察局设立煤矿安全监察分局，作为派出机构。二、煤矿安全生产监察人员的职责煤矿安全监察员一一国家公务员，经考核考试录用；要求公道、正派，相应专业知识及经验。1、监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻煤矿安全生产的方针、政策和法律、法

47、2、参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作业场所对其安全管理工作进行监察。3、参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。4、监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。5、 检察煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护人员培训和资格认证的情况。6、 监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。7、监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。8、 对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改。9、 发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或者根据具体情况下达 停产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监督机关。10、对事关煤矿安全的违法

48、行为，依照有关规定作出行政处罚或者提出处罚意见，对有关责任 人员提出处理意见。11、监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提出和使用的情况。12、监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治情况。13、依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，提出事故处理意见。14、受理对煤矿安全违法行为的举报。15、依法实施行政处罚。16、煤矿安全监察机关交办的其他事项。三、煤矿安全监察的方式与内容（一）、方式一一日常、重点、专项、定期监察。（二）、内容：P48-49，共 18 项。第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制（一）、管理体制和检查机构国家一一专项安全监察体制；国务院是指国家质量监督检验

49、检疫总局，地方是指各级地方人民政府 的质量技术监督局。总局一一特种设备安全监察局；省级一一特种设备安全监察处；地市一一特种设备安全监察科；安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。（二）、特种设备安全监察的法规体系21节次内容编号考试内容在教材中的位置要求安全评价的分类P52了解安全预评价的内容P52掌握第一节安全验收评价的内容P52掌握安全现状评价的内容P53掌握专项安全评价的内容P48-49熟悉第二节二安全评价的主要内容P50掌握第三节危险、有害因素的辨识P57-58熟悉第四节安全评价方法的分类P58-60了解常用安全评价的方法。P60-65熟悉第五节二安全评价报告的格式P 67-7

50、2掌握5个层次：法律-行政法规-部门规章-规范性文件-相关标准及技术规定。（三）、安全监察制度一一市场准入制，过程一体化的监察制度。、特种设备安全监察人员的职责。P 50-51三、特种设备安全监察的方式与内容（一）、3种方式：行政许可制度，监督检查制度，事故应对和调查处理。（二）、5项内容：P51第四章安全评价考试内容、在教材中的位置和要求第一节安全评价的分类、安全评价的分类安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种。二、安全预评价的概念及内容（掌握）1.概念根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和 程度，提出合理可行的安

51、全技术设计和安全管理的建议。2.内容主要是危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。即：以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告，应用系统安全工程的方法，识别危险、有害因素，评价其 危险程度即发生事故的可能性和后果，针对不可容许的危险，提出消除、预防和降低的对策措施； 并评价采取措施后的效果，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。安全评价的一般程序了解P49危险、有害因素的分类了解P50-57安全评价报告的主要内容;了解P65-7122三、安全验收评价的概念及内容 （掌握）1.概念在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实

52、际运行状况的检 测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案 和安全管理对策。2 .内容运用系统安全工程原理和方法，通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判 断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以 促进项目实现系统安全。四、安全现状评价的概念及内容（掌握）1.概念：针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。2 .内容：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化 的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行

53、事故模拟，预测极端情况下的 影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。五、专项安全评价的概念专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或 生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因素，确 定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。六、各类安全评价的不同点项目预评价验收评价综合评价专项评价依据设计文件、资料匸可行性研究报告类比工程详细设计现场资料详细和修改设计现场资料详细设计和专项资 料、专项检测资料进行时机可行性研究阶段正式运行

54、之前正式运行之后评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施1.可行性2.针对问题的措施3.专项检测目的作用指导建设项目应如 何设计、管理才能 达到安全指标要求为安全验收的技术准备。其 验收评价报告作为建设单位 向政府安全生产监督管理机 构申请建设项目安全验收审 批的依据。检查安全生产保 障、安全管理制度等。纳入生产经营单位 安全隐患整改和安 全管理计划，并按 计划加以实施和检 查。生产或储存、销售剧毒化 学品的企业，评价所形成 的专项安全评价报告是上 级主管部门批准其获得生 产经营营业执照所

55、需求的 文件之一。评价方法1、查找评价对象的危险、有害因素；（识别危害的来源）2、 确定评价系统（单元）危险、危害程度；（确定危险性）23第三节 危险、有害因素辨识一、危险、有害因素的分类1.按导致事故的直接原因进行分类13861-1992)的规定，将生产过程中的危险、:包括设备和设施缺陷、电危害、高低温危害、噪声和振动、辐,即根据生产过程危险和有害因素分类与代码 有害因素分为6大类，37小类。(1 )物理性危险和有害因素(GB/T4种;3、 提出消除、预防、和降低危险、危害后果的对策、措施、建议等；(仍然存在的危险性是否可以 接受)4、得出安全评价结论。第二节安全评价的程序一、安全评价的一般

56、程序主要包括：准备阶段 7危险、有害因素辨识与分析 7定性定量评价7提出安全对策措施 7形成 安全评价结论及建议7编制安全评价报告二、安全评价的主要内容：(掌握)a.准备阶段：明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技 术资料。b.危险、有害因素辨识与分析：根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素,确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。c.定性、定量评价：在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。d.提出安全对策措施：根据定性、定量评价

57、结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。e.形成安全评价结论及建议 ：简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。f.安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。射、粉尘与气溶胶(不包括有毒和可燃物质)等共 15种；(2)化学性危险、有害因素：包括易燃易爆、有毒、腐蚀、自燃性物质等共5种；(3)生物性危险、有害因素：如致病微生物、有害动植物、传染病媒介物、等共5种;(4) 心理、生理性危险、有害因素：如健康异常、心理异常、负荷超限、从事禁忌作业、辨识功能缺陷等共6种；(5)行为性危险、有

58、害因素：如操作错误、指挥错误、监护失误等共(6 )其他危险、有害因素：作业空间不足、标识不清等。2.也可参照企业职工伤亡事故分类(GB_6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。物体打击：不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击； 车辆伤害：不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故； 机械伤害：不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；包括运动和静止时的伤害; 起重伤害：包括起重机安装、检修、试验中发生的伤害；24(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(

59、19)(20)触电： 淹溺： 灼烫： 火灾：包括雷击；不包括矿山、井下透水淹溺，包括高处坠落淹溺; 不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；高处坠落：不包括触电坠落;坍塌：冒顶片帮：（矿山） 透水：（矿山） 爆破：（矿山） 火药爆炸： 瓦斯爆炸： 锅炉爆炸： 容器爆炸； 其他爆炸：含化学爆炸 中毒和窒息： 其他伤害：不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌;（生产、加工、运输、储存等过程中）（1 ）（2）总平面布置功能分区、防火间距和安全间距、动力设施、道路、贮运设施等。 道路及运输:装卸、人流、物流、平面和竖向交叉运输等。3.按职业健康分类职业病范围和职业病患者处理办法的规定有7种:生产型

60、粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危险因素。二.危险、有害因素的辨识方法1 .直观经验分析方法一一适用有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不适用新开发 系统。a.对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对 评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。b.类比方法利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象 的危险、有害因素。2.系统安全分析方法应用某些系统安全工程评价方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没 有事故经历的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树3.危险、有