科学认知乡村振兴

1、科学认知乡村振兴党的十九大报告提出：农业农村农民问题是关系国 计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全 党工作重中之重，实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略与科 教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调 发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列作为国 家发展战略，不仅凸显了党中央对农业农村农民问题的高度 重视，也必将推动乡村社会新的历史性变革。实施乡村振兴 战略，进而解决好“三农”问题，前提是要科学认识乡村振兴 战略。当前，在有关乡村振兴战略为何提出、如何实施及其 意义等方面的认知上，有些问题需要进一步澄清。部分农村研究者认为，国家之所以实施乡村振兴战略， 是因乡村

2、社会发展严重落后、乡村彻底衰败，乡村必须被振 兴。事实上，这是对乡村振兴战略实施背景和前提的一种误 读。把握乡村振兴战略实施，离不开对我国当前社会主要矛 盾发生变化的判断，即人民日益增长的物质文化需要同落后 的社会生产之间的矛盾已转化为人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的这 一变化，是实施乡村振兴战略的基本前提，是推进乡村振兴 战略的逻辑起点。科学理解乡村振兴战略，必须把握社会主 要矛盾变化这一前提。当然，在当前乡村社会发展过程中， 确实也还存在诸如村庄空心、环境污染、治理不足、增收困 难等问题，相比大都市的繁荣而言，乡村社会的确呈现出缓 慢发展的迹象。但

3、是，我们同样不能忽视和否定这样的事实， 那就是如今的乡村社会建设与治理已取得重大成绩，农民的 获得感和满意度得到极大提升，如农民种田不收税、现代电 器进入普通家庭、农村基础设施建设越来越好、安全饮水工 程不断推进。乡村社会发展的这些成绩和变化，我们既不能 无视，更无法忽略。因此，践行乡村振兴战略，一定要立足 社会主要矛盾发生变化这一大背景。也就是说，实施乡村振 兴战略，是国家基于当前城乡发展不平衡、农村发展不充分 问题作出的重大战略抉择，是为了解决农业、农村发展中的 短板和不足而采取的重大决策，其目的是为了让广大农民共 享改革发展成果、推动城乡均衡发展。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略后，有

4、学者认为 这是国家对城乡发展战略的又一次重大调整，其实质就是将 农村发展置于今后我国发展战略的中心。在国家资源总量有 限的情况下，到底是以城市建设为中心还是以农村发展为中 心，的确是一个两难选择。为迅速积累工业化、城市化和现 代化的资本，新中国成立初期我国确立了以城市为中心的国 家发展战略，工业化、城市化是国家发展战略的主旋律，而 广大农村则给予城市发展以大力支援，以致城乡差距成为客 观存在的事实并不断拉大。此后，国家采取了一系列解决“三 农”问题、推进农村发展的支持政策，如中央一号文件连续14 年聚焦“三农”、取消农业税、建设社会主义新农村、大力 推进工业反哺农业。虽然这些都是国家重视农村发

5、展、化解 “三农”问题的重要体现，但并不意味着以农村为中心。大体 来说，20 世纪 90 年代中期以后的国家城乡发展战略，是城 市和乡村两头抓、 两头都硬。 在国家经济整体实力大幅提升、 经济体量世界排名第二、国家有能力和有实力建设好城市的 大背景下，促进农业发展、推进农村复兴、帮助农民致富就 成为必然选择。因此，实施乡村振兴战略是国家对乡村社会 发展的再次重视，但并不意味着要放弃城市建设。要言之， 实施乡村振兴战略，并不是非此即彼、非彼即此，而是亦此 亦彼、此彼合一。一直以来，国家高度重视农业发展和农村建设。然而， 由于国家治理资源的有限，城市在获得空前发展之时，农村 发展却相对滞后，并出现了以“三农”问题为表征的一系列问 题。党中央、国务院对此高度重视，不仅中央一号文件连续 14 年聚焦“三农”，还多次召开农村工作专门会议，实施了推 动农业农村发展的诸多战略，如社会主义新农村建设。乡村 振兴战略作为新时代推动农村持续快速健康发展的重大发 展战略，就是要在农村现有发展基础上，进一步推动和加快 农村地区发展、缩小城乡差距，以实现城乡平衡发展、着力 解决发展不平衡不充分的问题。因此，实施乡村振兴战略并不是要另起炉灶，而是对既往农村发展战略的延伸和深化，与现有农村发展战