公路桥梁工程施工安全风险评估指南

1、公路桥梁工程施工安全风险评估指南二O 一 O年一月、八 、，前言公路桥梁工程施工安全风险评估指南（简称指南）旨在 指导和规范全国公路桥梁工程施工风险评估工作开展，预防施工安 全生产事故发生，提高工程施工安全水平。本指南结合我国公路桥梁工程建设实际情况，提出桥梁工程 施工风险评估的具体方法和流程，按总体安全风险评估和专项安全 风险评估两个层次开展，其中专项安全风险评估分一般风险源及重 大风险源两类。本指南 共 7 章，包括：总则、术语、总体风险评估、专项风险评估、专项风险估测方法、安全风险控制、安全风险评估报告编制。目次1总则为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针， 提高我国桥

2、梁工程施工安全风险管理水平，预防施工安全生产事故 的发生，特制定本指南。本指南确定了桥梁工程施工阶段进行安全风险评估的工作原则、操 作程序、评估方法、风险分级标准和评估报告形式要求，旨在规范 风险评估工作，提高评估的质量和效率，完善风险管理的实际操作 程序。桥梁工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。总 体风险评估针对桥梁工程整体上发生重大事故的风险进行估测，确 定整座桥梁的施工安全风险等级。专项风险评估针对桥梁工程具体 施工作业活动进行风险源辨识、风险分析、风险估测，确定其风险 等级。施工安全风险评估应在设计阶段安全风险评估的基础上，实施性施 工组织设计完成后进行；开工前由建设单

3、位组织进行总体风险评 估，施工单位组织进行专项风险评估。施工安全风险评估前提是基于“正常施工”，即施工单位具有完成 工程的各项技术能力，按现行相关施工安全规定组织施工。本指南适用于新建公路桥梁施工安全风险评估，改扩建桥梁工程可 参照本指南开展相关风险评估。桥梁施工阶段安全风险评估除遵守本指南规定外，尚应符合国 家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。2术语2.0.1 风 险 Risk事故发生的可能性和严重程度的组合。2.0.2 风 险源 Hazard公路桥梁工程施工风险源是指在公路桥梁工程施工过程中可能造成 人员伤亡、财产损失的施工作业、危险物质、作业环境等。2.0.3 风 险源

4、辨识 Hazardidentification对存在于工程施工过程中的风险源进行确认和分类。2.0.4 风 险估测 Riskevaluation采用定性或定量的方法，估计和预测事故的风险大小。2.0.5 施 工安全风险评估 Constructionsafetyassessment针对施工过程中各项作业活动、作业环境、施工机具设备、危险 物品等所潜在的风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列 工作。2.0.6 本质安全 Intrinsicsafety在施工设备、施工技术工艺中含有的、内在的能够从根本上防止 事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证 不发生安全事故。2.0.7

5、 初始风险 Initialrisk工程施工前未采取风险控制措施时就已存在的风险。2.0.8 残留风险 Residualrisk对初始风险采取处理措施后自留或转移到下一阶段的风险。2.0.9 单位作业 Unitconstructionprocedure一般来说，单位作业具有一定专业特征，在施工中由相应工种完 成，与其他作业活动间有较清晰界面，如：模板作业、钻孔作业、 吊装作业等。某个分项工程可划分为若干单位作业。2.0.10 一般风险源 Minorhazard指可能引发的事故原因相对简单，事故原因间关联性较低，运用 一般经验知识即可防范的事故，如：高处坠落、触电、物体打击、 车辆伤害、机械伤害等

6、。2.0.11 重大风险源 Majorhazard指可能引发的事故严重性较大或事故原因复杂，必须从结构设 计、自然环境因素、施工方法等角度进行控制的事故，如：坍塌事 故。3总体风险评估3.1一般要求桥梁工程施工安全总体风险评估针对整座桥梁在施工阶段的风险大 小进行评估，本指南推荐采用风险指标体系法定量评估。总体风险评估应在资料收集整理的基础上，由建设单位组织，施工 单位为主体、勘察设计单位、等单位参加，成立评估小组，共同确 定桥梁总体安全风险等级。总体安全风险评估主要考虑发生重大事故的风险水平，评估小组可 依工程特点，并结合自身经验，可对本指南总体风险评估体系进行 部分调整，确定桥梁的评估指标

7、和分级标准。总体风险评估结论可作为工程相关安全监督管理部门对桥梁施工风 险总体监控的依据，同时施工单位可基于总体风险评估的结论制定 相应对策措施。桥梁工程安全风险总体评估桥梁施工安全风险总体评估主要考虑建设规模、地质条件、气候环 境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度，评估指标的 分类、赋值标准可参见表1。表1公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系序号评估指标基准分值备注单孔跨径Lk （总长L）超过或达到国内外 同类桥型最大单孔跨径Lk （总长L）68Lk 150 米或 L 1000 米36100 米W L 1000 米或 40 米W Lk 14分以上等级III（高风险）8 RV 1

8、4等级II（中度风险）4频繁（很可能）发生3可能发生2偶然或很少发生1 15 米36应结合工程经验进行判定。平原区012地形条件山岭区13应结合作业场地条件综合考虑，进行判定。一类土（松土、砂类土等）3二类土（粘性土，密实砂性土等）03土石条件四类-六类土（常采用爆破法）3土石条件不均时，应以最不利 条件作为判定基 准。施工区域内地质条件好014地质条件施工区域内地质条件不良， 存在岩溶、滑坡等不良好地 质。13应结合工程经验，针对特定的不良地质条件进行判定，地下水深层分布，施工基本 不可能穿越。015地下水地下水位丰富，浅层分布，施工可能需穿越。13应结合施工区域 地下水分布特征 综合判断。

9、无有毒有害气体分布06有毒有害气体存在有毒有害气体分布13有毒有害气体主要包括、硫化氢、瓦斯等，应结合施工区域整体综合判定。无地下构筑物分布07地下构筑物存在军事和民用光缆等可能引发巨大财产损失、工期延误等地下构筑物。13不能明确时，应根据可能性判定。水上群桩施工事故发生可能性评估水上群桩施工事故发生可能性评估指标主要基于船撞作业平台、 起重事故、临时结构坍塌事故，见表 5。表5水上群桩作业施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注航道等级1、2、3级36航道等级为4, 5, 6131水域通航条件航道为7级及等外01无水文条件不良，冲刷大，水位变化大。362水文条件水文条件较好，冲刷

10、小，对施工安全基本无影响01应综合考虑水深、 流速、冲刷水平等 不利水文条件，其 中冲刷水平应结合 地质条件、河道压 缩等考虑。峡谷、沿海等极端气候事件多发区域（强风、暴雨雪等）36气候环境条件一般，对施工安全有影响，但不显着133气候环境条件气候环境较好，对施工安全基本无影响01应重点考虑风对施工安全影响。4河床地质工程地质条件不良、影响工期01地质条件主要考虑 不良好地质条件对 施工进度影响程 度。汛期、高温、严寒等季节135施工期施工期适宜，基本不影响施工安全01应结合工程施工组 织设计文件，综合 评估。采用专业设计验证方案，并由 具有相关资质的企业制作。016临时结构采用以往经验设计方

11、案13应综合考虑临时结构设计及制作状 况。基坑施工事故发生可能性评估深基坑施工事故发生可能性评估指标体系主要基于基坑坍塌，见 表6。表6基坑施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注H v 3m013m 5m36按基坑实际深度，比 照基准分，综合判定一类土01松土（砂类土、松散 土）。二类土0普通土（粘性土，密实砂性十等）2岩土条件四类-六类土13需用爆破法开挖地下水深层分布，对施工安全基本无影响013地下水地下水浅层分布，需降水处置，施工中可能带水作业13临河、湖、塘等水系 且可能发生渗流的情 况时，可参照判定。采用专业设计支护方案014基坑支护采用经验设计支护方案13无雨季、冻土

12、消融等不利季节135作业季节较话宜施工作业季节01主要考虑季节因素对土体力学特性影响程度筑岛围堰开挖136开挖方式放坡台阶法开挖01筑岛围堰开挖应考虑 洪水、潮汐及冲刷水 平等因素。支架现浇法施工事故发生可能性评估支架现浇施工事故发生可能性评估指标主要基于支架坍塌及跨线 桥事故，见表7。表7支架现浇法施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注H v 5m,跨度10m以下，施工总荷载不超过10kN/m2、集中线荷载不超过 15kN/m2。025m8m，搭设跨度18m及以上，施工总荷15kN/m2 及以上；集中线荷载 20kN/m2及以上。46按支架实际咼度，比 照基准分，综合判定不良地

13、质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石 流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）36基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀性岩土、软土等）362地质及基础岩土条件地质条件较好，基本不存在影响施工安全因素01主要考虑地质灾害及 不良岩土条件对支架 结构安全性影响。极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）36气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显着133气候环境条件气候条件良好，基本不影响施工安全01主要考虑风荷载、雪 何载对支架结构安全 及水对支架基础承载 力影响。米用专业设计方案014支架设计采用经验设计方案13无跨域公路、铁路等开放交 通36无开放交通、仅存在与施工相关交通015交通状况圭寸闭

14、环境，无交通0应结合交通水平综合判定。墩柱（塔）施工事故发生可能性评估墩柱（塔）施工事故发生可能性评估指标主要基于支架坍塌事故, 临时结构坍塌事故及高处坠落事故，见表 &表8墩柱（塔）施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注H v 10m01应结合当地施工经验墩柱（塔）高10m w H v 30m13及施工水平，按墩柱1度H 30m3-6（塔）实际高度，比 照基准分，综合判定。极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）36气候环境条件一般，可应主要考虑强风、大2气候环境条件能影响施工安全，但不13雾等对施工作业安全显着影响。气候条件良好，基本不影响施工安全01支架模板法133施工方法

15、机械滑模法（爬升模板法、提升模板法等）01应综合考虑作业人员 施工经验。4临时结构设计采用专业设计支护方案01无米用经验设计支护方案13悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标体系悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标主要基于挂篮坍塌事故, 见表9。表9悬臂浇筑施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注牵索挂篮01三角挂篮131挂篮形式菱形挂篮13无一次走行到位012行走方式两次走行到位13无节段长度5米以上（不 含）或节段宽度15米以上（不含）133节段尺寸节段长度5米以下（含）或节段宽度15米以下（含）01无极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）364气候环境条件气候环境条件一般，可13

16、主要考虑风荷载对挂篮稳疋性影响能影响施工安全，但不显着气候条件良好，基本不影响施工安全01米用专业设计方案015设计与制作采用经验设计方案13无跨域公路、铁路等开放父通366交通状况圭寸闭环境，基本无交通01应结合交通水平综合 判疋。悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标体系悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标主要基于起重吊装事故, 见下表10。表10悬臂拼装施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注米用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品01无1吊具及锚具设计、制作采用经验设计方案36采用卷扬机吊装131吊装方式采用浮运吊装01无极端气候事件多发区 域（强风、强暴雨雪等）36气候环境条件

17、一般，可能影响施工安全，但不显着133气候环境气候条件良好，基本不影响施工安全01主要考虑风对吊装作业的影响陆地014施工位置水上或山区13主要考虑梁运输机定位困难引起的施工风险架桥机安装法施工事故发生可能性评估架桥机安装法施工事故发生可能性评估指标主要基于架桥机倒塌 事故，见下表11。表11架桥机安装法施工事故发生可能性评估指标体系序号评估内容基准分备注整机吊装横移动01横向墩顶移梁13拖拉式131行走方式纵向步履式01无2导梁形式单导梁13无双导梁01钢索斜拉式（悬臂式）13尾部喂梁型014喂梁方式侧向取梁型13应考虑侧向法中吊装作业的风险直桥014桥梁线形弯桥（曲线超高），纵坡大影响施工

18、安全13弯桥应结合曲线半 径大小对施工作业 安全影响程度，综合 判定。存在强风、多雨等不良气候条件，影响施工安全135气候环境气候环境条件好，基本不影响施工安全01主要考虑雨水对土 基承载力影响及峡 谷、沿海等地风荷载 对架桥机行走的影 响。米用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品016设计与制作采用经验设计方案36无各典型性重大风险源事故发生可能性为表4表11中各指标分值累加，等级划分参见下表12表12典型性重大风险源事故发生可能性等级划分计算分值R等级描述等级R 12分以上等级IV（很可能）46 RV 12等级III（可能）33 Rv 6 分等级11（偶然）2Rv 3等级1（不太可能）1人

19、员伤亡等级判断标准，见下表13表13人员伤亡等级判断标准等级人员伤亡标准后果定性描述1死亡少于3人（含失踪）或重伤人数10人以下一般2死亡3-10人（含失踪）或重伤人数10-50人较大3死亡10-30人（含失踪）或重伤人数 50-100人重大4死亡30人以上或重伤人数30人以上特大经济损失等级判断标准，见下表14表14经济损失等级判断标准分值经济损失标准（万元）后果定性描述1经济损失Z10一般2经济损失10 Z50较大3经济损失50 Z500特大风险损失等级分为1-4级，一般情况下，当多重损失同时产生时，应 采用就高原则确定风险损失等级，即选取风险损失最大的作为风险 估测的后果指标。风险损失的

20、评估一般采用专家调查法确定，条件允许时可采用层次 分析法、事故树法、模糊综合评估法等方法确定；评估过程中可参 见附录B，对可能产生的损失进行初步判定。结合表13及表14,按风险损失的评估结论，确定风险损失等级。风险等级的估算按风险评估矩阵方法计算，其中风险值二风险发生概率X风险损失；按风险值的大小查表15确定风险等级，并填写附录表 A-5。表15重大风险源风险等级判定标准一般较大重大特大-严重性等级 可能性等级1234很可能4高度高度极咼极咼可能3中度高度高度极咼偶然或很少发生2低度中度高度高度不太可能1低度低度中度高度6桥梁工程施工安全风险控制6.1一般规定控制应根据工程特点、风险评估的成果

21、、成本效益比等，选择合适 的风险控制措施，应对措施建议应具体翔实、具有可操作性。按照 针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类 型。根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施，风险接受准则参见下表16。表16风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度风险可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度风险可接受此类风险次之，一般不需米取风险处理措施，但需予以监测。高度风险不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并 加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生 后的损失。极咼风险不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜 代价将风险至少降低到不期望的

22、程度。风险控制措施时应按照如下顺序进行:1、本质安全措施控制措施宜首先从本质安全的角度，来消除风险源或将风险降 低到可接受的程度。1）重新评估工程设计中残留的风险：a）是否可变更设计以降低风险？b）是否可以选择不同施工方法避开风险源或降低风险？2）评估施工临时结构的本质安全。2、 安全隔离或防护不能从本质安全进行控制的风险，应优先采用隔离或防护的 手段降低风险，其顺序是：1）施工方法的残留风险能否通过合理安排施工顺序而避开。2）必须面对的风险源应采取隔离或保护全体作业人员的措 施。3）个体防护措施。3、警告或标示：上述措施采取后残留的风险，应采取警告或标示等辅助措施降低:1) 自动监测并发出警

23、告。2) 设立警告标志。3)人工观测、警戒、监视或专人指挥。4、教育培训：将确定的安全措施在施工前通过安全技术交底等方式，传递 给安全管理和施工作业人员，减少和避免人的不安全行为。工单位应随工程进度在施工现场公示已识别的重要风险，其内容包 括风险描述、处置措施、应急对策、责任人等。施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状 态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；施工单位在施工过程中 应将监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的 实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和 预测风险因素，保证施工安全。理单位应审核施工方案中风险处置措施和应急对策。理单

24、位对施工过程中风险等级调整清单进行审核，经项目总监签认 后报送建设单位。理单位对施工监测实施方案进行审批，并报送建设单位，监理单位 应监督、检查施工单位的监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及 等实施情况。风险控制管理建设单位（业主）风险控制管理1、建设单位应当参与重大风险源管理全过程的工作，督促施工单位 开展工程重大风险源防控管理，检查施工单位的重大风险源防控进 程。2、建设单位应根据风险等级进行分级管理，建立详细的工程安全管 理体系和审查制度，以确保风险源防控措施得到切实有效的执行。3、工程建设阶段，应成立工程重大风险源风险管理小组，由建设单 位、咨询单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位等

25、工程参与各 方代表组成工程现场风险管理最高机构，由建设单位负责领导，实 行“分级管理、分工负责、集体决策”制度，在工程现场有专职人 员开展工作。其主要职能包括：（ 1）负责组织工程参与各方开展重 大风险源风险管理，负责现场重大风险源风险管理的沟通与协调；（2）督促与监督工程参与各方重大风险源管理的落实，配合工程参 与各方实现工程重大风险源动态风险管理；（ 3）协助工程参与各方 进行工程重大风险源风险决策与控制，及时了解重大风险源现状， 发现风险事故征兆；（ 4）作为重大风险源风险管理的中枢，一旦发 生风险事故应立即组织启动相应的风险应急预案。4、业主应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、

26、巡视信 息，及时审核、分析并确认风险预警级别，采取有针对性的风险处 理措施。其它参建单位应承担处理的组织、协调、监督及实施等职施工单位风险控制管理1、施工中，施工单位应在设计阶段风险源评估的基础上，结合环境 和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对 新出现的重大风险源进行辨识，提出风险处理措施供业主决策，对 已辨识的重大风险源进行监测。2、施工企业应拟定详尽的重大风险源风险管理规划，制定工程重大 风险源管理体系，明确工程重大风险源风险管理流程。3、应制定工程施工重大风险源管理实施细则，确定工程施工重大风 险源风险管理的人员组织及人员名单、工作职责。4、在工程正式开工建设前，应

27、根据工程前期已有的风险评估或管理 文件和报告，分析施工前期及合同签订阶段中已辨识的工程重大风 险源及重大风险源控制措施，并考虑企业的施工设备、技术条件和 人员，针对新辨识的重大风险源提出相应的风险控制措施。5、针对风险较大的风险事故，应制定工程风险预警标准，列举风险 事故发生的征兆现象，编制工程重大风险源风险事故应急处置预 案，其中，工程风险应急预案及应急措施应与国家，地方政府及相 关的公共应急预案和服务相衔接。6、制定详尽的工程重大风险源风险管理培训计划，负责对参与工程 风险管理的技术人员进行风险管理培训和指导，并对作业层进行施 工风险交底。7、结合工程施工进度，施工单位应及时上报工程施工信

28、息，通告建 设各方施工重大风险源风险状况；根据实时监测数据、工况、环境 巡视和作业面异常状态等，施工单位确定预警级别，形成异常状况 报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，施工单位应立即 启动相关预案，同时第一时间报告业主单位、监理单位、设计单 位。8、施工中当某些风险控制措施的执行可能导致工期延误，或对建设 单位造成其它损失时，须经过建设单位批准后方能实施。9、施工单位应根据工程风险状况，明确工程风险管理过程中的专项 保证费用额度，并做到专款专用。理单位风险控制管理监理单位在收到施工单位提交预警异常状况报告后应立即组织 施工单位进行分析，评判施工单位报送的预警状态处理措施，审查 预警建议

29、报告并报送总监、业主和设计单位，并负责检查施工单位 的措施执行情况。7 风险评估报告编制风险评估的成果主要是安全风险评估报告，应反映风险评估过程的 全部工作，文字简洁、准确，内容翔实可信、论点明确、方法科学 合理、措施经济可行；必要时，评估报告应由组织专家评审，形成 评审意见。评估报告包含的主要内容（1）编制依据；（ 2）工程概况；（ 3）安全风险评估流程与评估方 法；（ 4）安全风险评估内容；（ 5）安全风险评估结论。编制依据应包含如下内容：（1）相应的国家和行业标准、规范及规定。（2）工程基础性资料。（3）设计阶段残余风险。风险评估内容应包括的内容：（1）重大风险源及一般风险源的确定。（2

30、）一般风险源定性评估。（3）重大风险源风险等级的确定。（4）控制措施的确定。风险评估结论风险评估报告结论，应包括的主要内容：（1）各类重大风险源风险等级汇总。（ 2）工程项目中 III 级和 IV 级风险存在的部位、方式等情况。（3）分析评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。施工风险评估报告格式参见附录 E附录A重大风险源辨识与评估常用表表A-1桥梁工程施工阶段风险源检查表序号检杳项目危险致因产生的影响1风险源12风险源2N风险源N填表单位：填表人：日期：注1:“危险致因”栏依工程具体情况填各种可能的或常见的危害因素;2:“产生的影响”栏依本工程特点，填入相应的可能的事故类型及后果。表A

31、-2桥梁工程施工风险源检查实例序 号风险源危险致因产生的影响爬架的用电设备使用的开关箱（末级）无漏电保护或 漏电保护失灵爬架的用电设备使用的电线老化或破皮未包扎爬架的用电设备未进行保护接地爬架的配电箱漏电保护器失灵爬架的施工人员未按操作规程操作用电设备触电伤害1塔柱 施 工检查埋件及挂座是否安装牢固，切勿将安装螺栓用作受力 栓机械伤害检查架体与架体，架体与建筑物、电梯等其他设施的连接 断开检查架体上升过程中可能受到的障碍未清除爬模斜爬时平台在上升过程中可能受到的障碍爬架上升时未拔掉安全销爬架爬升时如果有油缸不同步或架体遇到障碍爬架爬升到位时未及时插入安全销施工人员违章违规操作机械设备吊装钢筋、

32、模板时选用的钢绳、吊钩、吊具不符合要 求吊装钢筋、模板时无人指挥或指挥动作不明确施工人员在起重作业半径内停留、行走、工作起重司机违章违规操作起重设备起重司机操作带病的起重设备起重司机无证驾驶或酒后疲劳驾驶未设置起重吊装区域或警示不明6级以上大风继续吊装作业吊装较小物品时未捆绑系牢吊装带有棱刃的物件时未作衬垫防护起重伤害高空绑扎钢筋和混凝土浇筑前未对施工人员进行 安全技术交底架上爬时未进行安全技术交底爬架上未派专人进行机械操作爬架平台上多人聚集一处爬架操作平台未经常进行检查爬架爬升前塔柱砼强度是否大于 20MPa爬架6级以上大风继续爬升爬架爬升完毕上下轭未全部调到爬轨档位爬架爬升结束后未关闭所有

33、开关爬架施工时未按规程进行操作爬架上装置的液压设备、电器设备未经常检查其他伤害爬架平台四周未有栏杆和安全网高处作业时施工人员未正确使用和佩戴劳保用品施工人员带病登咼作业高处坠落爬模操作平台上的东西乱放料斗升起人员在下方通过或工作物体打击爬模架上的焊接、氧焊时火星飞溅在移动模架木板上爬模操作平台上的氧气乙炔瓶夏天受到太阳的爆晒高处气割或焊接作业时未将地面易燃易爆物品清除火灾爆炸未设置消防器材或消防器材失效泵管未做预埋件进行固定挂牢倾覆坍塌吊装横梁钢筋、模板时选用的钢绳、吊钩、吊具不符 合要求吊装横梁钢筋、模板时无人指挥或指挥动作不明确施工人员在起重作业半径内停留、行走、工作起重司机违章违规操作起

34、重设备起重司机操作带病的起重设备起重司机无证驾驶或酒后疲劳驾驶未设置起重吊装区域或警示不明6级以上大风继续吊装作业吊装较小物品时未捆绑系牢吊装带有棱刃的物件时未作衬垫防护吊运横梁钢管时选用的钢丝绳、吊钩、吊具不符合要 求吊装横梁钢管的起重机吊钩无防脱绳装置吊装横梁钢管的起重工违章违规操作起重伤害平台四周未有栏杆和安全网高处作业时施工人员未正确使用和佩戴劳保用品施工人员带病，酒后登高作业施工人员咼处作业时未穿戴劳动防护用品临边作业未设防护栏或防护栏破损安全防护措施设置不到位未设置登高人员上下通道或施工人员攀爬结构物高处坠落夜间施工照明设施不能满足工作需要高空绑扎钢筋和混凝土浇筑时应对施工人员进行

35、安全 技术交底安全技术交底施工人员违章违规操作机械设备横梁平台上多人聚集一处其他伤害临边或操作平台堆放物件施工人员向下抛掷物件物体打击用电设备使用的开关箱（末级）无漏电保护或漏电保 护失灵用电设备使用的电线老化或破皮未包扎用电设备未进行保护接地2横 梁 施 工漏电保护器失灵触电伤害装 全 安 瓶 气 焊品除 清 乱 品 高装 全 安 瓶 气 焊品损 破 置 装 护 装 护查 检 行 进 具 夹固 牢 装 夹 件 工损 破 置 装 护 装 护3 3加工厂钢结构制作IMP 日ft 作 工 足 满 匕匕 厶冃 不 施合 拌或 高 登落 坠 处 高合灵 失 口昔或牌 示 警合 拌4 4碇搅拌和转运砂石

36、料高机械操作人员无证操作机械伤害砂石料堆放过高坍塌夜间施工照明设施不能满足工作需要其他伤害吊装零部件时选用的钢绳不符合吊装要求吊钩未安装防滑脱卡扣起重伤害挂车司机无证操作转运钢筋时车辆超载车辆超速超载行驶车辆伤害弯曲机旋转结构与主机连接不良切割件短小套丝机运转部位未安装防护装置套丝机带病运转机械伤害弯曲机控制开关损坏龙门吊用电线路老化或破皮未包扎触电伤害龙门吊滚轮磨损严重或破裂龙门吊轨道变形、断裂倾覆坍塌钢丝绳磨损严重或断股较多龙门吊卷扬机故障龙门吊控制开关失灵吊钩无防滑卡扣或吊钩磨损严重吊运长物件时只设置一个吊点起重伤害5钢筋班加工塔柱钢筋操作砂轮切割机人员未按要求佩戴护目镜烫伤表A-3桥梁

37、工程施工风险源辨识清单序号风险源一般风险源重大风险源辨识依据1风险源12风险源2N风险源N填表单位：填表人：日期:注1:“一般风险源”栏及“重大风险源”栏由风险评估小组及咨询专家依工程情况，对风险源进行辨识，填入“是”或“否”2:“辨识依据”栏填入评估小组及咨询专家的辨识依据，要求文字简练表A-4桥梁工程施工阶段一般风险源评估表序号一般风险源危险致因事故类型防控措施1一般风险源12一般风险源2N一般风险源N填表单位：填表人：日期：注1:“危险致因及风险事故”栏、“目前拟采取的防控措施”栏由评估小组 在专家调查前完成；“建议进一步采取的防控措施”栏由咨询专家填写。2:“危险致因及风险事故”栏应填

38、写可能诱发风险事件发生的各种原因，包括 人的不安全行为、设备设施的不安全状态，以及安全管理方面的缺失、安全防 控措施的不完善等致因，同时填入可能引发的各类事件。表A-5重大风险源风险等级汇总表重大风险风险事件发生概风险损失级别评定概率和风险控制源率级别人员伤亡经济损失损失级别的理由措施重大风险源1重大风险源2重大风险源n填表单位：填表人：日期：注：1.可根据具体工程实际情况，增减重大风险源，评估小组应视情研究是否 将其补入风险源列表。2.风险等级调查表的编制应保证结构完整、重大风险源源完备、信息简练 准确。3 “风险发生概率级别”栏、“风险损失级别”栏、“评定概率和损失级别 的理由”栏、由专家

39、填写完成。4.当专家已判定并填写某一风险源的“风险发生概率级别”栏、“风险损 失级别”栏相关内容时，则必须填写“评定概率和损失级别的理由”栏和“风 险控制措施”栏。附录B主要施工作业活动与风险事故对照表说明：(1)本表所列事故类型为公路桥梁施工过程中常见的风险事件类型。(2)表中所注2为该作业多发、易发的事故类型。风险事件坍起重物体高处机械触淹车辆中毒容器施工作业塌伤害打击坠落伤害电溺伤害窒息爆炸深坑施工VVV人工挖孔灌注桩VVVV水上机械钻孔灌注桩VVVVV沉井基础施工VVV墩塔模板法施工VVVV模板、支架和拱架安装与拆除VVV钢筋工程作业VVVV砌体工程施工VVVV猫道施工VVV满堂脚手架

40、现浇法作业VVVVV顶推法作业VV悬臂拼装法作业VVVV悬臂现浇法作业VVVV满堂拱架法作业VVV劲性骨架法作业VVVV缆索吊装法作业VVV转体安装作业VV架桥机安装作业VV浮吊安装作业VVV模板、支架和拱架安装与拆除VVV临时设施（塔吊、龙门架等）拆除VVV地、防护栏、隔离墩施工VVV桥面防水施工VV桥面与人行道铺装VV附录C作业活动分解公路桥梁工程施工中所涉及的风险源多数耦合于施工作业活动 中，与施工所采用的具体施工方法及工艺紧密关联，在重大风险源 辨识过程中，应对施工活动进行合适分解，并使作业活动之间界面 清晰，形成各自单元，便于重大风险源辨识工作的开展。作业活动分解应按有关桥梁工程标准

41、规范将工程划分为单位工 程，再分为分部分项工程；根据风险评估的实际需求，可进一步将 分项工程划分为单位作业。一般情况下，为方便风险评估，降低评估的复杂程度，施工作 业活动一般分解到分部分项工程即可满足风险评估需求，公路桥梁 工程主要施工作业活动参见表 C-1。表C-1公路桥梁工程主要施工作业活动序号施工作业活动1基坑施工2沉入桩施工3灌注桩施工4沉井基础施工5地下连续墙施工6锚锭施工7钢筋工程施工作业8混凝土工程施工作业9预应力混凝土工程施工10砌体工程施工11墩(柱)塔施工12钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工13拱桥上部结构施工14悬索桥上部结构施工15斜拉桥上部结构施工附录D专家

42、调查法 专家调查法的一般步骤为:(1)编制专家调查表专家调查表的编制主要包括以下 6个部分：标题、说明语、风 险发生概率等级与判断标准、风险损失等级与判断标准、风险等级 调查表、项目基础性资料。风险调查表可参加附录A表A-4的格式。(2)选择专家采用专家调查法时，专家人数应有合理的规模；专家的人数取 决于项目的特点、规模、复杂程度和风险的性质而定，一般不少于 12 人。专家的选择，宜做到评估小组内专家和行业内专家协调平衡。专家宜选择了解工程建设情况的国内外桥梁资深专家，不宜选 择直接参与工程的项目法人单位、设计单位、咨询单位、施工单 位、监理单位的专家；同时可选择评估小组的内部具有丰富风险评

43、估经验的专家。（ 3）调查表填写风险等级调查表的填写可通过现场会议、函寄调查表等方式完 成。当专家意见较为分散时，应再次征询意见，待专家重新考虑后 再次提出自己判断风险发生概率和风险损失等级的理由，调整等级 判断结果。（4）整理、统计调查表调查表回收后，应剔除不合格的调查表，统一编号，便于调查 数据的统计。对于某一项风险发生概率和相应风险损失，应统计所有合格表 格对该项的判断值，按加权的方式进行计算，一般按权值“ 1”处 理。号宋体加粗）附录E施工评估报告格式（1）封 面封面示例见图E-1。（2）扉页一扉页一应注明：施工安全风险评估报告编制单位名称 （加盖公章）。 评估小组负责人，并应亲笔签名

44、。扉页示例见图E-2（3）扉页二评估小组人员名单和职称。（4）概述（5）目录（6）正文（7）附件评估项目名称（二号宋体）施工安全风险评估报告 （一号黑体加粗）-图E-1评估报告封面示例 -评估2估项报告扉期一示号号体体加粗）评估小组负责人：（四号宋体加粗）日期：（四号宋体加粗）编制单位：（四号宋体加粗）附录 F 案例1、工程概况该桥呈80跨越某河，河道宽约300m,为长江一级支流，水位受水库调度 影响，其变化很大；桥址位于 R=2500m 右偏圆曲线上，呈河谷地貌，并上跨 S312省道公路及一条在建县道；桥位地质构造稳定，主要为砂岩、粉砂岩构 成；桥型采用分幅式,先简支后连续,引桥为简支梁,主

45、桥变截面预应力混凝 土连续刚构箱梁，主跨跨径为 170 米，如下图 F-1 。图 F-1 桥型布置图2、评估过程和评估方法评估实施前，评估小组收集整理并分析了工程相关资料，包括工程背景、 施工图设计文件、实施性施工组织设计、安全专项施工方案。评估小组进行了 现场踏勘，与工程参建单位人员进行座谈，开展风险源辨识，形成风险源辨识 清单，运用本指南评估方法对本桥总体风险及专项风险进行评估。3、评估内容（ 1 ）总体风险评估 按本指南，总体风险评估指标主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、 地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度。1 ）建设规模：本桥采用先简支后连续，全长 L= 米，引桥为 30

46、米 T 梁桥， 主桥为90m+170m+90m变截面预应力混凝土连续刚构箱梁，单孔跨径 Lk=170米 150米；综合考虑施工单位建设水平等因素，评估小组认为：相比同类型 桥，此桥单孔跨径较大，判定 A1=4。2）地质条件：桥址区未见断裂构造，桥位地质构造稳定；钻探揭露及室内 岩土试验表明，地层主要由第四系地层和侏罗系中统聂家山组（ J1-2n）砂岩、 粉砂岩构成，对工程作业施工有力，对施工进度影响小； ZK+1 1 1 +1 20ZK1 1 1 +247段，土坡坡面倾向西、倾角约 30度，坡面堆积杂填 土，主要由碎石和亚粘土组成，呈现松散状态，由于河流水位受库区蓄水影 响，坡角长期受浸泡水中

47、，易引起土体失稳塌岸，存在一定安全风险；同时桥 基位置存在残坡积层，主要由碎石构成，分布在斜坡地带，对桥基施工安全风 险有一定影响。评估小组认为：本桥址区域地质条件良好，有利施工，存在一 定的不良地质灾害，但影响较小，综合以上因素，判定 A2=2 。3）气候环境条件：该桥处属于亚热带季风气候，温暖多雨，湿润多雾，四季分明，日照充足，雨量充沛。年平均气温 。，最高极端温度可达41.6 C, 最低气温可达-9.4 C,无霜期230310天。全年多为东南风，最大风速以偏北 风居多，瞬间风速为26.9m/s（2001年8月7日）。主要灾害天气有春季低温阴 雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋季连阴雨、冬

48、季低温冻害等。评估小组 认为：此区域极端气候事件发生概率极小，气候环境条件一般，夏季高温及冬季低温冻害可能影响施工安全，但不显着，综合以上因素，判定 A3=2 。4）地形地貌条件：桥址区属构造剥蚀、侵蚀低中山沟谷斜坡地貌区。桥位主要跨越某河，该河为长江一级支流，跨越处流向近南，拟建桥呈80跨越。跨越段河道宽约300m桥址地形地貌如下图F-2所示，评估小组认为：本桥地 形地貌条件较为险要，增大工程施工难度，提高工程施工安全风险，但此类地 形地貌条件在我国西部山区较常见，施工单位自身的施工经验较为丰富，综合 以上因素考虑，判定 A4=4 。5）桥位特征：本桥跨越某河，该河为长江一级支流，航道等级为

49、三级，水位受水库调度，影响很大,水位将在145175米间按周期调度运行，1012月 维持在最高水位高程175m最大水深达43m同时该桥左岸上跨SXXX省道公 路，交通量较小，右岸上跨在建（县）XXXX公路，交通量较小。评估小组认为： 航道交通及水位变化，显着增大了水上基础施工安全风险；同时引桥部分上跨 公路，增大了引桥上构施工安全风险，综合以上因素，判定A5=6。图 F-2 桥址地形地貌6）施工工艺成熟度：主桥基础采用水上钻孔平台工艺，墩身采用爬模现 浇，桥梁上构采用挂篮逐节悬浇施工；引桥桩基采用人工挖孔工艺，墩身采用 爬模现浇，桥梁上构采用架桥机安装法。评估小组认为：本桥未采用任何新技 术、

50、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定 A6=0 。本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1风险等级属IV级，为极高风 险桥梁。（根据实际情况，施工单位、监理单位、建设单位同时认为达到极高风 险等级）。（ 2）专项风险评估1）施工作业分解表F-1施工作业分解分部工程分项工程单位作业水上群桩施工承台钢套箱法施工主桥下部结构空心双薄壁墩翻模法施工箱梁悬臂浇筑施工主桥上部结构边跨支架现浇施工桥梁铺装桥面防护设施安装伸缩装置安装便道施工主桥桥面系及附 属工程人工挖孔灌注桩施工引桥下部结构承台模板法施工墩柱翻模法施工引桥上部结构梁板双导梁架桥机安装桥梁铺装桥面防护设

51、施安装伸缩装置安装便道施工引桥桥面系及附 属工程（略）2）风险源检查表F-2风险源检查表序号风 险 源危险致因产生影响钻杆、材料堆放不规范易发生坍塌。坍塌事故起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断 裂、吊物下面站人易发生起重伤害。起重事故、机械伤害风力导致起重物体晃动易撞击人员、设备或工程构 筑物。物体打击、机械伤害起重立体交叉作业易发生物体打击。物体打击钻机支垫有缺陷易发生机械伤害。机械伤害电器设备无漏电保护、 不接零、不接地易发生触电。触电、火灾1水 上 群 桩 施 工钻 机 就 位 与 提 钻 移 机钻机导管漏油、油桶与火源接触易发生火

52、灾、爆炸。火灾、爆炸吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、 机事故。机械伤害、起重事故起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断 裂、吊物下面站人易发生起重伤害。起重事故、机械伤害氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆 盖易发生化学性爆炸。火灾、爆炸电器设备无漏电保护、 不接零、不接地易发生触电。触电、火灾钢筋笼制作及运输焊接人员在超过 2m处进行焊接作业不系安全带导 致坠落。高处坠落钢筋笼吊放在车上未经固定易发生滑落、翻滚。物体打击起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断 裂、吊物下面站人易发生起重伤害。物体打击、机械伤害风力导

53、致起重物体晃动易撞击人员、设备或工程构 筑物。起重事故、机械伤害、起重事故电器设备无漏电保护、 不接零、不接地易发生触电。触电、火灾氧气瓶、乙炔瓶安全距离不够；夏季高温气瓶未覆 盖易发生化学性爆炸。火灾、爆炸钢筋笼沉放起重立体交叉作业易发生物体打击。起重事故拌合站现场易发生机械伤害。机械伤害机械设备安全装置失灵易发生人、机事故；机械伤害电器设备无漏电保护、 不接零、不接地易发生触电。触电、火灾砼 浇 注高空作业人员不按要求系好安全带导致坠落事故。高处坠落N-2挖掘机等现场机械设备未经检验、人员无证上岗等，机械和人员伤 害使用的机械带病作业机械和人员伤害机械操作人员疲劳作业机械和人员伤害N-1便

54、 道 施 工车辆超载或超速人员、车辆伤害夜间施工照明不足人员、车辆伤害机械设备未按设计要求安装作业。人员伤害水泥蓄存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求而发生雷 击事故。耒十. 田击搅拌楼作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故。高处坠落电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护触电氧气瓶、乙炔瓶使用时安全距离不够，乙炔瓶使用不安 防回火装置。火灾、爆炸高处作业人员不佩戴或正确使用安全带。高处坠落N混 凝 土 工 厂 建 设夜间砼施工，光线阴暗或不足而发生人、车伤害事故。车辆伤害3）风险源辨识表F-3风险源辨识清单序号风险源一般风险重大风险源辨识依据1水上群桩施工V起重事故及船撞事故2承台钢套箱法施工V起重事故及船撞事故3空心双薄壁