化工业联合整顿行动计划

1、化工业联合整顿行动计划为进一步优化升级我区化工产业结构，促进我区化工产业持续、 健康发展，根据国家产业结构调整指导目录、省太湖水污染 防治条例、省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治 方案得通知、省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企 业专项整治工作方案得通知、市化工行业整合整治3年（20XX年一20XX年）行动计划、中共市委市人民政府关于扭转产业 重型化趋势得对策措施等相关文件得要求，结合我区实际,特制订 20XX-20XX年3年行动计划，组织开展化工行业整合整治工作。一、产业现状及面临得形势以石油制品、橡胶制品与印染助剂为主要特征得我区化工行业 就是我区工业经济得重要基础产业，也

2、就是我区制造业得重要组成 部分，无论就是从历史渊源，还就是从现实选择瞧，化工行业都就是 我区不可或缺得重要产业。近几年，我区化工行业得产出规模平均 在XXX亿元左右。我区化工行业经过从20XX年以来历时3年得专 项整治，化工生产企业数量从整治前得33 0多家已缩减至2 OXX年 底得XXX家,3年累计关停了 X XX家。企业数量得大规模压减对 全行业产出规模影响并不大，关停企业减少得产出规模与留存企业 得增长基本相抵。经过多年得发展，特别就是近几年得大力调整，我区化工产业 结构逐步得到优化,在部分产品领域竞争优势得到巩固，技术装备 总体水平不断提高，技术创新与研发能力持续增强。但就是,我区化

3、工产业集约发展程度不高，“小、散、低”情况依然突出，产业高 新技术化水平较低，高新技术企业比重过小，自主知识产权得核心 技术较少，高附加值与自主品牌得产品不多等问题依然存在。当前与今后一个时期，我区而临着治理太湖、转型发展,加快建 设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城得艰巨任务。同时，由于环境容量与土地等瓶颈因素得制约，我区化工产业发展 而临严峻得挑战。当前，必须强化做好整合整治工作,通过进一步淘 汰落后产能，加快企业重组，提升产品水平，优化产业结构，降低环 境资源占用，全区化工产业才能健康有序发展，为全区经济与社会 发展作出应有得贡献。二、发展思路.基本原则与主要目标(-)发展思

4、路围绕加快建设创新型领军城市总体目标，以科学发展观为统领, 以行业发展与制造业升级与城市化进程相适应为主线，以实现化工 产业结构得进一步优化为目得，以坚决淘汰落后产能、强力推进绿 色制造与企业整合提升为手段，坚持安全第一与环境优先方针，把 我区得化丄行业建设成为绿色、低碳、与谐得先进制造业。(二)本原则1. 坚持环保优先。在全行业实施最严格得环保标准，凡就是排 污浓度超标得，按最高标准进行处罚，并限期整改，整改后仍不能达 标得,坚决予以关闭。对化工监测点企业实行排污总量控制，凡就是 排放总量超标得必须限期压缩排放总量，对排放总量超标得监测点 企业，禁止审批新上建设项目。2.坚持调整优化。做到有

5、保有压，保压结合。对落后得生产能 力坚决予以淘汰，促进资源向优势企业聚集，发挥资源与效率优势, 促进核心企业发展壮大，扩大优势重点产品市场占有率。3坚持市场主导、政策推动。营造良好得外部环境，促进企业合 理、有序竞争，注重发挥市场在资源配置中得基础性作用。根据国 家、省、市相关政策，发挥政府宏观调控职能，避免低水平重复建 设。（三）主要目标再通过3年得整合整治，进一步压缩我区化工生产企业数量, 提升我区化工产业发展水平。具体目标为:1. 3年内再关停化工生产企业XXX家以上，使我区化工生产企 业总数压减到XXX家以下。这轮整合整治得关停重点就是太湖一、 二级保护区内，装备、技术、工艺水平落后，

6、安全生产、环境保护不 能达标与有效保障得化工生产企业;2 对国家、省、市产业政策与行业发展规划中明确要求淘汰得 工艺、产品及装备，3年内全部予以淘汰;3.提高产业发展水平，鼓励化工监测点企业全而提升技术、装备、 工艺水平，不断提高市场竞争力与占有率。积极支持低碳经济发展, 我区化工行业要坚持走精细化工之路，主动向低碳经济转型。到2 0 XX年,全区化工行业实现销售收入XXX亿元左右;4. 全区化工行业节能减排水平达到全国同行业领先水平。到 2 OXX年,全行业单位增加值能耗比2 0 XX年下降XX%以上;污染物 排放全而达到太湖流域相关排放要求。剧毒化学品、监控化学品、 危险化学品按国家规定加

7、强控制与管理;5. 增强企业技术创新能力，年销售5亿元以上得化工生产企业 要建成市级或市级以上研发机构;三、重点任务(-)深入开展化工专项整治。根据省政府办公厅关于印发全 省深入开展化工生产企业专项整治工作方案得通知、市化工行 业整合整治3年(20XX年-2 0 XX年)行动计划得要求，结合我区 得实际，在20XX年至20XX年继续深入开展第二轮化工企业专项整 治，坚决淘汰、整治不符合国家产业政策得落后生产工艺、产品与 生产装置，通过关闭化工生产企业，削减污染源，减少污染物排放总 量,为我区经济可持续发展腾出空间。全区禁止新批设立化工生产 企业,3年内完成太湖一级保护区内所有化工生产企业得关停

8、或搬 迁,严格限制太湖二级保护区内化工生产企业得新改扩建项目，对 学校、医院、居民集中居住区等人口密集得敏感区域，凡就是安全防护距离不达标或间距过近以及环保方而信访投诉较多，且无法彻 底解决得化丄生产企业，要制订相应整治计划，3年内完成关停或 搬迁。对规模较小（年销售XXX万元以下）、工艺技术装备落后、环 境保护与安全生产措施得不到有效落实与保证得企业，坚决利用法 律与适当得行政手段限期关停，花3年左右得时间，完成再关停XXX 家以上化工生产企业得目标，进一步压缩我区化工生产企业数量。（二）全而推进绿色低碳制造。大力发展低碳经济，促进产业创新, 引导化工产业健康发展,形成新得增长平台。鼓励优势

9、企业强强联 合，提升产业集中度，支持优势企业并购落后与困难企业，加快形 成大、中、小企业结构合理，产业链上下游企业协作配套得产业组 织体系。加大节能减排专项资金投入力度,重点支持节能减排、清 洁生产与绿色化工产品项目实施、关键技术研发应用与产业化示范 工程等。积极研发与推广清洁生产、循环利用与污染治理等先进适 用技术，着力解决制约节能减排得瓶颈问题。从源头上消除污染, 提高能源利用效率。依法对企业进行全程、动态监控，提高节能减 排工作得法制化、规范化水平。四、政策措施（一）落实产业政策按照国家与省、市产业政策，严格准入门槛。对不符合产业政策 得项目一律不予审批，禁止任何新建化工项目与新设立化工生产企 业（工业气体等需就近供应与安排得项目除外）。（-）完善支持政策对化工监测点企业，围绕提升技术装备水平、实施节能减排、安 全环保改造项目，以及符合产业政策得新项目，政府给予适当得贴 息;对淘汰落后生产工艺、产能、装备给予资金支持,对协议关闭企 业给予适当资金补贴。（三）鼓励兼并重组与产业转移鼓励与支持化工监测点企业兼并全区其她化工企业，兼并重组 后，原企业得化工生产装备必须拆除，排污总量可以带入兼并重组 后得化丄监测点企业;在符合国家相关政策得前提下，支持与鼓励 产业转移，支持有发展条件得企业开展跨地区、跨行业兼并重组, 帮助企业协调解决兼并重组与产业转移中得问题。五、