梁山镇河铺村新农村道路项目可行性论证报告

1、梁山镇河铺村新农村道路建设项目建议书 主编人：李高智、胡建平、杨凡 201549 第一章总论1 第二章项目建设背景及必要性1 第三章项目位置及自然环境概况 6 第四章项目建设规模和方案 6 第五章项目实施年限与进度安排7 第六章投资概算与资金筹措7 第七章效益分析7 第八章结论9 第一章总论 一、项目提要 1、项目名称：梁山镇河铺村新农村道路建设项目 2、项目负责人：胡汉三 3、建设地点：梁山镇河铺村至柴伏公路接口。 4、项目建设单位：梁山镇人民政府 二、编制依据 1、信阳市梁山镇总体规划(2007 2020); 2、梁山镇社会主义新农村建设实施方案； 3、梁山镇社会经济发展第十一个五年规划

2、(20062010) 4、梁山镇河铺村总体建设规划(2007 2020)； 5、梁山镇河铺村新农村建设规划。 6、梁山镇基层组织建设规划。 7、委托单位提供的其他资料。 第二章项目建设背景及必要性 一、项目概况 1、自然地理条件： i 梁山镇位于河南省南阳、信阳两市西南部150公里处， 处于伏牛山中南段东坡绰尔河流域，地理坐标为东经114 01 - 11406，北纬 31 46 - 3152。梁山镇所 处绰尔河流域冲积而形成的台地，四周群山环抱，山林、耕 地、草场相互交错。全镇平均海拔700900米之间，以中 山地貌为主体。 梁山镇属寒温带大陆季风气候，冬季严寒少雪，春季干 旱多风，夏季温热多

3、雨，秋季凉爽，常年平均气温在10 20 C 左右，有效积温19002100C，无霜期95110天，结冻期 一般在11月中、下旬，每年 3月1日左右开始融冻。 水文地质条件：梁山镇地质构造属于大兴安岭化夏构造 带，第三纪侵蚀夷平面，基岩大部分是中生代中、酸性火山 岩，部分为花岗岩。局部地区为第四季玄武岩的大量喷出物 所覆盖，形成面积不等的石塘。境内地表水十分丰富，绰尔 河为贯穿全境的主要河流，平均径流深153米，河道平均比 降 1.19 %o。 河铺村距梁山镇政府 4公里，地处信阳市南大门，也是 南阳市南大门，是全市14个新农村建设试点村之一，经济 与社会发展区位优势明显。 2、梁山镇社会经济发

4、展状况 全镇总人口 12638人，其中非农业人口 4163人。现有 耕地16259公顷，林地27万亩。土壤以棕色、暗棕色森林 土和黑土、草甸土为主，土质肥沃，保水保肥能力强，适合 葵花、小麦、大豆、玉米等农作物生长。 梁山镇主导产业为农牧业。农业以油葵、大豆、玉米、 马铃薯和特种蔬菜为主，畜牧业在传统畜禽养殖提质增效的 基础上，向奶牛和特种养殖业转变。由于种植条件优越，地 域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得 天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种 植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保 障。2008年，农民人均纯收入 6500元。 近年来，通过全镇

5、人民的共同努力，农村经济社会各项 事业协调快速发展，农业和农村生产生活条件逐步改善。镇 中心校、卫生院标准齐备，关浩线公路已正式开工建设，有 线电视、调频广播已全部安装，移动、联通、邮政、互联网 业务在全镇全部开通。 梁山镇自然资源十分丰富，旅游资源最为著称。项目路 段沿途风光奇特，山形、地貌、怪石等秀丽的自然景观鬼斧 神工。 二、项目建设背景 为了更好的推进试点村的社会主义新农村建设，贯彻党 的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社 会主义和谐社会及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的目标要求，加强农村基层组织建设和村 容村貌建设，改善乡村道路环境质量，形成梁

6、山一柴河一梁 山环线旅游圈，着力发展农村经济和增加农民收入，促进新 农村建设健康发展，实现农业生产水平明显提高，农村基础 设施明显加强，农民生活质量明显改善，农村各项社会事业 全面发展。 三、项目建设的必要性 1、党的十六届五中全会明确指出在“十一五”期间， 加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开 放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立 社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影 响。 2、 梁山镇旅游开发战略已经定位。2005年3月26日， 省主席杨晶在伏牛山主持召开专题会议，要求柴河地区建立 一个规模更大、内容更丰富、档次更高、发展潜力更大、将 旅游“

7、吃、住、行、游、购、娱”六大要素涵盖齐全的旅游 区，并明确提出伏牛山一柴河旅游区的发展目标到2007年 初见规模，2010年各项指标达到2004年九寨沟或张家界旅 游区标准。 柴河、梁山本属一个辖区，即梁山镇。一方面，柴河的 旅游开发，势必牵动梁山镇所在地的旅游开发，最后形成绰 尔河流域旅游业的兴起，从而带动南阳、信阳两市乃至省旅 游业的发展。另方面，柴河、梁山实为一体，资源整合，合 理开发利用，是紧紧抓住开发建设“伏牛山一柴河”旅游区 的长远之计。从旅游开发角度审视，建设河铺一柴伏公路接 口道路具有深远意义。从长远发展来看，修筑此项目道路， 为将来开发河铺以西旅游风光圈奠定基础。项目建成后，

8、可 极大的方便游客置身于山水林泉之间的自驾游，实现返朴归 真的农家游。 3、构建梁山一柴河一梁山的循环旅游圈是梁山镇旅游 的未来趋势。项目路段沿途景点众多，尚处于待开发状态， 其景观神韵独一无二。旅游业作为一项新兴的产业，从发展 区域经济角度论证，确立河铺一柴伏公路接口道路建设具有 现实意义。 4、河铺村耕地面积大，且多为农业大户经营，分布在 项目路段沿线，落后的交通状况给农牧业生产带来极大不 便，已经不能适应新形势的需要。随着新农村建设的逐步深 入，加之建设现代农牧业的实际需要，河铺至柴伏公路接口 道路建设已经提升到现实中。由此可见，改善河铺村交通状 况是急待解决的问题。项目实施后，可极大的

9、改善农牧业生 产交通状况，方便农民出行、运输，提高农牧业效益，促进 农牧业生产大发展，且为发展观光农业、现代农业奠定坚实 基础。 5、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质 量而且将间接地提高农民素质。项目的建设有利于加快新农 村建设步伐，切实改善农民的生产生活环境，提升生产生活 质量。 综上所述，本项目的建设是必要的。 第三章 项目位置及自然环境概况 一、项目位置 项目建设路段位于梁山镇绰尔河西岸的河铺村至柴伏 公路接口处。 二、自然环境概况 项目路段沿途有大面积农田和多家农业点、林场、外站， 现有路况坑洼不平，土路山道，宽 4米，路段两侧有自然树 种，有丰富的沙料资源，水源充足。 第

10、四章项目建设规模和方案 项目工程为修建河铺一柴伏公路接口道路工程。 设计方案：沙石路。 设计要求：路基高度 50公分，路面宽6米，四级公路 标准,路面结构采用天然碎石土。 公路全长60公里，路经1个农业点，1个林场，1个 外站。 路线走向：沿绰尔河西岸经白毛沟林场老路址，起点为 河铺村，终点为接通柴伏公路。 第五章 项目实施年限与进度安排 该项目建设期为2009年，其中前期准备工作 2个月， 实施施工4个月。项目分三个阶段进行：项目前期设计和招 标、建筑施工、竣工验收。 第六章投资概算与资金筹措 道路工程总投资674.4552万元，其中15道管涵，120 延长米，投资概算60万元；公路60公里

11、，投资概算614.4552 万元。 资金筹措：以“一事一议”出工出劳的方式抵顶资金自 筹部分174.4552万元。争取国家投入资金500万元。 第七章效益分析 一、经济效益 此工程的建成，为广大农民提供交通便利的情况下，在 促进商贸活跃的同时，也会产生不少经济效益，结合产业基 地、经济合作组织的带动为农民提供了农村市场和减少流通 环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设 为广大农民增加收入途径的目标。 二、社会效益 社会主义新农村建设是梁山镇落实解决“三农”问题 有关精神，提高农民收入的具体举措，新农村基础环境道路 建设工程项目是梁山镇河铺村新农村建设的重要组成部分。 项目建成以后

12、，农民不但方便了出行与运输，而且为旅游业 发展奠定良好道路基础。 新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新 农村建设的目标和要求，通过该工程建设，既改善了道路交 通状况又在保障农民利益的前提下，使其改善出行条件又集 约了土地。 新农村工程的建设拉开了“一五”规划纲要的序幕， 新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农 村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移 三、生态效益 项目完成后，首先将极大地改善河铺村的整体面貌，改 善生态环境，促进生态系统的改善，形成一个较完整的生态 循环系统。 第八章 结论 本项目建设是我镇“十一五”规划任务的重要内容，是 实施河铺村新农村建设的需要；是实施打造“美丽富饶”之 乡整体形象的需要；是全面提升农民素质的需要。河铺一柴 伏公路接口道路修通后，可进一步促进两地的发展，首先构 筑了信阳市大旅游格局；其次使南阳和信阳两市西南门户交 通更加便捷；再其次经济效益和社会效益将更加明显，符合 长远发展规划和科学发展观要求。该项目的实施，将实现农 业生产水平的明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活 质量明显改善，农