XXXX年加快县域经济发展优化环境的调研思考可编辑

1、XXXX年加快县域经济发展优化环境的调研思考(可编辑) l 近年来由于全县各级各部门的共同努力我县经济发展环境比过去有了较大改善但是仍然存在一些突出问题主要表现在一些部门和单位的领导对治理优化发展环境的重要性认识不够服务全县发展大局的意识不强门难进、脸难看、话难听、事难办和办事拖拉、推诿扯皮现象依然存在乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派现象有所抬头利用职权吃、拿、卡、要等行为屡禁不止强装强卸、敲诈勒索等干扰、破坏、侵害企业生产经营秩序和经营者生命财产安全的违法行为是有发生。 这些问题在一定程度上影响了我县对外开放的形象破坏了投资环境阻碍了经济发展如不及时加以解决就会丧失经济发展的大好机遇。 因此各

2、级各部门和全县广大干部群众一定要牢固树立抓环境就是抓开放、抓机遇、抓发展的思想观念从讲政治的高度从全县发展的大局出发充分认识治理优化经济发展环境的重大意。 二、治理优化经济发展环境的几项措施思考（一）改进服务方式优化服务环境。 一是实行服务承诺制。 各执法执纪部门要结合本单位本部门实际在发展工业征用土地、办理各种证件手续、征缴税费、供电供水、治安环境等方面制定针对性强、操作性强的服务措施作出服务承诺印制承诺书直接发放到企业 利用广播电视和永久性承诺标示牌公开承诺内容接受社会监督。 二是实行政务公开制。 进一步完善县行政服务中心功能入驻中心的各有关部门都要印制办证指南和服务告知单将各类行政审批、

3、注册登记等所需材料和有关前置审批手续及有关政策法规张贴在醒目位置并印制成手册发放给企业和个人增加办事透明度。 三是实行服务限期制。 对各种具体行政行为要制定出具体的时间要求在规定时间内办结提高行政效率。 四是实行首问负责制。 最先受理企业或个人行政申请的部门或人员要提供全程服务对涉及多个部门的问题要明确主管部门其他部门积极配合。 五是实行热线电话预约制打破时空界限无论是下班时间还是节假日只要有约立即安排人员按约办理。 六是实行引进企业引进单位全程跟踪服务制。 对引进的东西合作招商引资企业由引办单位负责全程办理各类手续解决项目建设和生产经营中的各种问题。 （二）严格禁止“四乱”行为严肃查处“四乱

4、”案件。 一要严格控制和规范对企业进行的各类检查评比活动。 除上级党委、政府和县委、县政府有明确规定的检查外任何单位和个人不得以任何理由对企业进行检查。 对符合规定的检查检查单位要写出书面报告经县优化经济环境 办公室审核后由县长审批。 同时任何单位不准以任何名义和借口随意向企业摊派和集资。 二要扩大实行企业挂牌保护和定费制度范围。 对年纳税额在万元以上的工业企业以及常年用工在人以上的工业企业实行挂牌保护每年年初由县优化经济环境办公室牵头组织有关职能部门统一核定应交费基数由企业主动到指定窗口交纳。 除此之外任何部门不准到这些企业检查收费。 三要对收费、罚款项目进行再清理。 能合并的坚决予以合并该

5、降低标准的要降低标准该取消的要坚决取消。 各职能部门要将保留的收费项目报县优化经济环境办公室核准备案印发到企业接受社会监督。 纪委、监察局、民营经济发展局要组织有关部门对上述规定的执行情况进行监督检查设立举报电话对有令不行、有禁不止、执法犯法的行为要从严查处。 凡违反规定的发现一起对单位要通报批评对单位主要领导和分管领导根据情节轻重给予党政纪处分对当事人调离执法岗位影响恶劣的坚决开除公职。 （三）大力整治企业治安环境和市场经济秩序。 县公安、法院、检察院等政法部门要着力协调解决因征地、用工、污染等诱发的企地纠纷对破坏、干扰企业正常生产经营活动为害一方的地痞、无赖、村霸、流氓恶势力从快、从严、从

6、重打击对欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖以及威胁、伤害企业经营者或客商人身安全的违法犯罪行为要严厉打击。 工商、税务、技术监督、市场中心等部门要大力整顿和规范市场经济秩序依法严厉打击制假贩假、恶意竞争等严重扰乱市场经济秩序的违法行为。 纪委、政法委、监察局要加强对政法队伍的教育、管理和监督加大对有关案件的查处力度。 对以打击违法犯罪活动为名、行敛财谋私之实的腐败分子要坚决清除出执法队伍影响特别恶劣的坚决开除公职决不姑息迁就。 对涉企“四乱”案件以及破坏企业正常生产经营秩序的刑事案件不重视、有案不查、查而不结或查处不力造成严重后果的要坚决追究主要负责人和当事人的责任给予

7、党政纪处分。 县政府将对外来投资者颁发“绿卡”不经县长批准任何部门和个人不得对持有“绿卡”的外商进行检查和处罚。 （四）营造文明诚信的信用环境。 一是加强全民诚实守信教育。 以诚信教育为核心全面加强思想道德建设努力提高全民文明素质。 各级各部门要信守承诺以诚招商以信服人。 各级干部和执法执纪人员要做诚实守信的模范做到言必信行必果坚决反对弄虚作假欺上瞒下。 各类企业和经营者要认真对待合同的订立和履行重合同守信用 合法经营坚决反对损害消费者权益的行为。 二是开展信用创建。 工商部门每年开展一次“重合同、守信用”企业评选活动引导企业诚实守信信守合同遵守借贷信用。 金融部门每年对贷款企业进行一次信用资

8、质评价加强银政、银企合作逐步解决企业融资难题。 三是严格失信惩戒。 开展以打击假冒伪劣、打击商业欺诈等为重点的市场经济秩序整顿逐步建立企业信用体系对诚信度高的企业要予以保护对诚信度差的企业要公开曝光。 （五）认真组织开展公众评议行风活动。 县优化经济环境办公室要会同县纠风办对全县执法执纪部门、经济管理部门、公用事业单位和垄断性经营行业每季度组织一次公众评议活动评议有无“四乱”现象有无吃拿卡要行为有无门难进、脸难看、话难听、事难办”等扯皮推诿现象。 要吸收各类企业、各级部门及社会各界人士邀请县以上人大代表、政协委员参加其中企业代表要占每次参评人员的以上。 评议活动要坚持民主、公开、公正的原则采取

9、走访座谈、问卷调查、公开评议、专项检查等形式广泛征求意见排出评议名次评议结果在广播、电视等新闻媒体上向社会公布接受群众监督。 对一次评议不满意率超过且排序在后名的单位通报批评对连续两次评议不满意率超过且排序在的对单位主要领导、分管领导分县政府书面向其上级主管部门别给予组织调整属条管部门的由县委、宣布其为不受平舆欢迎的人并建议其上级主管部门给予调整。 三、努力营造经济发展的良好环境加强领导、转变作风是保证加强领导强化责任。 各级各部门特别是执法执纪部门要把提供优质服务优化经济发展环境作为大事、要事来抓切实加强领导真正摆上重要位置。 县委、县政府充实和调整全县治理优化经济环境领导小组成立公众评议行

10、风领导小组加强办公室力量统一组织协调全县治理优化经济发展环境和行风评议工作。 各乡镇和县直各单位也要建立健全相应组织组织专门人员具体负责此项工作形成一把手负总责、亲自抓分管领导负专责、具体抓的工作格局。 要把优化经济发展环境工作纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理考核的主要内容建立严格的考核标准分解任务责任到人奖惩到人。 县优化经济环境领导小组办公室要积极发挥作用加强督促检查对企业和群众反映的热点难点问题要及时协调解决对涉及全局的重大问题要及时向县委、县政府汇报及时处理确保全县治理优化经济发展环境工作取得实实在在的效果。 切实转变工作作风。 全县各级各部门、各级领导干部要从实践“三个代表”的高

11、度从立党为公、执政为民的本质要求出发增强为企业服务的意识。 各执法执纪部门要结合机关干部思想作风纪律教育整顿活动加 强执法队伍作风建设改进机关工作作风坚决克服官僚主义和衙门作风要组织学习各种法律、法规知识提高法制素质增强依法行政的能力。 政法各部l 工商、税务、技术监督、市场中心等部门要大力整顿和规范市场经济秩序依法严厉打击制假贩假、恶意竞争等严重扰乱市场经济秩序的违法行为。 纪委、政法委、监察局要加强对政法队伍的教育、管理和监督加大对有关案件的查处力度。 对以打击违法犯罪活动为名、行敛财谋私之实的腐败分子要坚决清除出执法队伍影响特别恶劣的义进一步增强责任感、紧迫感把治理优化经济发展环境作为加快发展的重中之重抓紧抓好抓出成效。 加强宣传营造氛围。 新闻宣传部门要把治理优化经济发展环境工作作为当前和今后宣传工作的一项重要内容发挥新闻媒体的宣传导向和监督作用营造良好的舆论氛围。 要在电视、广播等媒介开辟专题、专栏宣传县委、县政府实施项目带动战略、加快工业化进程和进一步治理优化经济发展环境的重大意义。 要注意发现、总结和推出一批为企业服务的先进典