我国出口退税政策调整商品出口放缓

1、今年上半年出口退税政策调整商品出口明显放缓政策调整实施一年来效果显著2007 年 7 月 1 日我国对出口退税政策作出重大调整的一年来，对我国外贸出口阻碍显著， 政策调整商品出口增速明显放缓。据海关统计， 2008 年上半年，我国去年7 月出口退税政策调整的 2831 项商品和去年 12 月取消出口退税的 84 个税则项下原粮及其制粉产品 （以下统称政策调整商品） 合计出口 2168 亿美元，比去年同期（下同）增长 10.6%，增幅比去年同期回落 21.6 个百分点，低于同期我国外贸总体出口增速 11.3 个百分点，占同期我国出口总值的比重为 32.5%，所占比重比去年同期下降 3.3个百分点

2、。其具体情况如下：一、今年以来我国政策调整商品出口增速与外贸出口总体增速差距明显扩大2007 年上半年，我国政策调整商品出口增速较同期外贸出口总体增速高出4.5 个百分点； 出口退税政策实施后半年内，我国各月政策调整商品出口与外贸总体出口差不多保持同步增长。今年以来，我国政策调整商品单月出口增速与外贸出口总体增速差距明显拉大， 2008 年上半年，我国政策调整商品出口增速低于同期外贸出口总体增速11.3 个百分点，其中，2008 年 1 月，我国政策调整商品单月出口增速低于同期外贸出口总体增速6.6个百分点，2008 年 6 月，我国政策调整商品单月出口仅增长0.5%，与同期外贸出口总体增速的

3、差距已扩大至17.1 个百分点（图 1）。1 / 6图 1：2007 年1月 2008 年6月我国政策调整商品出口和我国外贸总体出口情况单月走势图140090）120080)元70美 100060%亿80050（40幅60030增模规40020比10同口2000出-100-20200720072007200720072007年2007年2007年20071年 2年月3年月4年2008月5年2008月6年2008月72008月2008月92008月年月年 年 1年 2年月3年月4 月5 月6 月 月200720072007年 年 年10 11 12月 月 月政策调整商品出口规模外贸出口总规模政策

4、调整商品出口同比增幅外贸出口同比增幅二、调低和取消出口退税商品月度出口规模差不多保持稳定，受去年同期基数阻碍今年第2 季度增幅明显回落我国出口退税政策调整以来，调低和取消出口退税商品月度出口规模差不多保持稳定，其增幅至2008 年第 1 季度差不多维持在一定水平， 2008 年第 2 季度受去年同期部分企业对退税政策调整预期造成基数较大阻碍，增幅明显回落（图2、图3）。 2008 年上半年，我国出口去年7 月调低出口退税商品2075.2 亿美元，增长12.7%，比去年同期增幅回落18.2 个百分点，其中第 1 季度增长 16.2%，增幅回落 13.4 个百分点， 第2 季度增长 9.9%，增幅

5、回落22.1 个百分点。同期，我国出口去年 7 月取消出口退税商品82.6 亿美元，下降 20.9%，其中第1 季度下降 15.2%，第 2 季度下降 25.2%。此外， 同期我国出口去年 7 月改为出口免税商品2.3 亿美元，增长8.7%。2 / 6图2 ：我国出口去年 7月调低出口退税商品单月走势图出口规模（亿同比增幅（ %)美元）450904008035070300605025040200301502010010050-100-20200720072007200720072007年2007年2007年20071年 2年月3年月4年2008月年52008月6年2008月7200月2008月

6、92008月年月年 年 年1 2年月3年月4 月5 月6 月 月200720072007年 年 年10 11 12月 月 月出口规模同比增幅图 3：我国出口去年 7月取消出口退税商品走势图出口规模（亿同比增幅（ %)美元）258020601540201005-200-402007200720072007200720072007年2007年2007年年1 年2月年3月2008年4月2008年5月2008年6月20087月2008月20089月年月年 年 年1 年2月年3月4 月5 月6 月 月200720072007年 年 年10 11 12月 月 月出口规模同比增幅三、 多重调控政策作用下，原

7、粮及其制粉出口量持续锐减为了稳定国内粮价， 确保我国粮食安全， 自去年底起， 我国对原粮及其制粉出口相继出台了取消出口退税、征收暂定关税、实行出口配额治理三重政策。 受此阻碍， 我国原粮及其制粉出口量持续回落。 2008 年上半年，我国原粮及其制粉出口 189.2 万吨，价值 7.9 亿美元，分不下降 68.9%和 38.5%，其中出口量由3 / 6第 1 季度的 144.2 万吨锐减至第2 季度的 45 万吨，降幅则由 64%加深至 78.3%（图 4）。图 4 ：我国原粮及其制粉出口单月走势图） 200 吨万 150（ 100量口50出0250 )200 %150 （100 幅50 增0

8、比-50 同 -1002007200720072007200720072007年2007年2007年年1 年2月年3月2008年4月2008年5月2008年6月20087月2008月20089月年月年 年 年1 年2月年3 月4 月5 月6 月 月200720072007年 年 年10 11 12月 月 月出口数量同比增幅四、受出口退税政策调整阻碍一般贸易出口增速明显放缓，出料加工贸易、对外承包工程出口物资成倍增长2008 年上半年，我国一般贸易方式出口政策调整商品1348亿美元，增长5.8%，增幅放缓 32.7 个百分点，其中第1 季度出口 617.8 亿美元，增长11.3%，增幅放缓25.

9、9 个百分点，第2季度出口 730.2 亿美元，仅增长 1.6%，增幅放缓 37.9 个百分点。同期，我国以加工贸易方式出口政策调整商品672.5 亿美元，增长 12.4%，增幅放缓 7.4 个百分点，第 1 季度出口 316.9 亿美元，增长 12.5%，第 2 季度出口 355.6 亿美元，增长 12.3%。由此可见，出口退税政策调整对一般贸易的阻碍程度显著高于加工贸易。此外， 2008 年上半年，我国以对外承包工程出口物资方式出口政策调整商品 9.9 亿美元，激增 1.3 倍，比去年同期加快70.5 个百分点；我国以出料加工贸易方式出口2960 万美元，激4 / 6增 13.4倍，而去年

10、同期该贸易方式仅出口206 万美元，下降34.8%。五、出口退税政策调整对不同产品的阻碍力效果不一2008 年上半年，铝材、钢材等“两高一资”类产品政策实施效果持续显现， 我国涉及政策调整的未锻造铝及铝材出口6 万吨，降幅高达90.8%；钢材出口235.7 万吨，下降46.2%。但肥料在国际价格飙升的有力支撑下，出口仍然强劲， 今年上半年我国去年 7 月政策调整涉及的肥料出口175.3 万吨，增长21.3%，价值 5.2 亿美元，激增1.1 倍，其中硫酸铵出口53.9 万吨，价值 1 亿美元，分不增长 11.7%和 1.3 倍；含氮磷钾的矿物肥料或化学肥料 30.7 万吨，价值 1.3 亿美元，分不增长 5.2%和 93.2%；含氮磷的矿物肥料或化学肥料 23.5 万吨，价值 1 亿美元，分不增长 49.5%和 1.8 倍。服装、玩具、塑料制品等传统大宗商品在出口退税下调， 原材料和劳动力等生产成本持续上升、人民币升值步伐加快等综合因素阻碍下，其出口呈现较为低迷状态：2008 年上半年服装及衣着附件、玩具分不出口499.6 亿美元和 33.2 亿美元，分不增长 3.4%和 1.7%，比去年同期分不回落 18.3 个和 22.7 个百分点；塑料制品出口 70.1