安全管理体系与保证措施

1、安全管理体系及保证措施一、工程概况本工程为于西三环以东，经十四路以西，南临鱼斗路，北临科技二路，为英发寨城中村改造项目，总用地面积 43975.98 m2o其中由我公司承建的1#楼地下一层，地上34层， 建筑面积36216.94 m, 2#楼为地下一层，地上 34层，建筑面 积28821.66 m, 3#楼为地下一层，地上28层，建筑面积19851.56 m地基采用钢筋混凝土灌注桩，基础形式为筏板基 础，1#、2#楼基础设计等级为甲级，3#楼为乙级，主体结构 形式为剪力墙结构，结构安全等级二级。抗震等级一级，抗 震烈度8度。二、安全生产方针、原则、目标1、安全生产方针：“安全第一、预防为主”2

2、、安全生产原则：安全生产管理应遵守以下五项原则1) “源头治理、预防为主、短板管理、重点控制”的原 则；2) “谁承包施工，谁负责安全；谁主管安全谁必须管好 安全”的原则；3) “从严治理、奖罚分明”的原则；4) “安全工作一票否决权”的原则；5) “施工作业开展安全标准化管理”的原则。3、 安全生产管理目标必须实现“五无”：1) 无因公死亡事故，年重伤率不大于万分之五;2）无设备安装装修工程重伤以上（含重伤）事故；3）无触电、物体打击、高空坠落等事故；4）无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故;、安全管理网络图1、组织机构图2、安全生产管理流程图职责：1. 认真学习法规、政策、标准，对所

3、在单位实施监督检查。2. 协助领导研究拟订安全生产措施，抓好落实。3. 进行经常检查，发现隐患及时通知作业单位并向领导反映。4. 积累各种资料，及时填写报表上报。5. 协助所在单位领导开展安全教育活动。6. 及时准确反馈所在单位安全工作信息。7. 参与事故的调查分析。8. 积极完成其他工作职责。安全技术交底安全保证手册入场一级教育记录日常安全教育记录安全检查评比表安全检查评比表现场安全检查记录隐患通知书隐患整改记录安全奖罚通知书工伤事故登记重大未遂事故登记安全工作日志系统管理业务主管（质量安全部）安全员内业资料控制报表安全管理 组织措施安全管理 制度措施事故工日 损失事故情况 报告 告事故直接

4、 经济损失事故间接 经济损失形成决议安全管理决定单位行政领导安技方案措施单位技术领导施工现场安全管理各种规定各级安全生产责任现场责任区域安全教育制度现场安全检查制度事故报告制度现场安全评比奖罚制度安全评比细则信息反馈安全奖罚细则重大隐患 通知重大隐患 整改措施重大隐患 整改效果安全生产 先事迹安全管理 奖罚情况安全工作程序框图三、岗位职责1、项目经理岗位职责：1）项目经理是项目的主要负责人，对工程项目的安 全生产全面负责，是本项目安全生产工作第一人。2） 认真执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、 及公司各项安全生产规章制度，按上级批准的施工组织设计 或施工方案组织生产。3）在计划、布置、检

5、查、总结、评比生产活动中， 必须同时把安全工作贯穿到每一个具体环节中去。遇到生产 与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。4）加强对员工安全生产教育，搞好施工项目的安全生 产，组织项目施工人员执行安全生产规程，不违章指挥，杜 绝违章作业和无证上岗。5）发生事故和未遂事故，要保护好现场并立即上报。6）组织对施工现场环境安全和安全防护设施及生产设 备的安全检查和验收工作，组织对施工项目进行周安全检查 工作。7）组织实施公司生产管理目标并根据公司制定的安全 生产管理目标，组织有关人员制定项目的安全生产管理目标，且分解到各班组。投入经费，保障有关劳动保护、安全 生产措施到位。8）在签订经济承包合同时要明确

6、安全生产责任及指2、项目总工程师安全生产职责1 ）项目总工在项目经理的领导下，在技术管理方面对 本项目的安全生产全面负责，根据分工承担相应的安全职2）负责组织为保证安全生产、改善劳动条件、完成整 改措施项目的科学技术专题研究。3） 主持或者参与安全生产大检查，加强安全技术管理， 积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大 事故隐患整改方案。4）领导有关部门加强对设备的安全技术管理，防止因 设备有缺陷或管理不善而发生重大伤亡事故。5）组织编制和审定本项目关建性的安全技术规章制度、 技术规程、工艺文件、安全技术措施方案和临时用电技术措 施方案。6）负责在采用新技术、新材料、新工艺和使用新

7、设备 的过程中，贯彻和实施国家和行业有关劳动安全、卫生方面 的技术标准。审查新建、改建、扩建工程项目时，严格执行“三同时”的规定。7）发生事故时，组织技术力量对事故进行技术原因的 分析、鉴定，并采取技术措施防止同类事故重复发生3、生产经理的安全生产职责1）项目执行经理作为项目施工管理负责人，按照“管 生产必须管安全”原则，对项目的安全生产工作负分管领导 责任。2）按照公司（分公司）制定的项目安全生产目标（包括伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），进行安全责任目标分解并定期组织检查考核。3）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制 度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工 程各

8、项安全生产管理措施，并监督实施：组织并监督项目工 程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。4）支持、指导安全管理人员的工作，按建设部的规定 配备专职安全人员，所配备的专职安全人员须持证上岗。5）健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经分公 司批准。认真做好自有职工和外分包队人员上岗安全教育，保证他们的健康与安全。6）组织施工现场每周一的定期安全生产检查，发展施 工生产中的安全隐患，组织制定措施，及时整改；对上级提 出的安全生产与管理方面的问题，要定人、定时间、定措施 予以解决。7）不折不扣的提取和用好安全技术措施费用，落实各 项安全防护措施，实现工地安全达标。8）发生事故，要做好现

9、场保护与抢救工作，及时上报， 组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事 故教训。4、安全员的安全生产职责1）严格遵守建筑法、安全生产法及建设工程 安全生产管理条例 等安全生产法律、法规、规范、标准。2）参加施工组织设计（施工方案）和安全技术措施的 编制、审查并对贯彻执行情况进行督促、检查。3）负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工 作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力 提高专业知识和管理水准，加强自身建设。4）经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患 及时采取措施进行整改，并及时汇报项目经理处理；5）坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和 事，决不姑

10、息，敢于阻止和教育。6）组织开展安全生产宣传和教育活动，配合对有关人 员对进场作业人员的安全教育培训。7）对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解 决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。8）安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者 进行处罚，对安全先进者上报公司奖励。9）发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。10）做好安全技术交底工作， 强化安全生产、文明卫生、 防火工作的管理。5、材料负责人安全生产职责1）认真贯彻执行有关规定和措施。2）制定出材料进场计划，以保证工程质量和进度的顺 利施工。3）认真组织好原材料、半成品、成品及构件的质量检 查和试验

11、工作禁止一切不合格材料进场。4）配合施工员、质检员检查施工过程中材料的使用情 况，并能制定出一系列材料管理制度和措施。5）积极向质检员、资料员提供材料合格证和有关试验 报告。6）做好材料进场记录，做到日清月结，提高材料管理 的透明度。6、资料负责人安全生产职责1）按照公司技术资料有关规定，认真搞好资料管理工 作，明确资料员的职责，刻苦钻研，努力提高业务水平。2）保证技术资料与工程同步进行，做好试块及各种材 料的送检工作。3）各种资料要齐全准确，与施工员联系作好隐蔽工程 验收签证手续。4）必须妥善保管好资料，确实保证资料齐全完整。5）在做好资料工作的前提下，协助施工员、质安员做 好施工、质安工作

12、。6）严格按质监站有关工程技术资料的通知和文件精神 及时准确地做好各种记录，办好签证手续。7）认真学习宣传国家对工程质量验收有关法规和安 全、文明施工。8）坚持上下班时间，协助抓好工地的现场管理。7、各专业工长技术员安全生产职责1）认真执行国家安全产方针、政策、法令、规程、制 度和上级批准的施工组织设计、施工方案。2）对所负责的施工项目的安全产负直接责任，不违章 指挥、制止违章昌险作业。3）所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施“四 口”等的完整、齐全、有效、是否符合安全要求负有责任。4）在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动 中必须按时把安全工作落实到每个具体环节中去，特别要做 好针

13、对性的书面技术交底，遇到生产和安全发生矛盾时，生 产必须服从安全。5）领导所属班组搞好安全活动日，组织班组织学习安 全操场作规程并检查执行情况。6）负责塔吊、脚手架、吊拦、井字架、门式架、电器 设备机械设备的验收工作，合格后才能工作使用。7）有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。8）发生重大伤亡事故、重大未遂事故要保护现场并立 即报告。&质量负责人安全生产职责1）安全为天、质量为命、效益为本、质量员每天在检 查施工质量或验收质量时，必须把安全生产放在首位。2）发现施工不符质量要求须剔除反工时，教育工人严 禁违章操作，女口：发现违章现象及时制止或上报主管领导。3）产品、成品保护，应把安全操作

14、放在首位。4）协助施工员、安全员共同做好工地安全生产管理工 作。9、实验负责人安全生产职责1）实验室主任为本实验室安全责任人，认真贯彻执行 电力生产“安全第一，预防为主”的方针。组织编制和执行 反事故措施及“两措”，定期开展安全活动，主持和参加事 故分析调查，做到三不放过，杜绝误操作、人身伤亡及重大 设备损坏事故。2）经常对实验室内部人员进行安全教育，督促他们自 觉遵守各项安全管理制度。3）经常组织安全检查，做好安全记录，发现隐患漏洞 及时处理。因客观因素凡本室难以整改的，采取临时应急措 施，同时书面报告给安全科。4）负责督办、审核重大试验、化验工作的安全措施和 技术措施。5）负责本室工作人员

15、的工作安排，制定岗位责任制， 负责对本室试验、化验人员的培训及考核工作。6）指定专人负责保管易燃，易爆，化学危险物品和贵重仪器设备，材料，进行分类贮存，做到责任到人，严格危险 物品管理及使用制度，控制领用数量，掌握危险物品的使用 情况.要严格遵照有关规定使用剧毒药品，严格审批制度.7）负责本室的安全、环境卫生及设备管理工作，实现 安全文明生产。8）负责督办、审批实验室工作计划，并组织实施和检 查执行情况。10、各劳务班组长安全生产责任1）组织班组安全作业，模范遵守安全生产规章制度。2 ）安排生产任务时，认真进行安全技术交底，严格执 行本工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。3）上工前对所使用的机

16、具、设备、防护用具及作业环 境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事 故隐患。4）组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据 作业环境和职工的思想、体质、技术状况合理分配生产任 务。5）发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场11、保卫人员（门卫）岗位职责：1 ）服从项目经理部的指挥，遵守纪律，值勤时着装整齐，佩带值勤证。2）严格依法办事，坚持文明值勤，礼貌待人，不许打骂工人。3）实行昼夜轮流值勤和上下班制度。值勤时要坚守岗 位、做好值班纪录，不许饮酒娱乐。4 ）值勤时要勤巡视、勤观察、勤查问，力争发现和制 止各类不安全因素。5）对工地要进行不定期检查，不允许非本工地人员进

17、入现场和工地，发现违法人员要及时报告。6）发现工地工人纠纷，要迅速制止，及时报告，防止 蔓延扩大。不许废品收购者进入工地。7）及时向项目经理部报告有关情况。四、安全技术措施1、编制安全技术措施计划，应根据国家公布的劳动保护立 法和各项安全技术标准为依据，根据公司年度施工生产的任 务，各项工程施工的特点确定安全技术措施项目，针对安全 生产检查中发现的隐患、未能及时解决的问题以及对新工 艺、新技术、新设备等所应采取的措施，做到不断改善劳动 条件，防止工伤事故的发生。2、劳动保护安全技术措施计划的范围包括:3、起重机械上的各种防护装置及保险装置（如安全卡、安 全钩、安全门，过速限制器，过卷扬退制器，

18、门电锁、安全 手柄、安全制动器等）必须齐全有效，4、各种运转机械上的安全起动和迅速停车设备。5、为安全而重新布置或改装机械和设备。5、 电气设备安装防止触漏电的设施（包括标准配电箱）6、为安全而安设低电压照明设备。7、在原有设备简陋，全部操作过程不能机构化的情况下， 对个别繁重费力或危险的起重，搬运工作所采取的辅助机械 化设备。&在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设施。9、在工人可能到达的洞、坑、沟、升降口、漏斗等处安设 的防护装置。10、在生产区域内，工人经常过往的地点，为安全而设置的 通道及便桥。11、消除尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设施。12、为减轻或消除工作中的噪音及

19、震动的设施。13、机械、电气设备等传动部的防护装置。14、为保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护安全而安设的 通气换气装置。15、工作场所的休息室，用膳室及食物加热设备。16、购置或编印安全技术，劳动保护的参改书，刊物、宣传 画、标语等。17、建立与贯彻有关安全生产规程、制度的措施。18、安全技术劳动保护所需的工具、仪器。19、女工卫生室及其设备。20、安全技术措施项目由公司安全科在工程开工时依据工 程、公司实际情况制定，经公司经理批准后由相关部门执 行。21、安全技术措施的重大项目由公司组织实施，一般项目均 由基层各部门负责实施，安全科负责定期检查实施情况。22、安全技术措施项目的费用和使用材

20、料，都应切实保证。五、安全技术交底制度1、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的 职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在 什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。2 、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安 全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现 象。3 、实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向 全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要 按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工 要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写 安全技术交底卡，经签字确认后方可实施。六、安全检查制度1、贯彻“安全第一、预防为主

21、、综合治理”的方针， 安全生产实行专管及群管相结合的方针。2 、检查的内容是查”两标贯彻”，查思想教育，查组 织，查纪律严明，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。 对查出的问题要有文字记载并及时解决有危及人身安全的 紧急险情。3 、执行安全工作与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人 人都要重视安全工作，堵塞漏洞，防患未然。4 、机械方面除执行上述外，还要坚持十字作业法 即调整、紧固，润滑、防腐、管理，并执行安全技术操作规5 、安全教育要做到：听、查、议、评、肯定成绩，找 出问题，共同学习，互相交流，不断提高管理水平。6 、班组长每天必须对本组组员施工的工作面进行一次 安全检查；工长每周组织班组进行一

22、次安全检查并进行讲 评；项目经理部每月组织有关部门对工地进行一次安全大检 查，检查结果进行通报，对各部门的安全工作做出评议。七、安全教育管理安全生产是我们建筑业最重要的必不可少的一环。安全 生产与广大职工的利益息息相关。为了让广大职工提高和加 强在作业中的自我安全防范能力，少出安全事故，尽可能不 出事故，特作如下规定：（一）、新工人入场安全教育1 、新工人入场必须由各工种班组长领队，先到经理部 报到，携带工人名单，身份证复印件，三张一寸照片，并逐 一查对身份证是否与本人相符，禁止冒名顶替。工人名单由 经理部汇总后发有关部门。2 、质安部对全体新工人，必须进行入场安全教育。安 全教育主要内容：（

23、1）.贯彻党和国家关于施工安全的方针、 政策、法令的规定。（2）.安全管理规定。（3）.机电及 各工种的技术操作规程。（4）.施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。（5）.尘毒危害的防护。（6）.严格执行班组教育、项目部教育、公司教育， 三级安全教育制度。经安全、职能考试合格后方能录用。接 受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行补 课。未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。3 、特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试 合格后持证上岗。严禁无证上岗作业。4 、在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目经理部同意，新进场人员到经理部报到进行安全教育。 违犯

24、此条者一经查出，按人数计，每人罚款200元。此款由工程承包人承担。如出现安全事故，公司概不负责，由承包 人自己解决。（二）、生产过程中安全教育1 、经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将 名单交工长查对核实。工长才接收安排工作。工长交待工作 任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产 知识和防范能力。工长在交待安全生产的时候，亦应签到点 名，必须人人参加。2 、工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的 规定。内容由工长口头宣讲、书面交待、班组长签字。工人 必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。3 、工长随时检查现场安全防

25、护情况。如发现不安全因 素，应及时采取措施，把不安全隐患消失在事故发生之前。4 、班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必须交 待安全。着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事 项。不属本工种工作范围内的事，切忌出手搭、拆或操作， 并作好安全交待记录。（三）、项目经理部安全生产工作1 、宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法 令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁“三违” 行为。2 、每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产。总 结上月安全生产经验和教训，布置下月安全生产计划。由质 安部督促贯彻执行。3 、每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查， 并召开全体职工大会进行教

26、育和宣传。督促贯彻有关安全生 产的规章制度。把安全生产的有关规定落实在各级人头上， 层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平和安全责任 感。要结合安全合同，每年进行一次安全技术知识理论考核， 并建立考核成绩档案。4 、负责对全现场的安全生产动态向总经理汇报。提出 意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。讲述安全生产 的好人好事。八、安全生产检查制度1. 项目安全检查的主要内容是查制度落实、查机械设备、查施工现场安全防范措施的落实和整改情况、查施工现 场当前存在的各类事故隐患。2. 项目经理每月、项目部主管安全的副经理每旬组织 技术、安全、施工、劳资等有关人员对工地进行一次检查， 每月举行一次

27、安全排查会由专职安全员填写安全检查台帐 及会议纪要.3. 对检查中发现的问题由安全员下达安全监察通知书， 并监督检查实施情况。4. 各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工 作程序要进行安全检查，并互相监督。5. 对专业性很强的安全技术问题，由项目总工组织专 业技术人员、作业人员、安全管理人员共同研究制定专项方 案进行整改。6. 根据季节性变化对施工安全可能造成的影响，制定 针对季节特点的施工方案并检查措施的落实情况。九、安全生产、文明施工措施百年大计、安全第一，安全管理好坏是施工企业综合水平的 体现，我公司尽力发挥企业自身优势，加大公司对工地的管 理力度，一定将平江区行政中心工程创为省“

28、文明施工安全 标准化”工地 ，具体的计划措施如下：1 、夜间施工在两侧脚手架上设置红灯及警戒标志。2 、建立安全责任制，责任到人，做好安全台帐，努力 贯彻实施安全生产“十项措施”“六大纪律”。3 、施工人员进场时，均要经过三级安全教育。要在现 场召开安全施工、文明施工动员会，学习安全规范和安全操 作规程以及有关安全基本知识和要求。4 、.重要部位和高空作业采取特别安全措施进行防范， 杜绝事故。5 、.施工人员进场都要戴好安全帽，高空作业要系好安全带，临时用电线路均架空设置，配电箱等处均挂安全标志。6 、.施工人员进场设置“一图六牌”，配备专职安全员。7 、一切机电设备要专人管理、专人操作，一切

29、动力设备做好接地保护、配电箱配备触电保护器。8 、做好安全防火工作。重点是伙房和木工工棚，做到 木工棚每天清扫一次，不准在木工棚内抽烟、点明火，伙房 灶堂要及时浇水灭火，特别是夜间的检查防火。9 、现场材料堆放要有序，模板拆除要及时整理，班组 搞好落手清。10 、做好“四口”、“五临边”的防护设施，发现安全 隐患马上整改，把安全事故消灭在萌芽状态，杜绝安全故事 的发生。11 、根据该工程的四周条件，及时挑挂安全网，并做好防护栏杆，各种脚手架搭设完毕后，经过安全技术人员的检 查收合格后，方能交付使用，严禁冒险作业。12 、工人生活区域与施工区域分开布置。13 、施工现场的围墙用砖砌筑，高度2.5

30、米，大门两侧设门台柱，大门配备门卫昼夜值班，闲杂人员严禁进入施工现场。14 、施工场内道路、宿舍、办公室地坪均用砼浇筑。15 、主要施工管理人员在现场均佩戴证卡上岗。16 、坚持文明施工，随时清理建筑垃圾，确保场内道路 畅通，现场施工废水、淤泥及时组织排放和外运。17 、搞好施工现场文明管理，突出解决“脏、舌L、差”， 保持现场卫生，创造良好的施工环境。十、安全用电1、在建工程与高压线路的水平距离不少于10米，施工现场机动车道与高压线路的垂直距离不少于7米。2、开关、配电箱应有漏电保护门、锁及防雨设施，电箱 进出线，电源开关，保险装置要符合要求，老化破皮不合要 求的电线不许使用。线路必须架设在

31、绝缘材料上。3 、新工地的用电线路设计、安装必须经有关技术人员 审定验收合格后方能使用。4 、电器和机械设备必须有接零接地和防雷设施。5 、电工、机械工必须持证上岗。班组安全活动制度1、 组织班组成员学习并贯彻执行企业、项目工程的安全 生产规章制度和安全技术操作规程，制止违章行为；2、组织并参加安全活动， 坚持班前讲安全，班中检查安 全，班后总结安全；3、做好对新工人（包括实习、代培、临时用工）进行岗位 安全教育；4、由班组长负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织 抢救，保护现场，做好详细记录；5、搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查

32、维护工作，使其经常保持完好和正常运行；十二、职工伤亡事故报告制度1、为了及时报告、统计、 调查和处理职工伤亡事故， 积极采取预防措施，防止伤亡事故，特制订本规定。2、本规定所称伤亡事故， 是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。3、伤亡事故的报告工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则4、伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接报告公司工程部安全科。5、安全科接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告总经理，并请示上报市、区主管部门及有关单位。6、发生死亡、重大伤亡事故时，安全科会同总经理应立 即赶赴现场，保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。7、

33、公司安全科及主管安全的付总经理必须协同事故调查小组调查并及时作出处理意见。&公司安全科应当依照国家有关规定统计、报告伤亡事故。9、违反本规定，在伤亡事故发生隐瞒不报， 谎报、故意 迟延不报，故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝提供有关情况和资料，对直接责任人员给予行政处分或经济处罚（视情节轻重，罚款金额最低1000.00元最高10000.00元），构成犯罪的，由司法机关依法追究刑 事责任十三、安全应急预案（一）坍塌事故应急预案从工程地质角度来看，塌方包括“岩崩”及“岩堆”两类不良地质现象。“岩崩”是在陡峻斜坡上的岩体和土体突 然而急剧地向下倾倒、崩落翻滚和跳跃运动的一种地质 现象。“岩堆”

34、是在山区陡峻山坡下，以重力作用为主，所形成的一种块状碎屑岩石及土所形成的堆积体。岩堆 体的物质来源可以是由岩崩岩块为主的，也可以是由崩 落的或坠落的岩块为主的。塌方事故处置程序如下：1、发生塌方事故立即上报施工队长。2、接报后，施工队长负责派调人员车辆前往现场，并立即上报领导小组。3、疏散边坡下方的人员，撤离机械设备。4、技术部根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方，并立即联系监理单位及设计代表，商议 治理方案。5、塌方通常治理方法：1）减载；将边坡上方的岩崩体挖除2）拦截；在岩崩体下方设缓冲平台、 落石槽、拦石墙等， 同时要注意在这些拦截构造物处填实泥土，以减少岩崩 体对它们

35、的冲击破坏。3）支护、撑顶；在岩崩体出现的位置上将其保护或固定起来，以消除其不稳定的隐患。4）插别；即在大块岩崩体上用大眼方式将粗钢筋或钢轨 插入下部稳定岩体上，也可以在其外侧大一排孔眼，插 入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。5）注浆、压浆或喷锚；用这些方法将有裂缝或隙缝的岩 体或岩层连成整体，以免块石坠落。6）SNS柔性防护系统；是以钢丝绳网、锚杆和减压环为 主要材料构成的防护系统，其安全可靠性大，对于难于 治理的大型岩崩是一种良好的对策。6、技术部调查分析塌方原因，做出报告上报领导小组。（二）、触电应急预案1、立即切断电源，或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切

36、勿直接接触触 电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。2、当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救。1）轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者， 伤员就地平 卧，严密观察，暂时不要站立或走动， 防止继发休克或 心衰。2）呼吸停止，心搏存在者， 就地平卧解松衣扣， 通畅气 道，立即口对口人工呼吸， 有条件的可气管插管， 加压 氧气人工呼吸。亦可针刺人中、十宣、涌泉等穴，或给 予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、咖啡因、可拉明）。3）心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。4）呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外 心脏 按压，以建立呼吸和循

37、环，恢复全身器官的氧供应。现场抢救最好能 两人分别施行口对口人工呼吸及胸外 心脏按压，以1： 5的比例进行， 即人工呼吸1次，心 脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15： 2的比例 进 行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸 2次，如此交替进行，抢救一定 要坚持到底。5）处理电击伤时，应注意有无其他损伤。 如触电后弹离 电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。6）现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过 30秒。移动伤员或将其送医院， 除 应使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外

38、，应 继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏 按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。事故处理程序1、当触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或基地负责人）：2、项目管理人员获得求救信息确认触电事故发生后，应：1）立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；2）立即向当地医疗卫生（120）、电力部门电话报告；3）立即向所属公司、集团公司上报事故的初步原因、范围、估计结果；4）组织项目职工自我救护队伍进行施救；5）保护事故现场。3、紧急小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。4、当事人被送入医

39、院接受抢救后，紧急小组应做好：1）做好与当事人家属的接洽善后处理工作；2）按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。（三）、火灾和爆炸应急预案为贯彻我国安全生产法规定的企业负有“组织制定 并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行 建设工程安全生产管理条例第四十八条的规定：“施工 单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织 或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定 期组织演练”；中华人民共和国消防法第十六（四）条 “制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”的有关 规定，结合企业生产的特性，制定本应急救援预案。一、应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活

40、动的要求；给企业员工的 工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种 应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地 进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混 乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财 产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现 应急救援的“应急精神”。二、火灾事故应急救援组织机构火灾事故应急救援组织机构分为一、二级编制，集 团公司公司和各分公司总部设置应急预案实施的一级应急 组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急组 织机构。集团公司火灾事故应急救援领导小组组长由总经 理担任，副组长分管施工生产的副总经理担任，组员由各

41、部 门经理和各分公司经理组成。领导小组的日常办事机构为工 程管理部。各分公司和各级项目部成立相应的火灾事故应急救援 领导小组。组长由总经理或项目经理担任，副组长分管施工 生产的副总经理或项目副经理担任，组员由各部门经理和各 分公司经理组成。领导小组的日常办事机构为工程管理部。1、一级应急组织机构：1 ）应急总指挥由公司总部总经理担任；2）反应操作副总指挥由公司总部副总经理担任，或者由分公司经理担任;3）危险源风险评估部由反应操作副总指挥、公司总部 工程部、安质部等联合组成；4）应急培训演练部由公司总部劳资培训部兼任；5）应急物资管理部由公司物资设备部；6）应急人力管理部由公司总部人力资源部、公

42、司办公 室兼任；7）应急工程技术服务部由公司总部总工室、工程部专 业技术人员兼任；8）应急后勤供给部由公司总部总经理办公室、财务部 兼任；9）应急保卫部由公司总部公安处或分处兼任。2、一级应急组织机构各部门的职能及职责1）应急预案总指挥的职能及职责：a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险 类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；b、指挥、协调应急行动；c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；d、直接监察应急操作人员的行动；e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的 安全；f、协调后勤方面以支援应急组织；g、应急组织的启动；h、应急评估、确定升高或降低应急警报级

43、别；i、通报外部机构；j、决定请求外部援助；k、决定应急撤离；l、决定事故现场外影响区域的安全性。2）反应操作副总指挥的职能和职责：a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应 急对策和建议；c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支 援现场的应急操作；e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估;f、定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态；g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的 企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应 急救援网络和

44、制定应急救援协议。3）危险源风险评估部的职能和职责：a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行 科学的风险评估；b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少 和避免危险源的事故发生；c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提 供科学的、合理的、准确的依据；d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社 会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措 施；e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以 便应急时及时启用；f、制订项目施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量4）应急培训演练部的职能和职责：a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情 况，以及施工

45、场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发 生的事故应急内容，制订培训和演练计划；b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目 经理部的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应 急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的 演练；c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急队伍， 建立各项应急机制；d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独 步完善各项目经理部的项目应急实施机制，培训演练内容和 措施；e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息， 及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应 急能力资料档案的归档。5）应急物资管理部的职能和职责：a、协助各项目经

46、理部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检 查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立挡案并归 档；b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到 位和变更情况；c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和 达标状态；d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资 资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资 源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组 织周边其它项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进 行应急救援。6）应急人力管理部的职能和职责：a、协助各项目经理部制订施工场区的应急行动人力配 备计划；b、按已

47、制定的项目施工场区应急行动人力配备计划， 协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态;d、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资 源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组 织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进 行应急救援。7）应急工程技术服务部的职能及职责：a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能 出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档， 为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；b、应急预案启动后，根据事故现场

48、的特点，及时向应 急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导 应急行动中的工程技术工作。8）应急后勤供给部的职能和职责：a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项 目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后 勤物资供给作好准备工作；b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。9）应急保卫部的职能和职责：a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况；b、协助各项目经理部施工场区建立应急行动保安队伍 并登记整理归档，为应急行动的启动，做好保安资源的数据 储备；c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴 现场，协助组织

49、事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区 外的居民疏散工作。3、二级应急组织机构1）事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或 公司总部任命专人担任；2）伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工队分别 抽调作业人员组成；3）物资抢救组由仓库管理员、各施工队分别抽调施工 人员组成；4）消防灭火组由安全长、施工场区安全员、各施工队 分别抽调作业人员组成；5）保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成;6）抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人 员组成；7）后勤供给组由项目部办公室人员组成；8）现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽 调人员组成。4、项目经理部二级应急组织

50、机构的职能和职责1）事故现场副总指挥的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调；b、现场事故评估；c、保证现场人员和公众应急行动的执行；d、控制紧急情况；e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操 作副总指挥的协调；f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急 救援处理协助工作；g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救 援部门联系工作。2）伤员营救组的职能和职责： a、引导现场作业人员从安全通道疏散;b、对受伤人员进行营救至安全地带。3）物资抢救组的职能和职责：a、抢运可以转移的场区内物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4）消防灭火组的职能和职责：a、启动场区

51、内的消防灭火装置和器材进行初期的消防 灭火自救工作；b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5）保卫疏导组的职能和职责：a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救 援通道畅通的工作；b、疏散场区外的居民撤出危险地带。6）抢险物资供应组的职能和职责：a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。7）后勤供给组的职能和职责：a、迅速组织后勤必须供给的物品； b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中8）现场临时医疗组的职能和职责:a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。三、火灾的应急处理火灾应急响应按照

52、先保人身安全，再保护财产的优先顺 序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下：1）救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首 要任务是把被火围困的人员抢救出来。2）先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要 首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件 时，展开攻势，扑灭火灾。3）先重点、后一般：全面了解并认真分析整个火场的 情况，分清重点。a、人和物相比，救人是重点；b、有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的 方面相比，处置有这些危险的方面是重点；c、易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点;d、贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是 重

53、点；e、火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓 延的方面是重点；f、火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方 向是重点；g、要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重 点。4）火灾临界状态的响应任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以 下操作：a、局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的 立即进行扑灭。b、局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危 及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火， 防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理 现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员负责清点疏散

54、人数，发现有缺少人员 的情况时，立即通知项目经理或消防队员. 现场最高领导者马上向公司领导汇报。 现场最高领导者立即拨打消防报警电话119，通报以下信息：名称：中铁十四局集团有限公司（项目经理部再报XXx项目部）地址：火灾情况：着火物资及火势大小联系电话：在回答了 119的询问后方可放下话筒，并派人在路口 接应消防车。 若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话120与医院联系。四、应急计划的建立1、危险源的风险评估项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工 场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布 及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全 生产技术措施的要求，施工

55、项目的内容和规模等，科学地评 估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评 估意见，确立最佳的应急方案。 结合周边项目应急救援能力， 制定出该项目的应急计划。上报公司总部备案并与公司总部 的预案形成独立的项目总应急预案。2、应急行动的资源配置应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位 置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的 应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源，报公司总部备案。一般现场应配备的应急物资主要有：1）医疗器材：担架、.氧气袋、塑料袋、小药箱；2）抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；3）照明器材：手电筒、应急灯 36V以下安全线路、灯具；4）通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；5）交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途;6）灭火器材：灭火器日常按