民主管理：共创幸福生活

1、民民主主决决策策多多种种方方式式社会听证制度社会听证制度 社情民意反映社情民意反映制度制度 专家咨询制度专家咨询制度 重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度 参参与与决决策策的的意意义义决策民主性决策民主性决策科学性决策科学性理解实施决理解实施决策策增增 强强 公公 民民 社会责任感社会责任感1 1、村委会、居委会的、村委会、居委会的性质性质（重点）（重点）2 2、村民自治和居民自治、村民自治和居民自治各有哪四各有哪四点点内容内容? ?3 3、发展基层民主的、发展基层民主的三点三点意义（难意义（难点）点）4 4、你认为、你认为中学生中学生怎样才能参与民怎样才能参与民主管理主管理? ?中央中央

2、省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分国家机关国家机关基层自治组织基层自治组织 宜州市合寨村宜州市合寨村, ,是广西是广西一个普通的一个普通的小山村小山村, ,但由于但由于在在2020世纪世纪8080年代年代, ,村民村民首创了村民自治的组织机构和首创了村民自治的组织机构和制度制度, ,被称为被称为“中国村民自治第一村中国村民自治第一村”, ,被载入史册。被载入史册。 19791979年年, ,合寨的农民自发地将田地分到农户合寨的农民自发地将田地分到农户, ,农民农民生产的积极性调动起来了。但原来的生产队也成了空生产的积极性调动起来了。但原来的生产队也成了空架子架

3、子, ,社会矛盾也多了。在这种情况下社会矛盾也多了。在这种情况下, ,19801980年年1 1月月, ,在在果地屯（自然村）原老支书蒙宝亮、老党员蒙正昌、果地屯（自然村）原老支书蒙宝亮、老党员蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下蒙正奉、蒙光新等人的主持下, ,召开了全屯户主会议召开了全屯户主会议, ,选举蒙光新为选举蒙光新为村民委员会主任村民委员会主任, ,同时制定了同时制定了“村规民村规民约约”（至今仍保存有原始记录）。果地村委会是迄今（至今仍保存有原始记录）。果地村委会是迄今发现的全国第一个有正式记录为依据的村民委员会发现的全国第一个有正式记录为依据的村民委员会（后按规定改为村民小组）（后

4、按规定改为村民小组）, ,也是也是首个首个利用村规民约利用村规民约进行进行村民自治、民主管理的村民自治、民主管理的村委会村委会, ,蒙光新则成为全蒙光新则成为全国第一个由村民自选的国第一个由村民自选的“村官村官”。2021/3/1451 1、基层民主的组织机构（重点）、基层民主的组织机构（重点）村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会在我国农村、城市在我国农村、城市,实行基层民主自治组织机构是什么实行基层民主自治组织机构是什么?一、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践2 2、村民委员会、村民委员会村民委员会作为村民自村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服务的我服务的基

5、层群众性自基层群众性自治组织。（是村民民主治组织。（是村民民主管理村务的机构。）管理村务的机构。）（1）含义及性质）含义及性质:请你回答请你回答:村民委员会是不是国家机关村民委员会是不是国家机关?村民委员会是不是我国基层村民委员会是不是我国基层政权机关政权机关?注意注意: : 村委会是村委会是村民的自治组织村民的自治组织, ,不是国不是国家机关家机关, ,不是国家基层政权（我国的基不是国家基层政权（我国的基层政权机关是乡镇的人大和政府）层政权机关是乡镇的人大和政府）, ,不不是一级政府是一级政府, ,不履行国家和政府的职能不履行国家和政府的职能, ,不是基层经济组织不是基层经济组织, ,也不是

6、也不是政府的派出政府的派出机关机关; ; 村委会干部村委会干部不是不是国家公务员国家公务员; ; 村委会与乡镇政府非领导与被领导村委会与乡镇政府非领导与被领导关系关系, ,是一种是一种指导指导关系关系; ; 点击误区点击误区 村委会是村委会是国家机关国家机关? ? 村委会村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务是村民自我管理、自我教育、自我服务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织; ;是村民民主管理村务是村民民主管理村务的机构。直选产生的机构。直选产生, ,一般一般3 3至至5 5人人, ,最高代表是村最高代表是村委会主任委会主任。主要任务。主要任务: :制定和监督执行村规民制定和监督执行

7、村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策, ,组织村办经济组织村办经济, ,维护本地治安维护本地治安, ,发展公共福利发展公共福利, ,人民协解人民协解, ,乡村文化事业等。乡村文化事业等。 村委会村委会不是不是国家机关国家机关, ,不是不是基层政权组织基层政权组织, ,不能不能履行履行国家职能和政府职能国家职能和政府职能思考思考: 村民委员会设立的目的是什么村民委员会设立的目的是什么?（2）作用作用:在实践中学习和掌握管理村务的本在实践中学习和掌握管理村务的本领领,切实行使民主管理的权利切实行使民主管理的权利村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部

8、怎么产生？村民如何对公共事务和公村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？（3）村民自治的内容村民自治的内容思考与探究思考与探究村民选举村民选举（3 3）村民自治的内容村民自治的内容村民委员会的干部怎样产生村民委员会的干部怎样产生? ?村民选举村民选举自己选举当家人自己选举当家人 , ,是村民自治的是村民自治的基础基础, ,也是村民参与也是村民参与民主管理的民主管理的主要途径。主要途径。村民会

9、议村民会议:是由本村是由本村18周岁以周岁以上的村民组上的村民组成成,既可以既可以由由18周岁周岁以上的全体以上的全体村民组成村民组成,也可以由每也可以由每户派代表参户派代表参加。加。村民决策村民决策: :村民会议村民会议涉及全村村民利益的事情都通过涉及全村村民利益的事情都通过村民会议村民会议按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则讨论决定讨论决定村民如何对公共事务和公益事业进行决村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理策与管理?村民如何规范村民如何规范村民自己村民自己和和村干部村干部的行为的行为,管理日常事务管理日常事务?村民管理村民管理: :村民村民自治章程自治章程或或村规民约村规民约规

10、范村民和村干部的行为规范村民和村干部的行为,运用民主运用民主的办法管理村里的日常事务的办法管理村里的日常事务。（有（有效途径）效途径）2021/3/1417村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会） 2021/3/1418村民怎样监督村干部的行为和村民村民怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作委员会的工作?村民监督村民监督: :村务公开、民主评议村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村干部、村委员会定期报告工作2021/3/1419小结小结:村民自治的村民自治的四点内容四点内容 自治形式自治形式自治内容自治

11、内容 意义意义直选村干部直选村干部选举选举自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议决策决策重要途径重要途径自治章程、村规民约自治章程、村规民约管理管理有效途径有效途径村务公开、民主评村务公开、民主评议村干部、村委会议村干部、村委会定期报告工作等定期报告工作等监督监督使自治规范化、使自治规范化、制度化制度化3 3、居民委员会、居民委员会城市居民委员会是一个什么样的机城市居民委员会是一个什么样的机构构?（1）含义）含义:在城市在城市,居民委员会是居民自我居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的管理、自我教育、自我服务的基基层群众性自治组织。层群众性自治组织。（2）居民委员会的

12、）居民委员会的作用作用居委会干部深入社区慰问贫困居民居委会干部深入社区慰问贫困居民 维护居民合法权益维护居民合法权益办理社区公共事务办理社区公共事务调解居民纠纷调解居民纠纷维护社区治安维护社区治安反映居民意见反映居民意见 王府园社区居委会换届选举大会于在王府园社区居委会换届选举大会于在王府园小区的小花园隆重举行。王府园小区的小花园隆重举行。 （3）居民自治的）居民自治的四点四点内容内容 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义居委会干部居民选居委会干部居民选选举选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督监督监督调动了居民参调动

13、了居民参与社区建设的与社区建设的积极性、提高积极性、提高了居民参与政了居民参与政治生活的能力治生活的能力村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不不同同点点相相同同点点农村农村基层民主自治机构基层民主自治机构城市城市基层民主自治机构基层民主自治机构是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践最为广泛而深刻的实践是是基层民主基层民主中公民参与政治生活的中公民参与政治生活的重要形式重要形式我国实行基层民主我国实行基层民主自治的机构自治的机构，不是国家机关不是国家机关机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生产生比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同1、实行基

14、层民主自治的意义:扩大基层民主扩大基层民主, ,是是社会主义民主最为广泛而深社会主义民主最为广泛而深刻的实践刻的实践, ,也是发展社会主义民主政治的也是发展社会主义民主政治的基础基础性工程重点推进性工程重点推进。二、共建祥和文明社区小结小结: :实行基层民主自治的实行基层民主自治的意义（重点）意义（重点）（1 1）发展基层民主）发展基层民主, ,保障人民享有更多保障人民享有更多更切实的更切实的民主权利民主权利, ,是是我国发展我国发展社会主义社会主义民主政治的重要内容。民主政治的重要内容。（2 2）实行村民自治和城市居民自治实行村民自治和城市居民自治, ,以以保证人民群众保证人民群众依法直接行

15、使依法直接行使民主权利民主权利, ,管管理基层公共事务和公益事业理基层公共事务和公益事业, ,是人民当家是人民当家作主的有效途径。作主的有效途径。（3 3）扩大基层民主）扩大基层民主, ,是是社会主义民主最为社会主义民主最为广泛而深刻的实践广泛而深刻的实践, ,也是发展社会主义民也是发展社会主义民主政治的主政治的基础性工程重点推进基础性工程重点推进。总的要求总的要求:共建祥和文明社区共建祥和文明社区中学生如何参与基层民主自治中学生如何参与基层民主自治?中学生参与基层民主管理有什么重要意义中学生参与基层民主管理有什么重要意义? ?学习学习民主管理的知识和技能民主管理的知识和技能; ;体验体验民主

16、管理的意义和价值民主管理的意义和价值; ;增强和提高增强和提高自己政治参与的责任意识和实际自己政治参与的责任意识和实际本领。本领。在居民委员会当小助手在居民委员会当小助手, ,参与社区民主管参与社区民主管理理; ;向社区提出有关意见和建议向社区提出有关意见和建议; ;参加社区环境治理等公共活动。参加社区环境治理等公共活动。小结小结:民主管理民主管理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理-居民委员会居民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策

17、居民决策居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义基层民主的三点意基层民主的三点意义（重点）义（重点）青少年为什么参与基层民主自治？青少年为什么参与基层民主自治？村民监督村民监督 1 1、目前、目前, ,我国我国96%96%的农村已经建立了实施民主的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度决策的村民会议或村民代表会议制度;80%;80%以以上的村庄制定了村民自治章程或村规民上的村庄制定了村民自治章程或村规民约约; ;91%91%的农村建立了民主理财、财务审计、的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明村务管理等制度。这表明( () )

18、 A A村民自治制度是我国的根本政治制度村民自治制度是我国的根本政治制度 B B我国村民自治的法律体系已经完全建立我国村民自治的法律体系已经完全建立 C C村民自治制度有力地促进了我国文化建设村民自治制度有力地促进了我国文化建设 D D村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道道2 2、“四议两公开四议两公开”工作法工作法, ,就是所有村级重大事项都就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下必须在村党组织领导下, ,按照按照“四议四议”、“两公开两公开”的程序决策实施。的程序决策实施。“四议四议”即即: :党支部会提议、党支部会提议、“两委两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议村民会议决议; ;“两公开两公开”即即: :实施决议公开、实施实施决议公开、实施结果公开。结果公开。“四议两公开四议两公开”的工作方法的工作方法( () ) 提高了政府的管理和服务水平有利于人民群提高了政府的管理和服务水平有利于人民群众依法直接行使民主权利推进了政府决策的科众依法直接行使民主权利推进了政府决策的科学化、民主化使党的领导、民主管理和依法办学化、民主化使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来事三