第15章电子政务绩效评估

1、电 子 政 务电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材吴爱明 何 滨 著电子政务绩效评估第十五章电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材第十五章 电子政务绩效评估 不能评估就无法管理。琼安玛格瑞塔 宽带化的社会效益大于经济效益。中国工程院院士邬贺铨电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材重点问题电子政务绩效评估电子政务绩效评估的必要性我国电子政务绩效评估电子政务绩效评估体系电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.1 电子政务绩效评估15.1.1 电子政务绩效评估概念电子政务绩效指政府在实施电子政务过程中电子政务的投入、产出、效果与影响等。电子政务绩效评估是指

2、依据电子政务建设和应用的有关数据，按照一定的规范，遵循统一的标准，通过定量定性对比分析，对电子政务的效益所做出测算与评价。15.1.2 电子政务绩效评估的必要性促进政府改革的动力正确引导电子政务建设的需要加强电子政务管理的需要电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.2 我国电子政务绩效评估15.1.2 电子政务绩效评估的必要性电子政务绩效评估是促进政府改革的动力 电子政务绩效评估是促进政府改革的动力，会引发一系列不可避免的冲突矛盾，政府应把握信息社会带来的良好机遇，使公众理解电子政务的发展状况及其所带来的一系列必要的改革震荡，关注并监督政府的信息化建设工作。通过评估结果可以影响政府信息化的

3、发展策略，带动行政体制的深层变革。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.2 我国电子政务绩效评估15.1.2 电子政务绩效评估的必要性电子政务绩效评估是正确引导电子政务建设的需要 电子政务绩效评估从表面上看是一个检验体系，而事实上更是一个指导体系。一方面，有了这样的体系才能及时发现问题，利用先进的信息技术有针对性地解决现代电子政府运作过程中的效率、成本、服务、管理等方面的问题，为电子政务的进一步向前发展保驾护航。另一方面，通过建立科学的指标体系和确立合理的标准化指标，可以找出与发达国家电子政务建设水平的差距以及国内各级政府部门电子政务应用水平的差距，从而吸取先进经验，修正自身不足，为电子

4、政务建设引领正确方向。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.2 我国电子政务绩效评估15.1.2 电子政务绩效评估的必要性电子政务绩效评估是加强电子政务管理的需要 要建设有效的电子政务管理体系，就必须能够对各个电子政务系统的状态、效率和效果进行客观、准确的度量和评价。从实际效果看，绩效评估在很大程度上解决了电子政务系统状态、效率和效果的度量难题，有力推动了各国电子政务的深入发展。 我国电子政务建设目前在执行层面还处于粗放型的管理状态。因此，为确保电子政务建设能够顺利转型到以服务和整合为标志的高级阶段，建立一个适合我国实际情况的电子政务系统绩效评估体系是一个必须解决的现实问题。电子政务公共

5、管理硕士（MPA）系列教材15.1 电子政务绩效评估15.1.3 国际电子政务绩效评估一一二二政府自我评估第三方评估埃森哲公司电子政务年度测评报告布朗大学全球电子政务年度测评报告高德纳电子政务评估体系早稻田大学的电子政务评估世界银行的电子政务评估联合国电子政务调查报告其他评估电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.2 我国电子政务绩效评估15.2.1 我国电子政务绩效评估的主要情况和问题我国电子政务绩效评估侧重在政府网站，评估指标体系各不相同，评估机构主要分为第三方机构和政府。第三方机构和政府对政府网站评估的方法和指标各有特色，各有重点。分别设计评估指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地

6、区的差异，对具体指标选取和指标权重进行适当调整。另外，应更多采用量化指标，以求客观，避免随意性。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.2 我国电子政务绩效评估15.2.2 第三方机构及其开展的评估中国信息化研究与促进网自2002年起连续十年以专业第三方机构名义开展政府网站评估活动；2011年，首次将全国政府及政务服务机构微博纳入评测范围。 中国信息化绩效评估中心 赛迪顾问股份有限公司 互联网实验室 广州时代财富科技公司电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.2 我国电子政务绩效评估15.2.3 政府自身开展的评估吉林省政府部分计划单列市和地级城市政府广州市政府深圳市政府北京市政府宁夏

7、、上海等省区市政府安徽淮南市政府电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.1 电子政务绩效评估体系基本特性关键性通用性动态可扩展基础性可比性整体性引导性可重复测量性生态性电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.2 电子政务绩效评估指标体系类型类型内容内容 主观指标与客观指标 投入指标、过程指标与产出指标 肯定性指标、否定性指标与中立性指标 感觉性指标与非感觉性指标 标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台 重点业务系统建设 基础性、战略性政务信息库建设和信息资源共享程度 电子政务网络与信息安全保障体系、与电子政务相

8、关的法规和标准 电子政务评估指标体系构造电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.3 政府网站指标体系指标及要点12指标说明政民互动公众参与量参与答复量参与便捷度政府信息公开主动公开信息量依申请公开量年度新增量网上办事 网上办事量 网上办事度 网上办事率电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.3 政府网站指标体系指标及要点12指标说明评估要点：主动公开信息量：政府网站实际主动公开政府信息的总数量；依申请公开量：全年公众通过政府网站申请公开信息的数量；年度新增量：全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量。网上办事量：政府

9、网站实际提供各类网上 办事服务事项的数量；网上办事度：公众通过政府网站办理相关 服务事项中，政府网站提供 网上办事服务的办理程度；网上办事率：全年通过网站办理的服务事 项的件数，占该事项全年通 过各类办事渠道办理的总件 数的比例。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.3 政府网站指标体系指标及要点12指标说明评估要点：公众参与量：全年公众通过政府网站参与各类互动活动的总事件（人次）数；参与答复量：全年对公众通过政府网站参与建议的各类互动活动，给予答复的 总件（条）数；参与便捷度：政府网站为公众提供参与互 动的渠道种类和数目，互动 服务便捷程度满意的人数占

10、 使用政民互动服务总人数的 比例。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.3 政府网站指标体系指标及要点12指标说明（1）政府信息公开主动公开信息量：政府网站上实际主动公开政府信息的总数量，统计以件（条）为单位。依申请公开量：全年公众通过政府网站申请办理“依申请公开 信息”的件数，统计以件（条）为单位。年度新增量：全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量，统计以件（条）为单位。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.3 政府网站指标体系指标及要点12指标说明（2）网上办事网上办事量：政府部门依据职能通过政府网站面向社

11、会公众提供各类网上办事服务的总件数，统计以件为单位。网上办事度：政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。网上办事全流程应覆盖五项服务，即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈。服务等级分为三级。网上办事率：网上办事率=（通过网站办理的服务事项的总件数）通过各类办事渠道（网站和非网站方式）为公众办理的服务事项的总件数。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材15.3 电子政务绩效评估体系15.3.3 政府网站指标体系指标及要点12指标说明（3）政民互动公众参与量。全年公众通过政府网站参与提问、咨询、访谈、投诉、建议等政民互动活动的总事件（人次）数。参与答复量。全年政府对公众通过政府网站参与提问、咨询、访谈、投诉等各类互动活动，给予答复（包括采纳、不便采纳但答复等）的总件（条）数。参与便捷度。评估政府网站提供政民互动渠道的能力，反映公众通过政府网站参与互动