瑞典建设工程安全管理制度(续第期)

1、瑞 典 建 设 工 程 安 全 管 理 制 度 续 第22期2006-12-25瑞典建设工程平安管理制度交通部公路科学研究院 ? 李伟? 五、工程平安标准标准? 瑞典用于工程平安的技术标准分两个层次。首先是作为欧盟国家必须遵守的欧盟标准，欧盟有建筑工程行业标准92/57/EEC ?临时或移动施工现场的平安健康最低标准?the implementation of minimum safety and health requirements attemporary or mobile constructions sites 、?建筑行业机械认证制度?等标准，欧盟各国都应在这些标准的框架下进行工作，

2、 各国的技术标准也要以此为最低要求。? 其次，瑞典在建筑施工平安方面有很多标准标准，涵盖工程各领域、各阶段，工作环境管理局和其前身发布的标准都 以 AFS 开头进行编号。其中， AFS1999:3 ?建筑和土木工程?是专门为建筑平安而制定的，其它行业都没有类似的标准。 其中对工程可研和设计的平安方案书、工地选址、施工、特殊工序、平安网等都提出了详细要求。比方：业主对于工程可 行性负责，必须保证工程实施地点适合工程实施；每个工程必须提交工程平安方案书，在工程工作环境方案书中必须写明 工程应遵守的规章制度、技术标准，要明确工程可能的风险，比方坍塌、淹溺、粉尘、噪声等；工程超过30 个工作日、从业人

3、员超过 20 个，业主就必须向工作环境管理局提交工程公示牌，列出工程详细资料； 施工单位要把一定规模的大工程 高楼大厦、公路工程职业平安和卫生的有关内容向工作环境管理局报告，比方：使用何种机械、对施工人员的要求。如果 业主和施工方未向工作环境管理局报告或报告内容不符合要求就开工，将会被起诉。? 六、施工现场平安管理? 1.工程概况？我们现场考察的是瑞典首都北部交通枢纽 Norrortsleden，是欧洲4号和18号公路的连接线。公路总 长 16 公里，包括： 18 座桥梁、 2 条隧道、 9 公里高速公路、 7 公里的三车道公路，设计速度 90 公里 / 小时，总投资 27 亿瑞 典克朗，工期

4、为 2002 年到 2021 年，全时工作人员 330 个。共 11 个标段，工程详细情况和承包商信息都可在公路局网站上 查询。在平安管理上，工作环境局派检查员常驻工地，瑞典公路局作为业主也有人员常驻负责检查和协调。? NCC 公司在北部交通枢纽工程中，采用 EPC 工程承包模式，即 Engineering、 Procurement、Construction 承包模式，采 用总承包模式。 NCC 承包的局部，长度为 7.2公里，含 1.1 公里长隧道，三车道公路，合同额为 6300 万欧元合人民币 6.5 亿，包含 7 个行人过街设施 3个地上桥， 4个地下通道， 1 个立交胡同，包括声屏障、

5、道路景观设计、地下水防护设施。 此规模工程共有 90个人，其中 28个管理人员， 30个本公司工人，其他 30名来自外包公司和机械操作人员。? 2.企业自查？作为总承包单位，NCC每2周都会派工程平安检查组成员包括：各分项工程平安代表、NCC负责平安的领导、平安代表到各分项工程比方路基路面工程、隧道工程、桥梁工程等等进行检查，同行的还有工作环境局和 公路局的代表。检查的依据是工作环境管理局制定的平安检查表，这是平安管理的最低标准，各企业可以根据自身条件对 检查表进行补充。? 3.政府监管？工作环境局会不定期到工程现场检查，比方：检查平安标示设置情况，但不是每个工程都要进行现场检查，只是根据情况

6、进行随机抽查。就斯德哥尔摩省来说，每年要进行 2000次抽查，分局有 90 个监察员，其中有 12个人负 责工程现场平安检查。? 斯德哥尔摩地区公路局共有 200 人雇员，为北部枢纽工作的有 9 人，公路局为每个工地设立一个工地领导，负责日常 检查。公路局代表会把自己发现的问题提交承包商改正。公路局作为建设业主应将工程工程的平安事故情况进行统计分析， 每季度都应提交平安形势报告。? 施工企业提供的施工平安方案，由公路局进行审查，最后由工作环境局对现场进行随机抽查，检查施工企业是否按照 方案实施平安防护措施。? 4.现场平安措施？我们参观了北部交通枢纽 ? ( Norrortsleden )的L

7、ottinge隧道工程，每个进入隧道的人员必 须配备个人防护用品：平安帽、反光服、防滑靴。此隧道主要采用钻爆法施工，通风设施完备、水电路安装标准，由大型 凿岩机进行钻孔作业，采取有效的防尘防噪音措施，保证了施工人员的平安和健康。? 工程每年开 3-4 次平安会议，会议由业主、承包商、工作环境局、工会、交通警察、消防队的人员参加，由承包商汇报 目前的进展、出现的平安问题、拟采取对策，总结已有的平安经验。? 5.宣传和培训？公路管理局为整个工程设立工作环境奖，奖项有3个：最正确承包商、最正确班组、优秀个人，具体评比指标包括：工地标志设置情况(数量、种类是否完善)、平安方案设计执行情况以及最终平安效

8、果、工人平安防护用品佩 戴情况。最正确承包商可得到 25000 克朗的奖励，最正确个人可以获得外出休假的奖励。? 每个公路局常驻工地人员都要经过两个专门培训，一个是如何维护施工区交通平安，另一个是发生工伤事故如何应急 和救护。每个工地都要设置紧急报警 ，分别打给 112 和当地公路局，并且只要打一个 ，所有和平安有关的部门都 会得到信息(联动)，第一时间进行救护。对公路局平安管理人员进行平安培训，有两种形式：内部培训和外部教育。主 要采取内部培训形式，仅在人力缺乏时才请外部专家，并且培训内容应得到公路局认可。? 6.平安代表制度？平安代表(Safety delegate)是瑞典职业健康与平安管

9、理制度的特色之一。工作环境管理局认为劳资 双方在具体事务上的合作是创造良好工作环境的关键。? ?工作环境法?要求雇主和雇员有责任共同创造一个良好的工作环境，雇主对工作环境负主要责任，平安代表是雇员 选出的处理工作环境事务的代表， 但他不对工作环境负任何责任。超过 5 名雇员的工作场所必须设置一名或多名平安代表， 如果一个工作场所有多名平安代表，必须指定其中一名为主要平安代表来负责协调工作。? 平安代表的产生 ? 一般来说，平安代表由当地工会选举产生，每三年一次，如果某工作场所内没有工会组织，雇员 可共同选举一名平安代表，平安代表一般是工会的成员，但不强制要求。如果工作场所经常发生事故，平安代表

10、可能被撤 换。新平安代表产生后应通知雇主和工作环境管理局，雇主必须在工作场所内张贴标示明示平安代表的姓名。雇主和工会 对于平安代表的资格富有共同责任，必须保证其接受必要的培训，具备完成平安代表职责的能力。平安代表在外出培训期 间，雇主也应支付其工资和其它福利。? 平安代表的任务有两个：一是监督工作场所内预防事故的措施的实施情况，二是检查雇员满足工作环境管理的要求。? 平安代表的权利 ? 平安代表发现工作场所的平安隐患，可以要求雇主立即采取措施纠正，雇主必须立即回复。如果 隐患没有及时改正，或者平安代表没有得到满意的回应，平安代表可以联系工作环境管理局要求政府介入。工作环境管理局必须书面回应这种

11、请求，或者做出行政处分或者决定不介入，不管如何，不满意的一方都可提起上诉。? 平安代表具有停工权，只要平安代表认为雇员的生命或健康受到威胁，都可以下令停工，直到工作环境管理局对事情 进行裁判。? 平安代表可以参加所有和工作环境有关的方案讨论。雇主有义务告知平安代表工作环境改变的情况，平安代表有权拿 到所有和工作平安有关的文档。任何人不能阻止平安代表履行职责。? 原那么上平安代表只能在其代表的雇员的工作区域行使职权，但平安代表有权进入其它工作区域，只要这些工作区域和 其代表的雇员有关，比方雇员运输作业的目的地和起始点，或其他履行合同工作。在这些区域雇员也有损失赔偿权。? 停工令期间的工资 ? 在出现事故或者特别危险情况时，平安代表可以决定何时停工和复工。停工期间雇主是否需要 付雇员工资往往会产生纠纷，通常可由劳工法院来裁决，如果劳工法院认定平安代表的停工令辩护成功，可判定雇主照常 付工资，否那么，雇主可以拒绝支付停工期间的工资。工作环境管理局可根据法院要求提出自己对停工令是否合理的意见， 但不能以官方身份来决定这件事情。7.平安委员会？雇员人数超过50个或者人数少于50但雇员要求设立时，应设立平安委员会，平安委员会由劳资双方代表 组成