劳动关系改进的方向

1、劳动关系改进的方向摘 要：当前我国劳动关系主体多元化、 复杂化， 劳动关系的调整机制不健全，劳动关系出现诸多不和 谐等状况，探寻构建和谐劳动关系的途径。关键词：劳动关系；改进；方向 当前我国劳动关系主体多元化、复杂化，劳动关 系的调整机制不健全，劳动关系出现诸多不和谐等状 况，积极探寻构建和谐劳动关系的途径，促进和谐劳 动关系的形成。中国劳动关系的改进要做好以下方面 的工作：1 完善劳动合同制度，加强劳动法制建设 当前，中国劳动争议的发生，多数是因无合同或 有合同而不履行合同或合同条件不对等而引起的。要 解决这些问题，避免或减少劳动争议事件的发生，就 必须进一步建立、推行和完善劳动合同制度，特

2、别是 要重点推动非国有企业与劳动者签订劳动合同，避免 无效合同、违法合同和内容条款不完备的合同的出现。 要通过合同保障企业和劳动者的合法权益不受侵害。 中国企业劳动关系中出现的问题，也有相当一部分是 由于劳动立法不完善引起的。要解决这些问题，一方 面，必须大力宣传、切实执行劳动法及现行有关 的劳动法律、法规和条例的规定，提高劳动关系双方 的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性；另一方 面，必须加快制定劳动就业保障法 、劳动合同法、 集体合同法、最低工资法、社会保险法、劳 动争议处理法等单行劳动法律，为规范劳动关系双 方的行为和利益，协调劳动关系提供法律支撑。2 加强工会组织建设， 推行集体协商

3、谈判的制度， 逐步建立起劳动关系主体的自我约束、自我调整机制。中国劳动关系中出现 的问题，不仅发生在市场交换过程中，而且大量发生 在企业内部。解决这些问题，除依靠法律调整和仲裁 以外，还必须在微观上建立起科学、合理的劳动关系 协调机制。建立和推行工会代表职工与企业经营者进 行协商谈判的制度，充分发挥工会在协调企业内部关 系、处理劳动争议、维护职工合法权益方面的重要作 用。在外商投资企业、私营企业和股份制企业积极推 行集体协商（谈判）制度，在建立现代企业制度的国 有企业健全集体合同制度，重点完善内部民主协商的 形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力 度，进一步发挥工会、职代会的作用。在具

4、备条件的 地区，继续探索建立由政府劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，协调 解决本地区的重大劳动关系问题。3 大力加强企业劳动标准的修订工作，完善企业 基本劳动标准体系劳动标准也就是劳动基准，是用人单位使用劳动 力的标准，也是规范劳动关系，解决劳动争议的基本 依据。目前中国没有专门的劳动标准法，主要通过单 行法的形式如工作时间规定、企业最低工资规定等体 现。由于劳动标准立法主要是规定最低标准，不是规 定用人单位的实际标准，因此，加强劳动基准政策法 规方面的社会化咨询服务就非常重要，要通过劳动标 准政策法规方面的社会化咨询服务，指导各类企业通 过集体谈判等方式，按照国

5、家或行业的劳动标准建立 健全企业内部的劳动标准， 依法规范企业的劳动行为。4 要发挥非正规组织在劳动关系协调中的作用 全日制、临时工、小时工、弹性工时等灵活就业 模式必然会带来双重乃至多重的劳动关系，产生新的 用人单位与劳动者的矛盾。这首先表现在劳动关系主 体及其权利义务关系的认定难度增加。其次，劳动关 系与其他关系如民事关系、 经济关系相互交织在一起， 使劳动争议处理难度增加。第三，由于经济结构的调 整和所有制结构的多样化使各种主体在短期内处于不 断分化组合的变动之中，这种变动使劳动关系处于不 稳定状态，容易引发劳动争议。最后，错综复杂的各 种劳动争议使现有的劳动法律难以作为争议处理依 据，

6、从而使法律适用问题成为“真空带” 。因此，需要 修改现有的政策和法规，发挥非正规组织的作用，让 非正规组织也成为协调劳动关系的主体之一。5 改进劳动争议处理体制，建立健全三方、多层 次的劳动争议处理制度劳动法 确立的劳动争议处理 “一调一裁两审” 制在运行过程中表现出诸多不足：如强制仲裁，违背 了当事人意思自治原则，影响了当事人诉权的发挥； 调解、仲裁、两审终审诸多环节程序过长，不利于及 时处理劳动争议，增加了劳动双方的维权成本；仲裁 和诉讼脱节，各自为政等。劳动关系是劳动力和生产资料的一个动态的结合 过程，只有和谐的劳动关系，才能确立和维系劳动力 和生产资料的结合，发挥劳动者的创造潜能，生产出 更多的社会财富，推动人类社会的持续发展。注释涂新光，试析国有企业劳动关系的新变化J,学习论坛，002, (4): 151