加强管理完善机制确保住房公积金制度的顺利实

1、加强管理完善机制确保住房公积金制度的顺利实各位领导、同志们：XX住房公积金管理中心成立两年半来，在盛市政府的正 确领导、省监管办的指导和管委会的正确决策下，在盛市有 关部门的大力支持下，认真贯彻“三个代表”重要思想，落 实科学，始终坚持了“合规放首位、归集是基储贷款为重点、 增值保运转”的工作方针，保证了住房公积金管理工作走上 健康发展的轨道。在年住房公积金归集、个人购房贷款高 速增长的基础上，年继续保持了健康发展的好势头。年 全辖住房公积金归集额完成20. 38亿元，比上年增长65. 55, 其中管理中心本部完成12.54亿元，比上年增长53.48；分 中心完成7. 84亿元，比上年增长90

2、. 6o全辖个人住房公积金 贷款完成7. 38亿元，比上年增长106. 15,其中管理中心本部 完成贷款额7. 05亿元，比上年增长97. 4&共为5784户职工 解决了购房资金需求；分中心完成3339. 5万元，实现了零的 突破。我们的主要工作做法是：一、采取多种形式，扩大住房公积金制度的覆盖面住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的一项重要 内容，是实现职工住房社会化、商品化的重要保证。xx住 房公积金管理条例颁布实施后，住房公积金制度执行的优 劣，关系到国家政令是否畅通，也直接关系到人民群众的切 身利益能否得到实现。为此，我们把扩大住房公积金制度的 覆盖面，作为工作的重中之重来抓。1、政府

3、支持，用行政手段推动公积金制度的执行。对 于省会城市的住房公积金管理，省政府和有关部门十分关 注。省建设厅及监管办在重大问题上及时给予指导，省财政 厅、人民银行、银监局也经常帮助研究管理中的有关问题， 在政策上给予支持。住房公积金管理机构调整后，实行属地 化管理，加大了设区城市政府的工作责任。对住房公积金管 理工作，济南市政府十分重视，专门印发了关于进一步加 强住房公积金管理的通知；市委副书记、常务副市长杨鲁 豫同志多次听取专题汇报，及时对住房公积金管理工作做出 批示；济南市住房公积金管理委员会及时召开会议，对工作 进程中的重大问题做出决策，促进了各项工作的发展。为了 确保县住房公积金制度的执

4、行，市政府督察室对县制度执行 情况专门进行督促检查。由于市政府工作力度大，很快在全 市各个层面形成了关心、支持住房公积金制度执行的良好氛 围，有效地推动了住房公积金管理向深层次发展。2、先大后孝先易后难，分步推进。在社会主义市场经 济条件下，由于产业结构的调整，单位的变化比较频繁。新 单位的设立，原有单位的合并、分立、撤销、解散时有发生, 致使公积金缴存单位经常变化。为了摸清济南行政区域内党 政机关、企事业单位的现状和底数，增强扩大覆盖面的针对 性，我们与统计、工商、质监等部门配合，利用相关的信息 资源，建立了应实行公积金制度单位的资料库，首次将未建 立公积金制度单位纳入管理视野，为保证住房公

5、积金制度的 可持续发展奠定了基晶与此同时，我们针对济南市单位的现 状，按照“先大后孝先易后难”的工作思路分两步走，逐步 扩大覆盖面。第一步，先确定济南行政区域内各级党政机关、 事业单位和各类规模以上企业的数量，在这些单位中抓好住 房公积金制度的推行工作。通过加大工作力度，上门宣传公 积金政策，督促建立住房公积金制度，取得了较明显的效 果。年，济南行政区域内乡镇以上党政机关、事业单位和 规模以上各类企业，建立住房公积金制度的单位达到5388 户，覆盖率达到93. 35,比年提高了 11.65个百分点。第 二步，对规模以下的各类企业，特别是民营、私营企业进行 摸底调查，确认企业的现实状况，加大住房

6、公积金制度的推 行力度。去年，管理中心在未实行公积金制度的单位中，挑 选岀年销售收入300万元以上或职工人数在50人以上的单 位1785家进行检查，并将检查计划分解到各受委托银行， 管理中心抽调专人靠上协助，每个季度通报情况。经过检查 和落实，规模以下企业建立公积金制度的单位达到384家。今年继续列出未开户单位5000家进行摸底，将计划按季度 分解落实到受委托银行。管理中心每月一调度，每季一通报, 加大督促检查力度。各银行采用了寄送挂号信、电话查询与 上门核实相结合的方法展开调查摸底工作，加大企业住房公 积金的开户力度。我们计划按照山东省安康居住工程实施方 案提岀的目标，年住房公积金归集率达到

7、95以上。为了 确保工作落实到位，形成责任制，我们在管理中心内部把扩 大覆盖而作为硬指标考核，同时也将这一指标对银行进行考 核，与给付的归集手续费挂钩。考核机制的建立，调动了各 受委托银行开户工作的积极性与主动性，形成了上下联动的 工作体制。3、完善相关规定，加大行政执法力度。xx住房公积 金管理条例明确规定了违反公积金制度的处罚措施，但如 何执法并没有详细规定。为了解决制度缺位问题，搞好依法 行政，我们依据有关法律法规，借鉴兄弟城市的先进经验， 制定了济南市住房公积金行政处罚程序暂行规定。为了 保证暂行规定的合法性和可操作性，我们在制定过程中, 专门征求了济南市中级人民法院和法律顾问等各方面

8、的意 见，对有关内容进行了充分酝酿和修改，正式提交住房公积 金管理委员会审议通过，并呈报市政府法制办备案，于今年 3月1日正式实施。暂行规定的实施，规范了管理中心 执法人员的行为，在程序上加大了执法的力度，同时在社会 上引起了很大的反响和振动，引起了社会各届的关注。一个 多月来，主动到住房公积金管理中心申请建立公积金制度的 单位达164家，使5000多名职工享受到了住房公积金制度 的优惠政策。最近，我们决定从4月份开始利用2个月的时 间，开展住房公积金制度执行情况大检查，检查的重点是未 建立公积金制度的民营企业、社会团体以及欠缴公积金数额 大的企事业单位。通过依法行政，确保住房公积金制度的贯

9、彻执行。二、利用多种手段，提高归集实缴率住房公积金缴存是建立住房公积金制度的起点，是住房 公积金管理的重要内容和关键环节。在住房公积金缴存管理 中，单位是住房公积金缴存的基础，抓好缴存单位的工作， 对于提高实缴率具有至关重要的作用。为此，我们采取了以下做法，在提高实 缴率上下功夫。1 搞好基础数据普查工作，建立了缴存单位的资料库。住房公积金管理机构调整前，缴交单位和职工的信息资料主 要以公积金个人账户为主，并以此来进行管理。这种方式在 一定时期内发挥了重要的作用，但是随着管理的深化，信息 资料不全的问题逐步显现岀来，给动态管理带来不便。为此, 我们专门开展了基础数据普查工作。基础数据普查主要分

10、两 大部分，一是缴存单位数据的完善，包括单位名称、地址、 代码、邮编、联系电话、负责人、职工人数、工资总额、缴 存比例、缴存情况等；二是职工的个人资料完善，主要是身 份证号码和个人缴交记录。普查工作涉及了 20XX年以前建 立住房公积金制度的4992家单位，69.4万缴存人。这项工 作任务繁重，量大面广。我们从管理中心和受委托银行抽调 骨干力量组成专门工作组开展此项工作，并且对普查工作一 月一调度，及时发现和解决普查中存在的问题，确保了这项 工作的完成。通过普查，共补充完善了 4407家单位、58.9 万名职工的基础资料，分别占全部需要普查单位数和个人账 户数的88. 28和84. 85o对于

11、因单位撤销、外迁等原因无法 查找的585个单位的10.5万人公积金账户，暂列入封存户 管理，待这些职工前来办理支取或转移手续时，再完善资料。 这次普查对缴存单位及缴存人的情况建立了翔实的资料库, 为今后公积金归集工作规范发展打下了坚实的基矗2建立规范有效的管理机制。去年以来，管理中心以提 高“两率”、增加归集额为目标，进一步加强规范化管理， 逐步建立了科学、效能的动态监控机制、联合检查机制和部 门联手机制，以机制创新来提高归集实缴率。一是建立了动态监控机制并发挥了有效作用。利用公积 金基础数据普查的资料，管理中心按照正常缴存单位、欠缴 单位、缓缴单位、封存单位等类型进行分类管理。缴存单位 的缴

12、交情况在住房公积金网络系统上及时反映，以网络为依 托，对缴存单位每月定期进行动态分析，及时将出现的新欠 缴单位列表通知受委托银行，以便了解情况，进行催缴，以 保证各类单位按时缴存公积金。去年管理中心先后对600多 户单位发出了催缴通知书，确保了这些单位的按时缴交，为 提高实缴率提供了保障。去年住房公积金实缴率达到91,比 上年提高了 36.2个百分点。二是启动了联合检查机制。按照国家要求，住房公积金 业务采取委托银行制，所以对量大面广的缴交单位的管理工 作，要充分发挥银行作用。为了加大受委托银行归集工作的 力度，调动工作积极性，管理中心每个月都将受委托归集业 务办理情况进行通报。每季度末对归集

13、计划完成情况进行考 核，并与本季度给付归集手续费挂钩。有效地调动了受委托 银行办理公积金归集业务的积极性。去年以来，管理中心与 受委托银行配合，开展了两次较大规模的专项检查活动。采 取的具体做法是，对检查单位列岀详细名单，落实到每个检 查组，规定完成时间，与工作责任挂钩。两次专项检查，共 检查3864户单位，涉及缴存人54万人。据统计，检查人员 行程近2万公里，对每个检查单位都进行了详细记录。通过 专项检查，使有条件的3000多个单位，按照最低缴存比例7 的要求执行到位；使72家欠缴单位补缴公积金使1. 1亿元, 切实维护了职工利益。三是形成了县域部门联手机制。住房公积金管理机构调 整后，由于

14、各县住房公积金资金数额和业务量较小，所以归 集业务由受托银行办理。为了加强县公积金归集业务管理， 不出现空档，我们在县区建立了由当地政府牵头，有关部门 参加的住房公积金联席会制度，定期研究和解决住房公积金 制度执行中出现的问题，保证县住房公积金事业的发展。在 县政府和有关部门的配合下，县区企业缴存额比上年有一定 幅度提高，如济阳、商河年归集额分别比年增长188和 133o按照市政府要求，管理中心经常与统计部门、工商部 门、质监部门密切配合，及时互通有关信息资料，了解企业 的动态变化情况，及时做好单位增减变化统计，保证了单位 情况的真实性，以更好地有的放矢地开展工作。三、抓好三个环节，扩大购房个

15、贷规模搞好住房公积金个贷，发挥住房公积金的使用效率，改 善中低收入家庭住房条件，是建立住房公积金制度的重要内 容，也是这个制度健康发展的重要保证。我们以开拓工作思 路、发挥创新意识为切入点，抓好三个环节工作，实现了住 房公积金贷款规模的持续、快速增长。1、抓好规范银行行为环节。在委托银行办理贷款业务 的体制下，各受委托银行是住房公积金个贷的初审人，某种 意义上说是住房公积金贷款的直接推介者。规范受委托银行 行为，对发展公积金贷款业务有重要意义。所以我们在深入 调查研究的基础上，制订了住房公积金业务窗口规范意见 及关于住房公积金贷款管理办法执行过程中有关问题的通 知，对100多家办理公积金贷款业

16、务的经办银行从窗口设 置、服务水平、业务操作、贷款回收、档案管理五个方面进 行了规范。同时，建立了银行经办人员利益直接挂钩的激励 机制。通过规范与激励相结合的工作机制，调动了银行的积 极性，强化了工作的规范性。各受委托银行改变了对公积金 贷款业务的消极态度，经办银行网点都配备了专司公积金贷 款业务的信贷员，营业厅内摆放了住房公积金宣传资料，加 大了公积金业务的推介力度，加快了贷款速度，提高了报件 合格率，推动了公积金贷款业务的发展。2、强化与房地产开发商的合作环节。房地产开发商是 与广大公积金申贷人的第一接触者，处在公积金贷款业务最 前沿。为了加强与开发商的沟通与合作，去年3月份，管理 中心召

17、开了 42家房地产开发公司负责人和销售人员会议， 进行了公积金贷款业务的培训，对公积金贷款政策、贷款办 理操作流程等各个方面逐一进行了讲解，并对开发商所关心 的问题做了认真的解答，并制作了 110个宣传牌分发给开发 商人，摆设在售楼窗口。去年以来，管理中心还召开了两次 开发商座谈会，走访了近40家开发商，经过认真考察，评 选出19个住房公积金贷款放心楼盘，并通过多家媒体向社 会大力推介，在社会上引起了较大反响。消费者对住房公积 金管理中心推荐的放心楼盘放心度高，促进了这些楼盘的销 售，在开发商中引起了不小的振动，极大地调动了开发商向 购房者推介、宣传办理公积金贷款业务的积极性，开发商自 愿积极

18、协助宣传公积金贷款政策。去年有36家开发公司的 38个楼盘作为新增楼盘，取得办理公积贷款资格，现共有 75家开发商免费全程为购房者办理公积金贷款业务，极大地 方便了公积金贷款申办人，推动了公积金贷款业务的全面快 速发展。3、防范贷款风险环节。公积金既要发挥作用，也要防 范风险，确保资产安全。为了尽早实现对贷款的全面监控， 我们对贷款数据进行了全面的清理。截止到去年12月底， 管理中心数据库中公积金贷款已达14316笔，全部已生成还 款计划表并实现逾期监控。这项工作的完成，可实时主动监 测逾期贷款情况，从而为及时发现、及时分析、及时处理逾 期贷款，保证贷款资产质量提供了科学依据。同时，管理中 心

19、加大了对受委托银行逾期贷款情况的监督、检查，实行了 逾期贷款与委托贷款手续费、业务奖励费挂钩制度。对出现 3个月以上的逾期贷款由管理中心协助银行催收。对6个月 以上的逾期贷款，在采取各种措施催收无果的情况下予以起 诉。到去年末，逾期贷款83.4万元，逾期贷款率为0. 7%o, 控制在较低水平。由于抓好了三个环节的工作，扩大了贷款规模，管理中 心本部当年住房公积金贷款发放率为56.2,比上年提高了 12.6个百分点；累计住房公积金个人贷款比率为31.94,比 上年提高了 87个百分点；当年公积金贷款占济南地区全部 商业自营性个人住房贷款14. 77,比上年提高了 5.8个百分 点。四、牢固树立服

20、务意识，提高服务质量管理中心代表政府行使资金管理职能，直接面对广大缴 存单位和职工，服务质量的优劣，服务水平的高低，关系到 政府的窗口形象。从管理中心成立以来，我们始终把“执政 为民”作为工作宗旨，牢固树立服务观念，强化服务意识， 提高服务质量，把广大职工群众的满意作为第一追求，把服 务的好坏作为检验和衡量工作的标尺。采取了一系列措施， 来树立管理中心的社会形彖。1、加大宣传工作力度。住房公积金管理机构调整前， 由于公积金制度宣传力度不大，社会知情度不高，广大职工 群众对住房公积金制度了解不多，影响了职工的维权意识。 为改变这一状况，去年以来，我们通过多种方式，进一步强 化了住房公积金宣传工作

21、。围绕公积金汇缴、支取和贷款等 相关政策和工作动态，管理中心通过报纸、电视台、网站等 多种媒体共报道住房公积金相关信息180余条，有效扩大了 公积金的社会影响力；先后到省高级检察院、省政协、重汽 集团等30多个单位，现场宣传公积金贷款政策，讲解贷款 操作流程，指导如何办理公积金贷款，受到了职工的欢迎。 在去年“济南春季房展会”上，管理中心还会同交通银行一 起组织了为期3天的大型宣传活动，发放公积金贷款宣传材 料2万余份，现场接受了 2家房地产开发商办理公积金贷款 业务的申请。各项宣传措施的加强，对扩大公积金影响力和 社会认知度起到了巨大的推动作用。2、提升服务质量。一是建立了住房公积金电话查询

22、网 络系统，并不断加以完善，满足群众的查询需要。为满足群 众通过电话查询公积金的需要，管理中心对原有的电话查询 系统新增线路进行了扩容，并在原公积金余额查询的基础上 增加了相关政策咨询功能，基本满足了广大职工的查询要 求。去年共有59万人次拨通查询电话，咨询了解公积金有 关问题。二是建立了住房公积金网站。网站设立了政策法规、 政策问答、热点透视、下载中心、余额查询等专栏。通过网 站，广大职工可以及时快捷地了解住房公积金制度，随时查 询核对个人公积金余额，了解管理中心的工作动态，获得相 关表格。网站开通几个月来，已有6000多人次上网，查询 有关政策问题。三是开通了咨询电话和投诉举报电话。针对

23、职工群众对住房公积金政策不熟悉状况，同时为了便于职工 群众监督公积金制度的执行情况，更好地维护自身利益，管 理中心设立并向社会公布了业务咨询电话和投诉举报电话， 对职工提出的问题，详细解答，耐心解释；对举报电话，认 真记录，并确保在5个工作日内，指定人员进行检查，并及 时给举报人以回复。四是明确了服务标准，改善了条件。为 了不断提高服务质量，管理中心规定了每位工作人员实行首 问负责制，对广大职工群众的询问，要做到耐心细致、热情 服务、及时准确。在接待中要语句清晰，音量文雅、礼貌， 要坚持文明用语，如“您好、请、谢谢、对不起、再见”等 文明用语。本着环境优、功能全、方便高效的原则，在住房 公积金支取审批服务大厅内，摆放了宣传资料，设立了服务 台，公告栏