副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

1、副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习借鉴 XXXX市视频监控建设的经验做法，在 全市全面部署推进 “视频监控全覆盖 ”工程建设，以此为牵动打造 “平安 沧州”建设的 “升级版 ”，进一步提升维护社会稳定、促进经济发展、保 障人民安居乐业的能力和水平。刚才，大家观看了 XXXX市视频 天网”工程建设专题片及功能演示，很受 启发和鼓舞。黄骅视频 “天网 ”工程目前已经初具规模，功能较为完备， 实战效果突出，值得各地学习借鉴。我想用 “三句话 ”来概括黄骅经验： 第一句话，视频监控建设必须要坚持党政领导，合力推进。XXXX市把这项工作纳入市委、 市政府重点项

2、目和惠民实事工程推进， 潘海瀛书记、 朱春燕市长和董文昌、 曹传勇等领导同志亲自部署协调， 政府筹集 36003600 万元建设资金，政法委牵头组织，公安机关主导实施，联通、电力等 部门和各乡村、企事业单位通力合作，形成了 “政府领导、部门协同、 社会参与、整体推进 ”的强大合力。第二句话，视频监控建设必须要善 于抢抓机遇，创新争先。XXXX市公安局勇于求新求变，抓住视频监控这 个“科技强警 ”的重要载体， 对标先进省市， 多方调研考察， 科学规划设 计，在建设规模、建设水平和应用效能上体现了超前理念、创新精神 和争先意识，以辛勤的付出和努力织就了一张覆盖面广、功能完善、 实用性强、全方位立体

3、化的 “天网”。第三句话， 视频监控建设必须要重 在应用，服务实战。XXXX市在视频监控系统建设中坚持从实际出发，着眼实战应用，推出了 可视式”指挥、对症式”巡逻、点鼠标式”破案等 一系列新机制、新模式，打造了高智能化的 电子警察”，实现了传统警 务向信息化警务的转变，在维护辖区稳定、服务经济发展中发挥了重 要作用。经过一段时间的运行，黄骅的视频监控天网”工程可行实用，走在了全市前列，在全省县级公安机关也是领先的。希望各县市区要 很好地学习借鉴，抓紧研究探索本地视频监控建设工作，尽快形成全 市上下齐动、紧锣密鼓推进的工作态势，使我市 视频监控全覆盖”建设 早见成效。下面，我讲三点意见：第一，视

4、频监控在平安建设中的作用日益凸显，各地要牢牢把握发展 大势，抓紧入轨赶超平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好平安建设”这篇大文章，不仅要靠打基础做依托，更要靠抓科技增后劲。视 频监控作为信息化条件下维护稳定、打击犯罪、服务发展和城市管理 的重要手段，已成为平安建设的重要组成部分，抓好视频监控全覆盖 建设就抓住了平安沧州建设的 牛鼻子”。在维护稳定工作中，视频监控 是灵通情报信息、引领指挥决策的 千里眼”和 顺风耳”。新形势下我市 维稳工作面临着敌对势力渗透破坏加剧、暴恐活动向内蔓延、社会矛 盾多样多发等诸多压力，传统维稳手段已不适应形势发展需要。通过 视频监控可以快速实施对

5、人、车、物的动态轨迹掌控，第一时间获取 信息、锁定目标、固定证据、确定线索，为反恐防暴、重点稳控、应 急处突等工作提供强大的技术支撑。在打击违法犯罪中，视频监控是 保障民生、增强群众安全感的 杀手铜”和 守护神”。在犯罪智能化、流 窜化凸显的形势下，传统的走访排查、调查取证等工作方式越来越显 得力不从心，而视频监控的制高优势正好弥补这种不足，在公共安全 领域得到越来越广泛的应用。一个地方的监控探头覆盖率越高，违法 犯罪活动的空间就越小，老百姓的安全感就越强。在创新社会管理中， 视频监控是替代人力资源、日夜坚守岗位的 值班员”和监督员”。随着 社会开放性增强，社会管理、服务民生等工作难度不断增大

6、，视频监 控可以大幅节约人力资源，降低工作成本。在打造智慧城市”所涉及的 安全监管、交通管控、数字城管等工作中，视频监控能够及时准确地 为交通、城管、安监、环卫等部门提供所需信息，发挥监督员作用， 提升管理效能。近年来，我市视频监控建设有了一定基础，市区和各县市区都有一定 的投入，搭建了平台，也布设了一定数量的监控点，在治安管理和服 务经济发展等方面确实发挥了重要作用。但放在全国科技水平日新月 异的大背景下来审视，我市视频监控建设还处于相对比较落后的水平， 无论是建设的规模和功能，还是实战应用的质量和效果，都与先进省 市有明显的差距。目前，武汉、温州等南方城市视频监控早已成熟地 运用到社会各个

7、领域，我省的石家庄、保定等地近年来在资金投入和 建设规模、质量上也在全力赶超。刚才，三平同志对全市视频监控建 设情况进行了通报，也指出了建设中存在的问题和不足。就政府层面 来讲，主要还是认识和资金投入问题。有些地方对视频监控建设的重 要性和必要性认识存在偏差， 资金投入不足，经费保障不到位。 此外， 建设标准不统一、社会参与程度较低、监控资源不能整合共享、使用 维护缺乏有效管理等问题也比较突出。对这些问题我们要下大力气去 解决，视频监控全覆盖建设早抓早受益，不抓就会被动落后。XXXX 市委、市政府对视频监控建设高度重视，去年将其纳入 “平安沧州 ” 建设的重要内容，并连续两年写入政府报告、 列

8、入全市十大民生工程。 市委书记焦彦龙同志非常关注此项工作，市长王大虎同志春节前到市 公安局进行专题调研，明确提出了 “瞄准全国领先水平、两年工程一年 建设、打造平安精品工程 ”的工作目标。各县市区、各部门一定要把握 时机，趁热打铁，认真借鉴黄骅经验，迅速铺开工作，抓紧补课，以 快求进，把视频监控全覆盖工程打造成沧州的 “新亮点”和“新名片 ”，以 此推动“平安沧州 ”建设提档升级。 第二，瞄准全国一流、全省领先的目标，坚持高端筹划运作、深度建 设应用 市政府正在研究制定视频监控全覆盖建设的总体方案，很快将正式下 发，市公安局也制定了具体的推进方案，这两个文件明确了工程建设 的任务目标和标准，各

9、级各部门要认真研读，吃透精神，结合实际迅 速拿出具体的操作意见和推进措施，按照时间节点和规定要求，高起 点设计、高标准建设、高效率推进。重点要把握 “三个突出 ”、实现 “三 个突破”： 一是突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破。我市视频100%100%。监控全覆盖工程一开始就要坚持 “建就建好、建就一流 ”的思路，科学规 划，统筹推进。要搞好顶层设计，做到全市 “一盘棋 ”。市公安局作为牵 头单位，要绘制好整体建设的规划图，实行精细管理、过程控制。各 县市、各部门要综合考虑各自实际情况， 在建设中做到 “六个统一 ”，即 统一视频专网、统一安全接入、统一平台架构、统一设备标准、统一

10、 运行管理、 统一建库模式。要建好指挥中枢，实现全市 “一点通”。即搭 建“综合应用平台 ”和“视频监控中心 ”，扩容市县乡传输网络， 整合分散 在各县市、各部门的监控资源， 开发打防管控、 社会管理等实战功能， 对全市所有视频信息进行有效控制、监测和调用，实现视频监控资源 互联共享和高标准运行使用。 要实施增点扩面， 形成全市 “一张网 ”。按 照“街头路面全覆盖、城乡社区全纳入、单位场所全辐射、重点目标全 标定 ”的标准进行建设，确保布局合理、全面覆盖、不留死角。在总体 布局上要突出 “三个层面 ”，即年底前市区要建成 20002000 处视频监控点、 168168处高清卡口和 7070处

11、电子警察， 打造“3+53+5安”防圈；各县市城区每县 要完成不少于 200200 处监控点建设任务； 乡村要整合平安五网监控资源， 实现主要路口、 部位监控全覆盖。 在点位设置上要突出 “四个重点 ”，即 建好省市县际道路、城市出入口、重点交通路口的智能卡口系统；建 好党政机关、企事业单位、金融系统、特行场所、学校等重点要害部 位的视频监控系统；建好居民小区、沿街店铺出入口监控、周界报警 设备；建好公交车、长途客车等重点车辆的监控设备，联网率要达到二是突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破。 要坚持 专业化 和社会化”应用相结合，切实把视频监控系统用好用活，使其在工作中 发挥作用、在关键

12、时刻派上用场。视频监控需要专业手段来提升绩效， 要坚定不移走专业化应用道路。在打击犯罪方面，要突出视频图像的 侦查作用，推进视频监控同步上案、同步跟踪，提高侦查破案能力， 有效震慑和遏制犯罪；在动态管控方面，要将视频监控与实战指挥、 研判预警紧密结合起来，发挥视频监控及时发现、准确定位的优势， 为各类案件、事件、事故的处置提供快速准确的信息；在应急处突方 面，要推进视频监控与政府应急指挥系统联网，开展监控数据动态分 析和综合研判，有针对性地加强预警和防范，提高全社会应急处置能 力；在社会管理方面，交通、城管、住建、卫生、金融等职能部门要 借助视频监控系统，积极开展城市监察、环境评测、灾情查看、

13、风险 评估等社会管理工作，提升城市管理水平。视频监控需要普及社会化 应用，实现政府投资效益的最大化。政府各职能部门要积极扶持和指 导社会应用，引导社会单位和居民安装使用视频监控设施，适时组织 操作应用业务培训，提高应用的社会普及率，让视频监控成为造福社 会、服务群众的好帮手”。三是突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。视频监控除了 建设和应用问题外，管理工作也大有文章可做。对已建成的视频监控 系统，要组织开展普查摸底，查清现在的运行现状况，对不能正常发 挥作用的监控设备要及时进行更换。要抓紧研究涵盖系统运行、维护、 值守等各个环节的管理规定和办法，实施精细化管理。由各县市负责 建设的监控

14、系统， 要落实“属地管理 ”管理职责，确保所建监控系统符合 技术标准、达到联网要求；由企事业单位等社会力量建设的视频监控 系统，政府部门要强化监管职能，摸清底数、建立台帐，指导落实内 部管理责任制，使其纳入制度化、规范化管理轨道。要针对电子产品 更新换代快的特点，建立长效保障机制，每年都要拿出一定比例的资 金用于系统维护。各县市区都要组建担负设备操作、图像监视、安全 维护、应急处置的专门队伍，定期排查问题隐患，保证系统 2424 小时不 间断安全运行。第三，视频监控全覆盖建设要抢时间见成效，各级务必要加强组织领 导、上下协调联动能否保质保量完成视频监控建设任务，兑现对全市人民的承诺，关键 在各

15、级党委政府的正确决策和相关职能部门的真抓实干。一是要把视频监控建设列入政府重点工程强力推进。根据大虎市长的 指示，市政府成立了陈平常务副市长任组长、我为副组长、相关职能 部门负责人参加的领导小组，并在市公安局设立专项办公室，负责工 程建设的组织领导、顶层设计和协调推进。各县市区要参照市政府的 规格标准，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速开展工作。要把责任 任务落实到各个单位、各个部门，推行目标管理和挂图作战，全力以 赴抓推动、促落实。市政府和综治办决定把视频监控建设纳入平安建 设责任目标考核内容，并成立督导组进行跟踪督导，对工作落后的单 位实行刚性问责，必要时实施 “一票否决 ”。二是要走 “政

16、府投资 ”和 “社会参与 ”相结合的路子。 XXXX 市区视频监控系 统由市政府投资建设，投资拟采取先由企业垫资、政府分期还款的模 式。各县市区政府也要把解决建设资金作为重中之重，加大政府投入 力度，应由政府投资的建设和维护费用要抓紧筹措到位。 在 “政府投入 的同时，要发动社会、企业、公司、个人参与建设，利用各种社会资 源多种途径解决建设资金，形成多元投资、综合发展的良性态势。 三是要明确责任分工市县同步推进。视频监控全覆盖建设是一项庞大 的系统工程，必须在政府统一组织下，各部门齐抓共建、合力攻坚。 综治部门要把视频监控建设纳入平安建设考核内容，加强监督考核； 公安机关要牵头抓好规划设计、组织实施、应用指导等工作；发改部 门要负责项目的立项、审批；财政部门要及时保障系统建设和运行维 护经费；交通部门要加快整合重点车辆监控资源，推动互联共享；住 建、城管部门要督促居民小区、商务建筑安装监控系统；工商部门要 协调企业单位建设整合监控设施；科技部门要提供技术支撑；联通公 司要搞好网络运行服务；供电公司要做好设备电力供应；其他职能