市长在全市信访工作会议讲话

1、市长在全市信访工作会议讲话同志们：一、认清工作形势，明确工作任务20*年将是我市信访工作形势更加严峻、任务更加艰巨的一年。首先从全国大环境来看，开年即将召开国家“两会，半年时将举行奥运会，围绕“改革开放三十年还要举行一些庆祝活动，“平抑物价、节能减排、调整分配、控制过热等宏观调控措施将更加严格，各种法律法规陆续出台、亲民政策的进一步推行也将带来一些不稳定因素；从我市自身来看，上级党委、政府对信访工作的要求越来越严格，群众的法律观念、维权观念越来越强烈，深层次、历史性的矛盾和问题越来越显露，开展和改革的推进对社会稳定的要求越来越迫切。如果我们抓不好信访工作，创造不了和谐稳定的社会局面，就保证不了

2、经济又好又快地开展，就维护不了群众的切身利益，就无法向上级党委、政府交待。更严重一点说，如果真是因为我市的信访问题干扰了国家重大活动的开展，在较大范围内产生恶劣影响，那我们就是失职，后果我想不言而喻。为此，确定20*年信访工作的根本思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻科学开展观，全面落实加强新时期信访工作的意见，夯实工作责任，完善工作机制，强化源头治理，应对重点问题，开展专项治理，实行综合施治，举全市之力，做好信访稳定工作，全力维护和谐稳定的社会局面。20*年信访工作的目标是：控减“两量，争创“五降，实现“三确保。即控制信访增量，减少信访存量；实现信访总量、集体访量、越级访量、重复访量和非

3、正常访量大幅下降；确保国家“两会、北京奥运会和改革开放三十年庆祝活动期间的社会稳定，不发生进京去省上访。为了实现上述目标，要求大家：一是必须认清今年国家大事多、要事多、维稳工作压力大；深层矛盾与新体制、机制矛盾相互交织，控稳工作难度大；上级对信访工作要求高，处理严，政治风险大的严峻形势，增强责任感和紧迫感。二是必须明确开展是执政第一要务，稳定是执政第一要求；开展是硬道理，稳定是硬任务的信访工作新定位，围绕中心，效劳大局。三是必须客观评价前期信访工作，认清我市进京去省越级访和集体访劝返多、登记少，考核有泡沫的实际差距，保持清醒，从严要求。今年可以说开局不利，春节前已发生两起进京集体访，已经给我们

4、敲响了警钟。二、狠抓源头治理，减少信访发生多年的工作实际说明，发生信访问题有三个主要原因：一是违法行政，引发矛盾；二是违规处理，激化矛盾；三是责任不清，推脱矛盾。我们要想从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须牢牢控制住这三个方面的源头因素，各乡镇、各部门都要自找差距，不断改进，做到坚持依法行政杜绝矛盾，正确处理问题化解矛盾，勇于承担责任平息矛盾。这是我们做好信访工作的关键之要和治本良方。一要抓好依法行政。各级党政部门、各级干部都要严格按照各项法律、法规和政策办事，每做出的一个行政行为都要有合理合法的依据，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。各级党委、政府要出台相关政策、措施，

5、也要做好信访论证和稳定评估，有信访隐患要及时纠正。二要抓好矛盾排查。既要定期排查，分析稳定形势，及时发现问题，及时化解矛盾；又要加大重大活动期间排查工作，确保矛盾不回避，隐患不疏漏。各乡镇、各部门对排查出的问题和隐患一定要按照相关规定及时处理，妥善解决，防止事态扩大、提级升格。三要抓好就地解决。严格落实“属地管理，分级负责和“谁主管、谁负责的原那么，从源头上实行首问息访，是谁的问题就由谁来解决。各类矛盾纠纷要立足于发现得早，控制得住，处理得好，不积压，不上行。乡镇党委、政府和市直部门要发挥第一道关口和第一道防线的作用。三、采取多法并举，解决信访问题做好信访工作，重在解决问题，从根本上消除矛盾。

6、而解决问题需要区别对待，分类指导，做到“四到位。即：要求合理的解决到位；要求不合理的说服教育到位；无理取闹的依法处理到位；确有困难的扶持帮助到位。实现“四到位，要做到以下几点：一要明确责任主体。每一个信访案件都有明确的责任主体，无论是自身接访的，还是上级交办的，是本部门的责任，就要承担起来，认真解决，不能推卸责任，敷衍搪塞，特别是各级党政主管领导和各部门的主要领导要高度重视，责无旁贷。涉及到几个责任主体的，市信访办还要抓好协调。二要因案施策。做到一个案件、一名领导、一套方案。要重点解决土地承包、土地征收、城市动拆迁、拖欠职工和农民工工资、参加社保医保，涉及群众生产生活等方面的信访问题。特别是涉

7、及历史遗留和政策缺失的问题，工作难度大，必须坚持解决实际问题同解决思想问题结合起来。三要以人为本。坚持群众利益无小事，该解决的信访问题，必须限期解决；一时解决不了的要讲清道理，耐心做好思想工作；确实有实际困难、难以维持生计的，还要给予帮扶解困。四要群防群控。全市各单位、各部门在各司其职、各负其责的同时，还要树立一盘棋的思想，要打破分工，协同配合，为全市信访工作的顺利开展奉献力量。特别是与信访工作有密切关系的单位和部门，更要主动参与，不讲代价，比方各司法部门要发挥职能作用，解决好涉法涉诉的信访问题；各群团组织要深入到群众中间，耐心做好解释劝阻工作。四、抓好“三级联控，标准信访行为畅通信访渠道和标

8、准信访秩序是辩证统一、相辅相成的。通过半年实践，我市的信访“三级联控工作机制初步取得了一些成效，今年还继续推行和完善，关键要完善三个机制：一是完善化解机制。重点是抓好代理访、领访、程序访。凡涉及群众整体利益的信访问题，基层领导应该坚持代理访，做到“群众动嘴，干部跑腿。基层解决不了的信访问题，要逐级领访和实行“三级办理程序，通过这种方法有效控制群体性上访。二是完善信息机制。各级党委、政府及信访部门，特别是镇、村两级必须做到耳聪目明、信息灵通，对各类信访动向和信访信息要随时监控，在第一时间内按规定程序上报，能够解决的要马上着手解决，解决不了也要控制住局面，争取时间，只能这样才能有效解决维稳失控的问

9、题。三是完善处置机制。要继续做好京访、省访劝返工作，对劝返对象有关部门要认真接待，实行领导包案，拿出标准处理意见，做到件件有着落，事事有结果。对进京非正常上访人员要依法作出处理。长期在京滞留的上访人员，有病的给予收容和治疗，无理取闹的依法做出处理。要加强信访法规的宣传教育，提高群众的法律意识，标准信访秩序。五、完善工作制度，狠抓责任落实以责任制为抓手，推动信访工作，是“1.30中央信访电视 会议的重要精神。中央年内将下发规定，在信访工作上实行“严格落实源头预防责任，严格落实信访事项首办责任，严格落实领导包案责任。明确预防、首办、包案三项责任同我们“三级联控是一致的，要结合起来建立严格的责任制度

10、。要严格落实市委、市政府?关于加强新时期信访工作的意见?，继续实行领导缴纳信访保证金和村级干部信访考核制度，把控制越级访、集体访和重复访作为考核重点，使各级组织和干部人人肩上有责任，件件案件有人管。今后，要进一步把考核做实，对劝返未登记和责任双管理的，也要实行扣相应处分；发生重复上访，或者造成较大影响的，都要实行责任追究。请市信访办会同有关部门，按上级有关规定抓好督察督办和责任倒查工作。六、抓好队伍建设，发挥职能作用做好信访工作，必须打造一支政治可靠、工作热情、作风过硬、甘于奉献的信访干部队伍，因此要大力加强市、乡两级信访干部队伍建设。一是要加强学习，充实和丰富自己。信访工作不好做，主要就是要求有多方面的素质。你们要有亲和力，能够贴近群众，获得信任；你们要有公信力，既懂政策文件，还要秉公办事；你们要有威慑力，关键时刻能够挺身而出，稳住局面，等等。能够做到这些，谁天生也不会，靠什么，就要学习，就要钻研，就要实践。二是要负起职责，发挥作用。市信访办要负起对全市信访工作的指导、调研、协调和督办的责任，乡镇信访办和各部门负